許耀桐：民主是社會(huì)主義固有的東西

　　〔摘要〕在馬克思主義經(jīng)典作家那里，民主是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的原則，更是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的旗幟，甚至直接地說(shuō)，民主就是社會(huì)主義。社會(huì)主義民主重在實(shí)踐，沒(méi)有民主的實(shí)踐就不可能有社會(huì)主義，而社會(huì)主義國(guó)家如果不實(shí)行充分的民主，就不能保證它所取得的勝利。社會(huì)主義民主的切實(shí)落實(shí)必須要有制度保障，其中廢除干部職務(wù)終身制和在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)嵭衅者x制是兩項(xiàng)關(guān)鍵舉措。

　　〔關(guān)鍵詞〕馬克思主義；
社會(huì)主義；
民主

　　0．從馬克思主義政治學(xué)的角度解讀民主。近期以來(lái)，學(xué)術(shù)界流行“東西”，例如“民主是個(gè)好東西”（俞可平）、“民主是個(gè)不壞的東西”（李君如）、“民主僅僅是個(gè)東西”（宋圭武）、“民主首先是個(gè)東西”（熊培云），等等。我覺(jué)得從某種意義上講，這些學(xué)者的說(shuō)法都有一定道理，對(duì)于我們?cè)鯓痈�好地理解民主和促進(jìn)民主的發(fā)展，也都提供了有所助益的認(rèn)識(shí)。但是，這些說(shuō)法畢竟包含著一定的局限性，沒(méi)有深刻地抓住民主的實(shí)質(zhì)，揭示民主與社會(huì)主義的內(nèi)在關(guān)系。其實(shí)，在馬克思主義政治學(xué)里早有論述，早就闡明民主不是什么別的東西，而是具有社會(huì)主義的屬性。馬克思主義指出，民主就是社會(huì)主義，即民主等同于社會(huì)主義。既然現(xiàn)在學(xué)術(shù)界“東西”流行，我也就跟著流行，可以說(shuō)，“民主是社會(huì)主義固有的東西”，或簡(jiǎn)化地說(shuō)，“民主是固有的東西”。本文以學(xué)習(xí)筆記的形式，談?wù)剬?duì)民主的社會(huì)主義理解，以便使我們關(guān)于民主的認(rèn)識(shí)建立在馬克思主義的更加科學(xué)化、理論化的基礎(chǔ)上。

　　一、民主就是社會(huì)主義

　　1．沒(méi)有比社會(huì)主義更需要民主了。民主就是社會(huì)主義這個(gè)命題，最早可以追溯到恩格斯1845年的論述。當(dāng)年，恩格斯在倫敦舉行的各族人民慶祝大會(huì)上說(shuō)，“民主在今天就是共產(chǎn)主義。”[1]這句話(huà)充分肯定了民主與共產(chǎn)主義不可或缺的關(guān)系。由于在馬克思恩格斯那里，共產(chǎn)主義和社會(huì)主義往往被視為同義語(yǔ)，因此，說(shuō)“民主就是共產(chǎn)主義”，也就是說(shuō)，“民主就是社會(huì)主義”。并且，恩格斯在談到民主就是共產(chǎn)主義（社會(huì)主義）時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“在今天”三個(gè)字，也就是強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)在始，主張民主主義的，可以看做是共產(chǎn)主義的一個(gè)根本要求，因?yàn)闆](méi)有比共產(chǎn)主義（社會(huì)主義）更需要民主了。

　　2．民主是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的原則。為什么恩格斯要把民主上升到這么高的理論高度來(lái)認(rèn)識(shí)呢？對(duì)此，恩格斯作了闡述，他指出，“民主已經(jīng)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則，群眾的原則。即使群眾并不總是很清楚地懂得民主的這個(gè)唯一正確的意義，但是他們?nèi)�都認(rèn)為民主這個(gè)概念中包含著社會(huì)平等的要求，雖然這種要求還是模糊的�！盵2]民主，歸根到底是屬于人民大眾的，它鮮明地體現(xiàn)了政治上的平等。人民群眾通過(guò)爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)，達(dá)到社會(huì)平等、進(jìn)步的要求。

　　3．民主是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的旗幟。既然恩格斯強(qiáng)調(diào)民主已經(jīng)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則，群眾的原則，因此，他就要求，作為代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，必須堅(jiān)決貫徹民主，毫不猶豫地實(shí)施民主。恩格斯要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，要“把‘民主’一詞寫(xiě)在自己的旗幟上”[3]，高高地舉起來(lái)。

　　4．民主是社會(huì)主義的一個(gè)基本特征。馬克思恩格斯以歷史唯物主義和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，科學(xué)地論證了資本主義的必然滅亡和社會(huì)主義的必然勝利，論證了社會(huì)主義是人類(lèi)歷史上最合理、最正確、最進(jìn)步的新型社會(huì)形態(tài)，創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義。社會(huì)主義作為人類(lèi)歷史上的一種新型的社會(huì)形態(tài)，具有自身內(nèi)在的一系列規(guī)定，即區(qū)別于以往任何社會(huì)的基本特征。馬克思恩格斯認(rèn)為，社會(huì)主義基本特征主要表現(xiàn)為8個(gè)方面：（1）發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力；
（2）生產(chǎn)資料歸全社會(huì)所有；
（3）有計(jì)劃地調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)，不存在商品和貨幣流通；
（4）個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配；
（5）消滅了階級(jí)、階級(jí)差別和階級(jí)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政已不復(fù)存在；
（6）國(guó)家正在消亡，失去了政治職能，它的存在只是執(zhí)行某些強(qiáng)制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理措施；
（7）社會(huì)生活民主，因?yàn)椤肮と烁锩�的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”[4]；
（8）形成“自由人聯(lián)合體”，逐步實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。在作為社會(huì)主義的8個(gè)顯著特征中，民主是其中重要的一個(gè)特征。

　　5．選舉是民主的標(biāo)志并贏得尊敬。馬克思思格斯從歷史唯物主義的原理出發(fā)，指出早在原始社會(huì)，人類(lèi)就結(jié)成了一定的生產(chǎn)組織和氏族社會(huì)組織，產(chǎn)生一定的管理人員。馬克思說(shuō)：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)”[5]。出于管理氏族生產(chǎn)和其他具體事務(wù)的需要，氏族全體成員選舉了自己的酋長(zhǎng)和軍事首領(lǐng)。選舉是民主的標(biāo)志。恩格斯指出，氏族的酋長(zhǎng)和軍事首領(lǐng)，都是由氏族所有的人，無(wú)論男女，都參加選舉而產(chǎn)生的，“酋長(zhǎng)在氏族內(nèi)部的權(quán)力，是父親般的、純粹道德性質(zhì)的，他手里沒(méi)有強(qiáng)制的手段�！�…軍事首領(lǐng)僅僅在出征時(shí)才能發(fā)而命令�！盵6]而且，“氏族可以任意撤換酋長(zhǎng)和軍事首領(lǐng)，這仍然是由男女共同決定的。被撤換的人，此后便像其他人一樣成為普通戰(zhàn)士，成為私人。”[7]恩格斯對(duì)原始社會(huì)的民主制相氏族首領(lǐng)所具有的特征給予高度的評(píng)價(jià)，他說(shuō)，“文明時(shí)代最有勢(shì)力的王公和最偉大的國(guó)家要人或統(tǒng)帥，也可能要羨慕最平凡的氏族首長(zhǎng)所享有的，不是用強(qiáng)迫手段獲得的，無(wú)可爭(zhēng)辯的尊敬�！盵8]

　　6．普選權(quán)是社會(huì)主義的措施。民主的主要內(nèi)容，就是賦予人民群眾以普選權(quán)。馬克思十分注重工人階級(jí)為爭(zhēng)取普選權(quán)而斗爭(zhēng)，他對(duì)實(shí)行議會(huì)制、普選權(quán)最早的英國(guó)給予了很高的評(píng)價(jià)。1852年，馬克思在談到英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)時(shí)說(shuō)：“普選權(quán)就等于英國(guó)工人階級(jí)的政治統(tǒng)治，因?yàn)樵谟��?guó)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)占人口的絕大多數(shù)，…… 在英國(guó)、普選權(quán)的實(shí)行，和大陸上任何標(biāo)有社會(huì)主義這一光榮稱(chēng)號(hào)的其他措施相比，都將在更大的程度上是社會(huì)主義的措施。在這里，實(shí)行普選權(quán)的必然結(jié)果就是工人階級(jí)的政治統(tǒng)治�！盵9]恩格斯晚年對(duì)當(dāng)時(shí)在德國(guó)出現(xiàn)的以普選權(quán)為中心開(kāi)展斗爭(zhēng)的策略也甚為關(guān)注，并進(jìn)行了認(rèn)真的研究，認(rèn)為普選權(quán)這種形式工人階級(jí)完全可以充分利用，它是工人階級(jí)斗爭(zhēng)的“一件新的武器”、“最銳利的武器”[10]。實(shí)際上無(wú)產(chǎn)階級(jí)人多勢(shì)眾，對(duì)少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)占有明顯的選票優(yōu)勢(shì)，如果它還不能在民主普選中獲得勝利的話(huà)，那么就只有在加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身組織和提高領(lǐng)導(dǎo)能力上下工夫了。只要資產(chǎn)階級(jí)不采取專(zhuān)制的手段而實(shí)行民主的方式，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就同樣不必采取暴力的手段而轉(zhuǎn)以民主的方式應(yīng)對(duì)之。馬克思恩格斯的這些論述說(shuō)明，在西方實(shí)行了普選權(quán)的國(guó)家里，就是采取了社會(huì)主義的措施，具有社會(huì)主義的因素。

　　二、民主重在社會(huì)實(shí)踐

　　7．在黨內(nèi)率先進(jìn)行民主實(shí)踐。馬克思恩格斯不僅在理論上高度重視民主問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了民主的重要性、必要性，而且是民主的實(shí)踐派，注重民主的社會(huì)實(shí)踐。1847至1848年，他們?cè)诮M織共產(chǎn)黨的實(shí)踐中，率先實(shí)行了民主制度。馬克思恩格斯為世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織“共產(chǎn)主義者同盟”親自制定了黨章和宣言，規(guī)定黨必須實(shí)行民主制的組織原則。后來(lái)恩格斯評(píng)價(jià)說(shuō)，共產(chǎn)主義者同盟“組織本身是完全民主的，……現(xiàn)在一切都按這樣的民主制度進(jìn)行�！盵11]馬克思恩格斯制定的黨的民主制的原則和實(shí)行的黨內(nèi)民主實(shí)踐，主要體現(xiàn)在下列方面：第一，黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)是按民主制組織起來(lái)的，各級(jí)干部經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生；
第二，黨的各級(jí)組織定期開(kāi)會(huì)民主討論黨的事務(wù)，允許不同意見(jiàn)和觀點(diǎn)存在；
第三，黨的政治生活的根本方法是集體議決，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則；
第四，黨的任何職務(wù)都是可以變動(dòng)的，黨內(nèi)不存在不受監(jiān)督和約束的特殊黨員，不稱(chēng)職的應(yīng)予撤換之；
破除和拒絕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制；
第五，黨堅(jiān)決反對(duì)和禁止個(gè)人崇拜，禁止在黨內(nèi)為個(gè)別人祝壽和舉行其他慶�；顒�(dòng)；
第六，黨內(nèi)言論自由，進(jìn)行積極、公開(kāi)的思想斗爭(zhēng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

　　8．高度評(píng)價(jià)巴黎公社的民主實(shí)踐。馬克思恩格斯認(rèn)為，1871年創(chuàng)立的巴黎公社，是工人階級(jí)的國(guó)家，真正實(shí)現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主。巴黎公社在人類(lèi)歷史上的存在盡管只是短暫的一瞬，巴黎公社的各項(xiàng)民主制度和措施都還說(shuō)不上成熟和完善，然而就是在短短的72天里，巴黎公社的許多做法都標(biāo)示著正確的前進(jìn)方向。馬克思恩格斯用極大的精力摘錄和研究了巴黎公社民主制度的各項(xiàng)規(guī)定．并給予高度的評(píng)價(jià)。他們從以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為中心的“人民主權(quán)”出發(fā)，確認(rèn)了實(shí)行社會(huì)主義民主，最重要的是必須對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的干部實(shí)行選舉、監(jiān)督、罷免等項(xiàng)制度。馬克思這樣評(píng)說(shuō)道：公社，“這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回”[12]。公社實(shí)行的選舉、監(jiān)督、撤換、低薪制度．把人民主權(quán)的思想變成現(xiàn)實(shí)。這些制度第一次實(shí)現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。巴黎公社的事實(shí)說(shuō)明、無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)人民作為社會(huì)主人的深刻內(nèi)容，必須借助現(xiàn)實(shí)的具體的形式展示出來(lái)，一是通過(guò)選舉、監(jiān)督、撤換、低薪的干部制度參照印證出社會(huì)仆人和社會(huì)主人的關(guān)系；
二是把選舉、監(jiān)督、撤換、低薪的干部制度作為防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的有效措施。巴黎公社實(shí)行的選舉制，沒(méi)有欺騙、沒(méi)有陰謀，沒(méi)有虛假，是真正民主的人民普選制，它包含著一系列科學(xué)的步驟、方式。第一，發(fā)布選舉公告；
第二，宣布候選人名單；
第三，允許競(jìng)選，候選人可以向選民發(fā)表講話(huà)或演說(shuō)；
第四，規(guī)定代表名額和居民人數(shù)比例相等的選舉方法。選舉采取分區(qū)選民直接投票的方式、候選人所得票數(shù)要達(dá)到選民名單的1/8才能當(dāng)選，大體上每2萬(wàn)居民推選委員1人，這就打破了過(guò)去巴黎歷次選舉所規(guī)定的各區(qū)代表名額一律相等的舊傳統(tǒng)，大大有利于人口居住稠密的工人居住區(qū)；
第五，在各個(gè)行業(yè)和部門(mén)貫徹選舉原則，人們踴躍參加，選舉光明正大、嚴(yán)格認(rèn)真。馬克思稱(chēng)贊道：“從來(lái)還沒(méi)有過(guò)在選拔上進(jìn)行得這樣認(rèn)真仔細(xì)的選舉，也從來(lái)沒(méi)有過(guò)這樣充分地代表著選舉他們的群眾的代表�！盵13]巴黎公社經(jīng)人民普選產(chǎn)生的干部處于最廣大的人民群眾的直接監(jiān)督下。在監(jiān)督制度方面，巴黎群眾創(chuàng)造了多種多樣的形式。第一，通過(guò)各種群眾組織進(jìn)行監(jiān)督。公社委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)通過(guò)召開(kāi)選民大會(huì)，向群眾報(bào)告工作，解答各種質(zhì)詢(xún)，聽(tīng)取大家意見(jiàn)。第二，通過(guò)各種輿論工具進(jìn)行監(jiān)督。公社刊行了《公報(bào)》和《公告》，向人民公開(kāi)宣布各種法令、聲明、通告等，使人民群眾及時(shí)了解公社的決定和措施。第三，通過(guò)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行監(jiān)督。巴黎公社的人民群眾政治熱情十分高漲，他們經(jīng)常向公社寫(xiě)信反映意見(jiàn)，提出批評(píng)。公社對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)十分重視，總是認(rèn)真討論，及時(shí)處理。公社還把國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員隨時(shí)可以罷免的原則寫(xiě)在綱領(lǐng)上．規(guī)定一切由選舉產(chǎn)生的公職人員都可以被選舉人罷免。巴黎公社的撤換制具有鮮明的特點(diǎn)，第一，清洗混進(jìn)公社的階級(jí)異己分子。第二，開(kāi)除背叛公社事業(yè)的叛徒。第三，撤換違法亂紀(jì)的犯罪分子。第四，免去不勝任工作職責(zé)者的職務(wù)。對(duì)于不適合留在領(lǐng)導(dǎo)職位的人員，經(jīng)過(guò)公社委員會(huì)討論后，作出了嚴(yán)厲的處置。

　　9．沒(méi)有民主的實(shí)踐就不可能有社會(huì)主義。馬克思恩格斯生活的19世紀(jì)，還不是直接的社會(huì)主義革命時(shí)代。20世紀(jì)初，列寧成為馬克思主義的偉大后繼者，他把馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義原理應(yīng)用于俄國(guó)，探索出—條不同于西歐的發(fā)展道路，即如果革命發(fā)生可以直接向社會(huì)主義過(guò)渡。列寧在成功地領(lǐng)導(dǎo)了俄國(guó)十月革命，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義從理論到現(xiàn)實(shí)的飛躍后，開(kāi)始了一國(guó)獨(dú)立建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐。列寧認(rèn)為，東方經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)的國(guó)家也可以走在西歐發(fā)達(dá)國(guó)家前面，提前進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，建立起社會(huì)主義社會(huì)來(lái)。但列寧主張，革命可以提前，馬克思恩格斯闡述的社會(huì)主義基本特征卻不能變。列寧堅(jiān)持馬克思恩格斯的民主理論，更深刻地指出，“沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義，這包括兩個(gè)意思:(1)無(wú)產(chǎn)階級(jí)如果不通過(guò)爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)為社會(huì)主義革命作好準(zhǔn)備，它就不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)革命；
(2)勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類(lèi)走向國(guó)家的消亡�！盵14]列寧的這一論述表明，民主，既貫穿于民主革命時(shí)期，也貫穿于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。只有在社會(huì)主義，民主才成為普遍的真正的現(xiàn)實(shí)。因此，必須把民主投入社會(huì)主義實(shí)踐，如果沒(méi)有民主的實(shí)踐，就不可能有社會(huì)主義。

　　10．在民主選舉中開(kāi)展競(jìng)選。列寧執(zhí)政7年逝世后，斯大林成為蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人。斯大林建立了“普遍、平等、直接”原則和“秘密投票”方法的選舉制，并且提出在選舉中必須采用競(jìng)選方式。當(dāng)時(shí)，許多外國(guó)人都認(rèn)為蘇聯(lián)是不會(huì)搞競(jìng)選的。1936年3月．美國(guó)的“斯克里浦斯——霍華德報(bào)系”報(bào)業(yè)聯(lián)合公司總經(jīng)理羅易·霍華德訪(fǎng)蘇時(shí)，認(rèn)為蘇聯(lián)只有一個(gè)政黨活動(dòng)．因此不存在有開(kāi)展競(jìng)選的條件。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　斯大林對(duì)他指出，在蘇聯(lián)除了共產(chǎn)黨提出候選人外，還有各種非黨的社會(huì)團(tuán)體會(huì)提出候選人。“你認(rèn)為不會(huì)有競(jìng)選�？墒歉�(jìng)選一定會(huì)有的，而且我預(yù)料會(huì)很熱烈�！盵15]競(jìng)選“將圍繞許多極其尖銳的問(wèn)題(主要是實(shí)際的、對(duì)于人民有頭等意義的問(wèn)題)來(lái)進(jìn)行。”[16]斯大林不僅在理論上明確地肯定了競(jìng)選形式不是專(zhuān)屬資本主義所有，社會(huì)主義社會(huì)同樣應(yīng)該開(kāi)展，它會(huì)比資本主義條件下更熱烈、更有效，而且在蘇維埃選舉的實(shí)際中領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了社會(huì)主義國(guó)家人民代表的競(jìng)選活動(dòng)，并親自參加競(jìng)選，這在社會(huì)主義選舉史上寫(xiě)下光輝的一頁(yè)。可惜的是，蘇聯(lián)在搞了一次競(jìng)選后，以后再?zèng)]有堅(jiān)持下去。

　　11．新民主主義革命時(shí)期抗日根據(jù)地的普選。中國(guó)新民主主義革命時(shí)期的抗日根據(jù)地政權(quán)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主政權(quán)。黨從具體的歷史條件出發(fā)，從建設(shè)民主政治著眼，規(guī)定了抗日根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)是各抗日階級(jí)的聯(lián)合的民主專(zhuān)政。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨決定吸收抗日各階級(jí)參加政權(quán)，在民主政權(quán)中與黨外人士合作共事。黨制定了“三三制”的政策，即在抗日根據(jù)地的民意機(jī)關(guān)和政府人員中，共產(chǎn)黨員、其他抗日黨派和無(wú)黨派人士各占三分之一。怎樣按照“三三制”的原則組成抗日民主政府呢？各抗日根據(jù)地明確規(guī)定：采取普遍、直接、平等、無(wú)記名的投票選舉方法，實(shí)行普選。在普選中，各抗日根據(jù)地認(rèn)真進(jìn)行了公民登記、選區(qū)劃分、提候選人、開(kāi)預(yù)選大會(huì)、最后正式選舉等項(xiàng)具體工作。在抗日根據(jù)地民主政權(quán)的普選中，開(kāi)展了競(jìng)選活動(dòng)。在競(jìng)選活動(dòng)中，各階級(jí)、階層勢(shì)力的代表，不僅有文化的地主、小資產(chǎn)階級(jí)的代表參加了競(jìng)選，沒(méi)有文化的工農(nóng)群眾代表也參加了競(jìng)選，呈現(xiàn)出一派激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。事實(shí)說(shuō)明，文化問(wèn)題并不是開(kāi)展普選和競(jìng)選一個(gè)不可逾越的障礙�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，有一種論調(diào)認(rèn)為，老百姓沒(méi)有知識(shí)，不能實(shí)行民主政治。毛澤東批駁道；
“在抗戰(zhàn)中間，定百姓進(jìn)步甚快，加上有領(lǐng)導(dǎo)，有方針，一定可以實(shí)行民主政治。例如在華北，已經(jīng)實(shí)行了民主政治，在那里，區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、保甲長(zhǎng)多是民選的�？h長(zhǎng)，有些也是民選的了，許多先進(jìn)的人物和有為的青年，被選出來(lái)當(dāng)縣長(zhǎng)了。”[17]當(dāng)然，老百姓不識(shí)字．確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。但是，抗日革命根據(jù)地的人民在堅(jiān)持民主的生活中學(xué)習(xí)民主，創(chuàng)造出多種多樣、切實(shí)可行的投票方法。識(shí)字不多的人．采取畫(huà)圖法、畫(huà)杠法、畫(huà)點(diǎn)法；
不識(shí)字的人，采取投豆法、烙票法、編號(hào)選舉法等。一些不識(shí)字的青年婦女，硬是把選舉名單上的候選人排列次序記熟，用一根香把要選的人的名字烙上個(gè)洞。對(duì)此，很多人曾感觸地說(shuō)：“我們覺(jué)得民眾是極有創(chuàng)造能力的，他們十分懂得如何針對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題，他們這種選舉方法，和可以發(fā)揮自主能力的各種事實(shí)，是給借口民眾不識(shí)字，程度太低即不可能實(shí)行民主者以最有力的打擊�！盵18]抗日革命根據(jù)地的普選實(shí)踐證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在階級(jí)矛盾、階級(jí)斗爭(zhēng)還存在的情況下，人民群眾能夠贏得選舉的勝利。各邊區(qū)選舉的結(jié)果有力地顯示了抗日政權(quán)的民主性質(zhì)。

　　三、民主需要制度保障

　　12．沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。1949年中華人民共和國(guó)成立，在50年代后期逐漸形成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，不講民主、只突出專(zhuān)政的極左路線(xiàn)，最終釀成了“文化大革命”的災(zāi)難。1978年，鄧小平雖屆晚年，但以其驚人的毅力，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)。在民主問(wèn)題上，鄧小平根據(jù)社會(huì)主義幾十年正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)明確指出：“民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少�！盵19]導(dǎo)致集中有余、民主不足的嚴(yán)重情況。他強(qiáng)調(diào)，要“努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化�！盵20]一定要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義國(guó)家的民主化”[21]。1982年，在鄧小平倡導(dǎo)下，中共十二大報(bào)告把建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，作為社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思恩格斯把民主作為社會(huì)主義基本特征的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的深度。

　　13．著眼于從制度上解決問(wèn)題。鄧小平在指出民主不足的問(wèn)題時(shí)，深刻分析了產(chǎn)生它的根本原因。鄧小平說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[22]在鄧小平的視野中，制度是一種重要的政治結(jié)構(gòu)，從制度上把握社會(huì)政治問(wèn)題的根源并依此尋求社會(huì)政治問(wèn)題的解決方法，可以說(shuō)是他的政治思維的鮮明特點(diǎn)。鄧小平主張，對(duì)社會(huì)政治中存在的問(wèn)題“都要當(dāng)作制度問(wèn)題、體制問(wèn)題提出來(lái)，作進(jìn)一步的研究。研究時(shí)可能還要接觸到別的體制問(wèn)題�！盵23]在復(fù)雜的社會(huì)政治問(wèn)題面前，他總是“考慮從制度上解決問(wèn)題�！盵24]對(duì)于民主的不足，鄧小平同樣主張要通過(guò)建立民主制度來(lái)解決。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展應(yīng)該努力做到“民主制度一年比一年健全，民主生活一年比一年擴(kuò)大�！盵25]

　　14．廢除干部職務(wù)終身制。改革開(kāi)放新時(shí)期政治體制改革，是從破除黨和國(guó)家干部職務(wù)的終身制著手的。改革開(kāi)放之前，我國(guó)普遍存在著黨政干部只上不下、只進(jìn)不退，一旦為官、終身任職的情況。干部職務(wù)終身制，是原有社會(huì)主義模式的一個(gè)痼疾。改革開(kāi)放后，鄧小平著眼于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，提出廢除干部職務(wù)終身制。1981年6月．《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的苦干歷史問(wèn)題的決議》明確宣布：“黨決定廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際上存在的終身制”。接著，1982年9月黨的十二大通過(guò)的黨章專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“黨的干部”一章，明確規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除�！边@是以黨規(guī)的形式廢除了終身制。這以后不久，1982年12月4日由中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《憲法》規(guī)定，各種國(guó)家最高職務(wù)的每屆任朗為5年，連選連任，但不得超過(guò)兩屆。這是以國(guó)家大法的形式廢除了終身制。

　　15．中國(guó)經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)以后可以實(shí)行普選。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，關(guān)鍵抓住普選制度。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)一定要實(shí)行普選制。但普選制與一個(gè)國(guó)家和公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平有關(guān)，因?yàn)槲覈?guó)有10多億人口，人民的文化素養(yǎng)也不夠，現(xiàn)在只能在縣級(jí)和縣以下的基層搞直接選舉。1987年，鄧小平曾經(jīng)就普選問(wèn)題指出，經(jīng)過(guò)某些階段發(fā)展，我國(guó)“大陸在下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)以后可以實(shí)行普選�！盵26]鄧小平預(yù)測(cè)我國(guó)在2050年左右可以搞全國(guó)范圍的普選，這是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的水平而言的。不過(guò)現(xiàn)在應(yīng)該看到，從那時(shí)鄧小平講這番話(huà)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治文化事業(yè)又以很快的速度向前發(fā)展，加之全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就意味著我國(guó)已有了適當(dāng)提前實(shí)行普選制的可能，在時(shí)間上不一定局限于原來(lái)的時(shí)間表。

　　16．馬克思主義民主理論給我們的啟示。以上我們簡(jiǎn)要地梳理了馬克思主義關(guān)于民主就是社會(huì)主義論斷及其民主實(shí)踐、制度發(fā)展的來(lái)龍去脈，從中可以看到，馬克思恩格斯一開(kāi)始，就把民主視為社會(huì)主義的基本屬性、社會(huì)主義的基本特征，也正因?yàn)檫@樣，才有后來(lái)列寧說(shuō)的沒(méi)有民主就不可能有社會(huì)主義、鄧小平說(shuō)的沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義的提法。社會(huì)主義應(yīng)該致力于民主的發(fā)展和完善，這是天經(jīng)地義的一件事情。

　　原載《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第5期

　　（作者為國(guó)家行政學(xué)院科研部主任、北京大學(xué)教授、博導(dǎo)）

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　　[1]《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第664頁(yè)。

　　[2]《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第664頁(yè)。

　　[3]《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第664頁(yè)。

　　[4]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第272頁(yè)。

　　[5]《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第367頁(yè)。

　　[6]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第82頁(yè)。

　　[7]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第82頁(yè)。

　　[8]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第166頁(yè)。

　　[9]《馬克思恩格斯全集》第8卷，人民出版社1961年版，第390－391頁(yè)。

　　[10]《馬克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社1974年版，第601頁(yè)。

　　[11]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第200頁(yè)。

　　[12]《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第413頁(yè)。

　　[13]《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第408頁(yè)。

　　[14]《列寧全集》第28卷，人民出版社1990年版，第168頁(yè)。

　　[15]《斯大林文選》，人民出版社1962年版，第80頁(yè)。

　　[16]《斯大林文選》，人民出版社1962年版，第80頁(yè)。

　　[17]《毛澤東選集》（合訂本），人民出版社1966年版，第551－552頁(yè)。

　　[18] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編：《延安文萃》下冊(cè)，北京出版社1984年版，第855頁(yè)。

　　[19]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第144頁(yè)。

　　[20]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第168頁(yè)。

　　[21]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第169頁(yè)。

　　[22]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第333頁(yè)。

　　[23]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第288頁(yè)。

　　[24]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第349頁(yè)。

　　[26]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第220頁(yè)。

　　來(lái)源：《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》

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