韓毓海：憲政與無產(chǎn)階級(jí)國家

　　一、中國的資產(chǎn)階級(jí)與憲政

　　近年來，中國的自由派一直在鼓吹憲政。他們介紹國外憲政的理論和經(jīng)驗(yàn)、梳理中國憲政的歷史，或把憲政與儒家聯(lián)姻、或用基督教作憲政的思想基礎(chǔ)，玩出了不少理論花樣。這一切理論的狂熱當(dāng)然不僅僅是因?yàn)閷W(xué)術(shù)的興趣，而是服務(wù)于他們的政治目標(biāo)：建立一個(gè)實(shí)行憲政的資產(chǎn)階級(jí)國家。

　　中國的資產(chǎn)階級(jí)一向分兩種。一種是與政權(quán)緊密結(jié)合的大官僚大買辦資產(chǎn)階級(jí)，另一種則是經(jīng)營資本主義工商業(yè)的民間資產(chǎn)階級(jí)。前者一向是近現(xiàn)代中國國家政權(quán)的主角，暴力和獨(dú)裁是其統(tǒng)治的最大特征；
而后者雖然一向是前者統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)之一，但又往往不滿于前者的專橫暴虐，而覬覦于參與甚至奪取國家政權(quán)�；仡櫼幌轮袊�民間資產(chǎn)階級(jí)追求“憲政民主”的歷史是頗為有趣的：晚清，中國民間資產(chǎn)階級(jí)曾多次向滿清皇帝和貴族“吁請(qǐng)立憲”，最后換來的卻是皇族內(nèi)閣；
辛亥年武昌起義而帝國瓦解，中華民國建立，結(jié)果臨時(shí)約法不數(shù)年而成具文，“立憲政府”成為軍閥之玩物；
而在國民革命失敗后的二十多年里，被工農(nóng)運(yùn)動(dòng)嚇壞了的民間資產(chǎn)階級(jí)又不得不緊緊依附于帝國主義和封建主義，把政權(quán)交給大官僚大買辦組成的國民黨統(tǒng)治集團(tuán)，同時(shí)卻又不時(shí)發(fā)出幾聲“憲政”的哀鳴；
當(dāng)國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治被人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)埋葬后，民間資產(chǎn)階級(jí)別無他法，只能向代表工人和貧苦農(nóng)民的共產(chǎn)黨投誠，乖乖地接受被改造的命運(yùn)。但是斗轉(zhuǎn)星移，如今中國民間資產(chǎn)階級(jí)又從墳?zāi)怪信懒顺鰜�，他們吃得更肥、膽氣更壯，又有了逐鹿天下的雄心，于是憲政之說又興�？梢�，憲政是中國民間資產(chǎn)階級(jí)的百年夢(mèng)想，但迄今為止，這仍舊只是一個(gè)夢(mèng)想而已。不禁讓人為他們的孱弱掬一把同情之淚。

　　而中國的自由派正是民間資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)代言人。當(dāng)然現(xiàn)在的自由派還往往兼有帝國主義代理人的角色。這是因?yàn)榈蹏�主義雖然主要依靠大官僚大買辦資產(chǎn)階級(jí)維持其利益，但它們不會(huì)只把注押在一個(gè)地方。扶植一個(gè)政治反對(duì)派，既能夠在當(dāng)權(quán)派遇到危機(jī)的時(shí)候及時(shí)換馬，又能夠作為一張挾制當(dāng)權(quán)派的籌碼，不時(shí)拿來敲打一下當(dāng)權(quán)派，讓他們乖乖聽話。這樣的戲碼，近來在各種“顏色革命”中我們已經(jīng)看得夠多了。而自由派由于對(duì)勞動(dòng)人民的天然恐懼，又不得不依靠帝國主義。這一切不過又再次證明了中國民間資產(chǎn)階級(jí)的孱弱。

　　那么中國的民間資產(chǎn)階級(jí)為什么如此熱衷于“憲政”呢？首先是因?yàn)樗麄兿Ｍ�通過“憲政”來分享政治權(quán)力，同時(shí)也因?yàn)樗麄冎杏羞h(yuǎn)見的人已意識(shí)到：只有“憲政”的政治體制，才能保證政權(quán)掌握在整個(gè)階級(jí)的手中、才能防止本階級(jí)的個(gè)別集團(tuán)壟斷政權(quán)從而損害整個(gè)階級(jí)的共同利益、才能保證本階級(jí)的政治統(tǒng)治保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定。

　　中國的無產(chǎn)階級(jí)雖然與資產(chǎn)階級(jí)有著根本不同的階級(jí)利益，但面臨的某些問題確是相似的。中國無產(chǎn)階級(jí)在自己的建國史中，也深受個(gè)別集團(tuán)壟斷政權(quán)從而帶來的粗暴專斷、“運(yùn)動(dòng)群眾”直至宮廷政變、徹底叛賣之苦。因此研究一下“憲政”，對(duì)中國的無產(chǎn)階級(jí)也并不是無益的。

　　二、什么是憲政？

　　什么是憲政？我們不妨先來看看自由派的定義。自由派新貴王怡說：“憲政（constitutionalism）或憲政主義是一種以法治為形式、以民主為基礎(chǔ)、以分權(quán)制衡為手段、以個(gè)人自由為終極目標(biāo)的一種現(xiàn)代政制�！边@個(gè)定義基本概括了自由派對(duì)憲政的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)憲政的一個(gè)比較好的描述。那我們就從這個(gè)定義出發(fā)，來討論一下什么是憲政。

　　首先，毫無疑問，憲政是一種“政制”即政治體制，它是一種國家政治權(quán)力的運(yùn)行和組織方式。而它本身是為某個(gè)政治目標(biāo)服務(wù)的。這個(gè)政治目標(biāo)，王怡說是“個(gè)人自由”，讓我們翻譯成現(xiàn)實(shí)的語言，就是“資產(chǎn)階級(jí)的自由”，或者說，資產(chǎn)階級(jí)的利益。用毛主席的話說，憲政是一種“政體”，它是為一定的“國體”服務(wù)的，也就是說是為某一個(gè)階級(jí)的專政服務(wù)的，它是某一個(gè)階級(jí)組織、運(yùn)行國家政權(quán)的方式。

　　歷史上的各個(gè)統(tǒng)治階級(jí)都要解決如何在本階級(jí)內(nèi)部分配政治權(quán)力的問題。一般而言，當(dāng)政治權(quán)力壟斷在本階級(jí)的某一部分手中的時(shí)候，統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)部矛盾就會(huì)比較尖銳，統(tǒng)治能力就會(huì)被削弱，政治統(tǒng)治往往呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)；
而當(dāng)政治權(quán)力被本階級(jí)的各個(gè)階層、各個(gè)派別所共享的時(shí)候，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部就會(huì)比較團(tuán)結(jié)，政治統(tǒng)治往往就比較穩(wěn)定、有力。因此歷史上各個(gè)階級(jí)的政治統(tǒng)治達(dá)到比較成熟穩(wěn)定的階段的時(shí)候，其政治權(quán)力往往是通過一定方式由本階級(jí)成員共同分享的。比如中國古代歷史中，當(dāng)政權(quán)通過九品中正法壟斷在士族地主手中時(shí)，正是中國封建政治最黑暗和混亂的時(shí)代。而當(dāng)政權(quán)通過科舉制度向整個(gè)地主階級(jí)開放的時(shí)候，中國的封建皇朝統(tǒng)治就能保持比較長(zhǎng)期的繁榮和穩(wěn)定。

　　但是，通過“法治”、“民主”和“分權(quán)”的方式來實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力在本階級(jí)內(nèi)部的共享，這的確是資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)明。

　　所謂憲政，就是國家政權(quán)的運(yùn)行都被約束在憲法條文的框架內(nèi)。那么憲法是什么呢？憲法無非是規(guī)定統(tǒng)治階級(jí)共同利益的契約書罷了。憲政，究其實(shí)質(zhì)來說就是國家政權(quán)的運(yùn)行始終遵循統(tǒng)治階級(jí)的共同利益，也就是說掌握政權(quán)的那個(gè)集團(tuán)的施政始終受到整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)各個(gè)集團(tuán)、各個(gè)派別的共同約束。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須使統(tǒng)治階級(jí)全體掌握強(qiáng)有力的手段去監(jiān)督和控制政權(quán)。資產(chǎn)階級(jí)以前的各個(gè)統(tǒng)治階級(jí)并沒有創(chuàng)造出這樣的長(zhǎng)期有效的手段，因此他們的利益往往受到控制政權(quán)的個(gè)人或集團(tuán)的肆意妄為的損害，政權(quán)在統(tǒng)治階級(jí)不同部分手中轉(zhuǎn)移的方式也往往是極端血腥、野蠻的，從而往往使得本階級(jí)的政治統(tǒng)治受到致命的削弱。

　　“民主”、“分權(quán)”就是資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造出來監(jiān)督和控制本階級(jí)政權(quán)的有效手段。這是資產(chǎn)階級(jí)在與封建貴族和專制國王的殊死搏斗中的偉大創(chuàng)舉。而資產(chǎn)階級(jí)之所以能夠有這樣的創(chuàng)造力，是因?yàn)樗�所代表的生產(chǎn)方式是這樣一種生產(chǎn)方式：這種方式擺脫了一切人身依附的形式而要求所有人在形式上（在法律面前、在金錢面前）的平等，這種方式要求廢除各種特權(quán)、約束政府的各種干涉，而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行最大限度地遵循利潤的法則。因此資產(chǎn)階級(jí)在其上升階段高舉著理性和天賦人權(quán)的大旗，發(fā)揮了極其革命的作用。正如革命導(dǎo)師所一再強(qiáng)調(diào)的，資產(chǎn)階級(jí)為人類的最終解放奠定了必要的社會(huì)和物質(zhì)條件。

　　現(xiàn)在，我們可以為憲政下一個(gè)定義了。所謂憲政，就是資產(chǎn)階級(jí)所創(chuàng)造的，通過“民主”、“分權(quán)”的手段、使政治權(quán)力由本階級(jí)全體成員共享、從而保證政權(quán)始終遵循本階級(jí)共同利益的一種政治體制。

　　三、憲政何以可能？

　　資產(chǎn)階級(jí)雖然創(chuàng)造了憲政的政體，但并不是所有資產(chǎn)階級(jí)都有能力施行憲政。從過去到現(xiàn)在，有許多資產(chǎn)階級(jí)國家的憲政只是塊招牌而已。這些國家的資產(chǎn)階級(jí)根本無力制約掌握政權(quán)的集團(tuán)的胡作非為、也無力實(shí)現(xiàn)國家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　歷史證明，要建立成功的憲政體制，必須要有一個(gè)強(qiáng)大的、有著豐富政治經(jīng)驗(yàn)和成熟的政治能力的資產(chǎn)階級(jí)。

　　讓我們來看看幾個(gè)憲政“運(yùn)行”比較成功的資本主義國家的憲政史。

　　英國一向被稱為憲政的發(fā)源地�？疾煊�國的歷史我們發(fā)現(xiàn)，英國的貴族和資產(chǎn)階級(jí)的前身——市民早在13世紀(jì)就通過議會(huì)開始參與國家政權(quán)的管理，這個(gè)傳統(tǒng)長(zhǎng)期保持了下來。并且英國的地方自治也比較發(fā)達(dá)，使得地方鄉(xiāng)紳階層也能廣泛地參與地方政權(quán)。這一切都傳承給了后來發(fā)展起來的用資本主義方式經(jīng)營地產(chǎn)的新貴族和城鄉(xiāng)資產(chǎn)階級(jí)，使得他們有廣闊的政治舞臺(tái)來積累自己的政治經(jīng)驗(yàn)、鍛煉政治能力、培養(yǎng)政治骨干。所以在英國革命期間，新貴族和資產(chǎn)階級(jí)才能很快地團(tuán)結(jié)在國會(huì)周圍與國王和舊貴族開展了比較堅(jiān)決地斗爭(zhēng)。雖然由于當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)資本主義生產(chǎn)方式仍未占據(jù)主導(dǎo)地位，資產(chǎn)階級(jí)的力量還不夠強(qiáng)大，所以革命經(jīng)歷了若干反復(fù)。但是新貴族和資產(chǎn)階級(jí)通過國會(huì)來監(jiān)督和管理政權(quán)的基本原則卻通過革命最終確立了下來，并成為以后英國資產(chǎn)階級(jí)憲政制度發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　與英國相比，革命前的法國則是一個(gè)君主專制更加發(fā)達(dá)的國家。在法國，傳統(tǒng)的統(tǒng)治階級(jí)共議國政的三級(jí)會(huì)議有長(zhǎng)達(dá)175年沒有召開。政權(quán)被壟斷在國王及其近臣手中，整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)幾乎都被排斥在政權(quán)之外。這一方面加劇了法國的社會(huì)矛盾，另一方面也使得資產(chǎn)階級(jí)在革命前幾乎沒有任何管理政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，使得他們沒有培養(yǎng)自己執(zhí)政能力的機(jī)會(huì)，相對(duì)來說政治上更不成熟。因此在革命后，面對(duì)國內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，資產(chǎn)階級(jí)缺乏內(nèi)部的政治整合能力，不能在階級(jí)內(nèi)部達(dá)成團(tuán)結(jié)。每一個(gè)掌握政權(quán)的集團(tuán)都不能團(tuán)結(jié)本階級(jí)的大多數(shù)而遭到其他集團(tuán)的殊死反對(duì)，最終資產(chǎn)階級(jí)不得不請(qǐng)出一個(gè)軍事獨(dú)裁者來穩(wěn)定自己的階級(jí)統(tǒng)治。隨后經(jīng)歷了近一百年的反復(fù)斗爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)才最終積累了足夠的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也通過在議會(huì)和各級(jí)地方政權(quán)中的長(zhǎng)期活動(dòng)而鍛煉出了足夠的政治能力，使得他們能夠踢開一切“國王”、“皇帝”，建立比較穩(wěn)定的議會(huì)共和體制。

　　再來看看一向被視為憲政典范的美國。北美洲的十三個(gè)殖民地中廣泛實(shí)行了自治的原則，使得美國的資產(chǎn)階級(jí)很早就開始在議會(huì)和地方自治政府中參與和管理政權(quán)，從而積累了自己的政治經(jīng)驗(yàn)和能力。因此在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中他們能夠比較容易地組成自己的領(lǐng)導(dǎo)核心——大陸會(huì)議，能夠比較容易地達(dá)成團(tuán)結(jié)，與英國進(jìn)行堅(jiān)決地斗爭(zhēng)。同時(shí)與舊大陸上的國家相比，美國還有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是國內(nèi)沒有一個(gè)勢(shì)力強(qiáng)大的舊統(tǒng)治階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)幾乎擁有獨(dú)占的優(yōu)勢(shì)，這就使得資產(chǎn)階級(jí)能夠比較從容地建立并管理自己的政權(quán)。因此美國的資產(chǎn)階級(jí)能夠通過召開制憲會(huì)議的形式，通過本階級(jí)內(nèi)部從容地討價(jià)還價(jià)來達(dá)成符合整個(gè)階級(jí)共同利益的協(xié)議，即制定出美國憲法。也由于本階級(jí)的強(qiáng)大和政治成熟，使得這部憲法能夠得到比較好的遵守和貫徹。

　　通過以上對(duì)歷史的回顧，我們發(fā)現(xiàn)“憲政”要成為可能，必須滿足以下兩個(gè)條件：首先必須要存在一個(gè)具有較強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且不依附于舊統(tǒng)治階級(jí)或外國勢(shì)力的資產(chǎn)階級(jí)；
其次，這個(gè)資產(chǎn)階級(jí)必須有長(zhǎng)期參與或管理政權(quán)的實(shí)踐，使得他們有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和成熟的政治能力。這種政治經(jīng)驗(yàn)和能力表現(xiàn)在：能夠不斷培養(yǎng)出一批本階級(jí)有遠(yuǎn)見和魄力的政治骨干；
本階級(jí)的各個(gè)派別、各個(gè)集團(tuán)能夠比較容易地達(dá)成妥協(xié)，從而完成整個(gè)階級(jí)的政治整合；
整個(gè)階級(jí)都能對(duì)本階級(jí)的共同利益有比較清楚地認(rèn)識(shí)，對(duì)違反共同利益的政治行為能夠產(chǎn)生強(qiáng)有力的反對(duì)并予以有效制止。

　　用這兩個(gè)條件來考察中國的民間資產(chǎn)階級(jí)，不禁讓人對(duì)中國資產(chǎn)階級(jí)憲政的前景感到絕望。一方面，中國的民間資產(chǎn)階級(jí)與大官僚大買辦資產(chǎn)階級(jí)以及帝國主義都有著千絲萬縷的“剪不斷、理還亂”的聯(lián)系；
另一方面，中國民間資產(chǎn)階級(jí)又從來都被政權(quán)排斥在外，幾乎毫無自己的政治經(jīng)驗(yàn)。因此民間資產(chǎn)階級(jí)一旦建立了自己的“憲政國家”，我們可以想見他們?cè)诿媾R國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)時(shí)驚慌失措、亂作一團(tuán)、互相傾軋、賣身投靠的丑態(tài)。

　　所以我們可以斷言，即使民間資產(chǎn)階級(jí)能夠一時(shí)之間奪取政權(quán)、建立起“憲政民主”的資產(chǎn)階級(jí)國家，這個(gè)政權(quán)也必定是混亂和不穩(wěn)定的，很可能只是向另一個(gè)反動(dòng)獨(dú)裁政權(quán)的過渡而已。

　　四、憲政與無產(chǎn)階級(jí)國家

　　現(xiàn)實(shí)的無產(chǎn)階級(jí)國家，基本都是由一個(gè)職業(yè)革命家組織代表相對(duì)弱小的無產(chǎn)階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民和其他勞動(dòng)群眾（并以他們?yōu)橹髁�軍）進(jìn)行革命而建立起來的。而這種革命模式則是由這些國家工業(yè)化沒有完全實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代無產(chǎn)階級(jí)相對(duì)弱小的國情所決定的。

　　在這種情況下，使得無產(chǎn)階級(jí)國家的政權(quán)都?jí)艛嘣诼殬I(yè)革命家組織手中，可以說這些職業(yè)革命家扮演了一種無產(chǎn)階級(jí)“僭主”的角色。而這些職業(yè)革命家在政權(quán)剛剛建立，還帶著人民革命的鮮明記憶的時(shí)候，往往還能謹(jǐn)慎地運(yùn)用自己的權(quán)力，努力地為人民服務(wù)，代表無產(chǎn)階級(jí)的根本利益施政。可是隨著時(shí)間的推移，由于缺乏無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的有效監(jiān)督，這些職業(yè)革命家中的大多數(shù)就不可避免地日益受到資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的侵蝕，最終演變成一個(gè)騎在人民群眾頭上的官僚特權(quán)集團(tuán)，而無產(chǎn)階級(jí)國家就會(huì)蛻變?yōu)樾沦Y產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的極其丑陋的極權(quán)主義國家。這是一個(gè)慘痛的歷史教訓(xùn)。

　　發(fā)生這種蛻變，固然有著極其復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，但是政權(quán)壟斷在個(gè)別集團(tuán)手中而缺乏整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的有效參與和監(jiān)督，也是其中的一個(gè)重要因素。這個(gè)歷史教訓(xùn)告訴我們：無產(chǎn)階級(jí)也必須使自己的政權(quán)始終受到本階級(jí)全體強(qiáng)有力的監(jiān)督和控制，從而保證它的運(yùn)行始終遵循本階級(jí)的共同利益；
必須使自己國家的政治權(quán)力由整個(gè)階級(jí)共享，而不是壟斷在某個(gè)集團(tuán)手中。這就是說，無產(chǎn)階級(jí)也需要自己的“憲政” ！

　　無產(chǎn)階級(jí)的“憲政”要繼承資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造的“民主”和“分權(quán)”的有效形式，但“民主”和“分權(quán)”的廣度和深度應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越資產(chǎn)階級(jí)“憲政”的狹隘范圍。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　首先無產(chǎn)階級(jí)“民主”將沖破資產(chǎn)階級(jí)代議制民主（也就是被統(tǒng)治者每隔一段時(shí)間來選擇統(tǒng)治階級(jí)中的這一幫或那一幫人來進(jìn)行統(tǒng)治的民主）的狹隘界限，而主要采取“參與”制民主的形式。也就是說無產(chǎn)階級(jí)群眾不僅要選舉自己的代表管理國政，而且要廣泛地親自參與國家政權(quán)的管理和決策。這就要求建立廣大人民群眾進(jìn)行政治討論、作出政治決策的組織體制，建立各種人民直接立法、直接決策、直接罷免公職人員的機(jī)制，并且這種民主不能僅僅建立在行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，而是要在每一個(gè)工作場(chǎng)所和基層社區(qū)中都建立起來。

　　其次無產(chǎn)階級(jí)的“分權(quán)”也將摒棄資產(chǎn)階級(jí)“分權(quán)”的狹隘形式。資產(chǎn)階級(jí)的“分權(quán)”強(qiáng)調(diào)的是用少數(shù)人來分多數(shù)人的權(quán)，是用少數(shù)貴族精英來制衡廣大人民群眾。他們用分權(quán)來限制民主，以此來保障自己的特權(quán)，防止所謂的“多數(shù)人的暴政”。而他們所非�？謶值摹岸鄶�(shù)人暴政”究竟是什么呢？無非就是勞動(dòng)群眾掌握政權(quán)罷了。

　　無產(chǎn)階級(jí)的“分權(quán)”則將主要是向多數(shù)人分權(quán)，是為民主服務(wù)的�！胺謾�(quán)”的主要形式是上級(jí)向下級(jí)分權(quán)，中央向地方和基層分權(quán)，以保證最廣泛的權(quán)力掌握在大多數(shù)人民群眾手中。當(dāng)然無產(chǎn)階級(jí)的“分權(quán)”也要包括保護(hù)少數(shù)派的機(jī)制、包括政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)部各種權(quán)力的劃分形式，但這一切都是建立在民主的基礎(chǔ)上的，而不是為了限制民主。

　　無產(chǎn)階級(jí)的“憲政”不是凝固不變的，正如同資產(chǎn)階級(jí)的政治體制也是在憲政的框架下不斷地變得更加民主（當(dāng)然往往是形式上的）一樣�！皯椪�”的政體一方面當(dāng)然是為了無產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期穩(wěn)定掌握政權(quán)服務(wù)的，但另一方面它也為無產(chǎn)階級(jí)繼續(xù)革命、開展最終消滅國家、消滅階級(jí)的偉大斗爭(zhēng)創(chuàng)造了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)�？梢哉f只有在“憲政”的框架下，這個(gè)斗爭(zhēng)才能夠不斷地推進(jìn)，直到最后勝利。

　　最后，一個(gè)至關(guān)重要的問題是：要使無產(chǎn)階級(jí)的“憲政”成為可能，就必須要有一個(gè)強(qiáng)大的、政治上成熟的無產(chǎn)階級(jí)。一切真心謀求無產(chǎn)階級(jí)解放的革命組織都必須為無產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)大和政治成熟而努力奮斗。

　　這就要求無產(chǎn)階級(jí)的革命組織在革命勝利以前盡可能地發(fā)揮無產(chǎn)階級(jí)的政治主動(dòng)性、動(dòng)員無產(chǎn)階級(jí)積極參與各種政治斗爭(zhēng)、把無產(chǎn)階級(jí)組織在各種政治組織中，使無產(chǎn)階級(jí)能夠自覺地發(fā)揮革命領(lǐng)導(dǎo)力量的作用；
而在革命勝利后要立刻使無產(chǎn)階級(jí)掌握并動(dòng)員他們積極使用大鳴大放大字報(bào)大辯論的權(quán)利、建立各種政治性社團(tuán)的權(quán)利、召開各種會(huì)議討論政治問題的權(quán)利、集會(huì)YX示威罷工的權(quán)利，要?jiǎng)訂T無產(chǎn)階級(jí)積極參與國家政權(quán)的管理。而在那些沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、無產(chǎn)階級(jí)相對(duì)弱小的國家里，很可能還會(huì)出現(xiàn)革命勝利后政權(quán)壟斷在革命者集團(tuán)手中的局面。這就要求這些國家的革命者必須盡可能快地“培育”出一個(gè)強(qiáng)大的有著高度的政治主動(dòng)性的無產(chǎn)階級(jí)。因此革命者必須領(lǐng)導(dǎo)全國人民盡快地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化、增加無產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，與此同時(shí)必須在奪取政權(quán)伊始就使無產(chǎn)階級(jí)掌握廣泛的政治權(quán)利，使他們盡可能廣泛地參與管理和監(jiān)督國家政權(quán)，依靠他們的斗爭(zhēng)來防止國家的變色。

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