張鳴：科舉不能走

　　科舉變相地在高考制度上面借尸還魂。到今天，全國統(tǒng)一的高考制度，已經(jīng)有科舉之名，而無科舉之實，但公務員選拔以及升遷的考試，卻是各地自行組織，僅僅是 干部選任制度的補充形式。

　　大家都知道，官員選任制度的腐敗，是最大的腐敗，過去看起來還行之有效的組織考察，群眾推薦，上會定板的干部選任方式，今天已經(jīng)變成一把手說，組織部長記 的“一把手說了算選任式”，在很多地方，動干部，本身就是一把手腐敗的一種形式，而且構成了進一步腐敗的源頭，買來的官，將本求利，把做官當成一種畸形的 風險投資，何可不為？即便一把手清廉，用人不要錢，一個人說了算，也難免主觀色彩�，F(xiàn)在嚴峻的問題是，幾乎沒有任何制度和機制，可以使得這種選任方式與賣 官鬻爵劃清界線。

　　在這樣一種人事選任制度下，反腐敗的力度越大，腐敗的力度也就越大，涉案的金額只能越來越大，涉案人員越來越多，道理很簡單，這種反腐，實際上只是加大了做官這種“風險投資”的風險，驅(qū)使買官的人，快作案，做大案。

　　因此，遏制腐敗，在目前大的制度框架不動的前提下，比較可行的途徑，是建立和完善官員的選任考試制度，實行公務員入門到升遷的全程考試，實行全國統(tǒng)一定期 考試，讓科舉部分地回來。科舉制度，從官員選拔考試的角度，本來是個行之有效的創(chuàng)新，但是這個制度在推行過程中，把教育體系與之捆綁在了一起，使學校的教 育，成為科舉制度的附庸，因此窒息了學校教育面向社會發(fā)展的生機，導致教育培養(yǎng)不出人才，在近代的轉(zhuǎn)型時期，尤其顯示出其這種捆綁的弊端。但是，所謂的改 革，實際上只需要將選官和教育制度相剝離，科舉制度還是應該保留的。事實上，民國時期，有識之士一直在做著重建文官考試制度的努力，孫中山先生設計的五院 制政府，把考試權獨立出來，就是這種嘗試的突出體現(xiàn)。事實上，民國時期也進行過全國統(tǒng)一的縣長考試，只是由于條件所限，才沒有堅持推行下去。

　　顯然，當年民國時期存在的社會和制度障礙，現(xiàn)在已經(jīng)不復存在，完全有條件，實行全國統(tǒng)一的官員選任考試制度，將目前各地分別實行的公務員考試，統(tǒng)一為全國 考試，限定名額，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一錄取，只要考試合格，便獲得公務員資格，然后循資上升，但是各縣的主要官員，仍要經(jīng)過全國統(tǒng)一選拔考試，考試合格，經(jīng)中央 組織部門面試考察，統(tǒng)一派任。浙江大學羅小朋教授，曾經(jīng)對筆者表達過縣長由中央政府派任的看法，當時筆者即表示，統(tǒng)一派任需經(jīng)過統(tǒng)一考試，不能由某個機關 拍腦袋。現(xiàn)在我們可以組織全國統(tǒng)一的高考，卻不能組織全國統(tǒng)一的官員考試，實在沒有道理。

　　實行官員統(tǒng)一選任制度的關鍵，在于制度本身的嚴肅性，因此，必須建立相關法律，拿古代科舉和現(xiàn)在高考的勁頭來辦，嚴禁考試弊案，保障公平公正，迅速確立這 種官員選任制度，在人民群眾中的信心，如是，無論考取的官員自身，還是老百姓，都對官員更有信任感，其合法性程度會因之大大提高。

　　當然，任何制度，都不免有自身的弊端，考試制度當然也不例外，它勢必會將某些有真才實學，卻不擅長考試的人淘汰出局，但是，就目前而言，考試取官，畢竟是人們所能想到的最公平和公正的方式。在沒有找到更合適當方式之前，科舉還不能走。

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