孟令偉：解讀十七大政治報(bào)告新亮點(diǎn)及貫徹之建議

　　胡錦濤總書記代表中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆中央委員會(huì)向第十七次黨的全國(guó)代表大會(huì)所作的政治報(bào)告，既是對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷屆黨代會(huì)報(bào)告精華內(nèi)涵的發(fā)揚(yáng)光大，又具有別開生面的創(chuàng)新精神。整個(gè)報(bào)告內(nèi)容博大，亮點(diǎn)閃爍，繁星滿篇。

　　第一大亮點(diǎn)，文風(fēng)生動(dòng)，表述具體。黨代會(huì)的政治報(bào)告由于本身的要求和特點(diǎn)，一般以莊重、嚴(yán)肅、宏大的姿態(tài)出現(xiàn)，而且沿襲相因，形成的一定的表達(dá)模式。十七大的政治報(bào)告在一定意義上突破了這種模式。在不失莊重嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瑫r(shí)，不時(shí)漾溢著生動(dòng)、流暢的文風(fēng)特色。如“從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程勢(shì)不可擋地展開了；
從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對(duì)外開放的大門毅然決然地打開了”，“社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給人民帶來(lái)更多福祉，使中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流，迎來(lái)偉大復(fù)興的光明前景”，“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗”等類似的生動(dòng)表述，在十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷屆政治報(bào)告中很罕見。而從另一方面看，整個(gè)報(bào)告論述具體，內(nèi)容豐富，信息量大，操作性強(qiáng)。特別是“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”、“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”、“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”等“五、六、七、八”具核心意義的四部分內(nèi)容表現(xiàn)得更為明顯。這也是十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷屆政治報(bào)告不多見的。生動(dòng)、流暢、具體的論述給人以耳目一新的感覺。其實(shí)，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家所做得報(bào)告、演講都十分講究生動(dòng)流暢、言之有物，反對(duì)八股作派、大話套話，鄧小平的文風(fēng)更以直率和活潑著稱。從某種意義上說(shuō)，十七大政治報(bào)告的文風(fēng)向老一輩革命家的文風(fēng)回歸，又自具時(shí)代風(fēng)格。貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，首先要學(xué)習(xí)她的文風(fēng)，以改革的精神破除在官場(chǎng)中沉積多年的八股報(bào)告、八股講話、八股調(diào)查之風(fēng)氣，代之以新語(yǔ)言、新體裁、新風(fēng)格，逐步在政壇復(fù)興活潑、開放、生動(dòng)的文風(fēng)。

　　第二大亮點(diǎn)，高高舉起科學(xué)發(fā)展觀大旗，為今后中國(guó)的發(fā)展提供了理性、科學(xué)的準(zhǔn)尺�？茖W(xué)發(fā)展觀雖然不是十七大提出的，但在十七大政治報(bào)告中第一次全面深刻、高瞻遠(yuǎn)矚地表述了她的理論地位和指導(dǎo)價(jià)值。將科學(xué)發(fā)展觀定位于“是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。并第一次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵作出明確定義：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。強(qiáng)調(diào)要“把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面”。這就豎起了科學(xué)發(fā)展觀的大旗，使其成為全黨和全國(guó)人民推進(jìn)改革、發(fā)展民生、建設(shè)社會(huì)等方方面面的指導(dǎo)準(zhǔn)則。具有特別重大的理論導(dǎo)向意義，具有特別重大的實(shí)踐針對(duì)意義，具有特別重大的是非明辨意義。是在總結(jié)以往正反兩方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得出的真理性結(jié)論，是對(duì)以往所有不符合科學(xué)理性的種種得不償失、付出重大代價(jià)、令人非常沉痛的“壞發(fā)展”的否定，是鑒別非科學(xué)、非理性發(fā)展的照妖鏡，為今后的良性發(fā)展、和諧發(fā)展、美好發(fā)展開辟了劃時(shí)代的通道。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉科學(xué)發(fā)展觀大旗，就要以人為本，客觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；
就要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、資源環(huán)境發(fā)展、國(guó)計(jì)民生發(fā)展、物質(zhì)精神發(fā)展、人與自然發(fā)展；
就要謀求公平和正義齊舉，民主和法治共飛，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑并肩向前，經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、政治文明、社會(huì)文明四翼同張；
就要堅(jiān)決杜絕一切似是而非的、失調(diào)跛腳的、野蠻專斷的、根據(jù)長(zhǎng)官意志的、求一時(shí)壯觀而留萬(wàn)世遺患的“惡發(fā)展”，大力弘揚(yáng)實(shí)實(shí)在在的、協(xié)調(diào)健康的、文明民主的、符合國(guó)民意愿的、不求暫時(shí)政績(jī)而謀長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的“善發(fā)展”。讓科學(xué)發(fā)展觀從此照耀中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程，讓中國(guó)從此走上以人民為本的發(fā)展道路，真正做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。

　　第三大亮點(diǎn)，重提馬克思主義中國(guó)化，推動(dòng)新時(shí)期理論和實(shí)踐的再創(chuàng)新。馬克思主義中國(guó)化在新民主主義革命時(shí)期就提出來(lái)了。當(dāng)時(shí)馬克思主義中國(guó)化的路徑是馬克思主義的普遍真理和中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，由此產(chǎn)生了毛澤東思想；
十一屆三中全會(huì)以來(lái)，通過(guò)馬克思主義基本原理和中國(guó)改革開放的具體實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生了以鄧小平理論為代表的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系；
而在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化，就是要通過(guò)馬克思主義的經(jīng)典理論和中國(guó)全面改革、全面開放、全面建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論再創(chuàng)新、新飛躍、大發(fā)展。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的新的偉大的歷史使命。今天距馬克思主義產(chǎn)生時(shí)代已有一百六十多年的時(shí)間，世界的面貌和形態(tài)發(fā)生了許許多多重大變化，使馬克思主義的一些現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)的具體結(jié)論、具體論斷甚至具體原理明顯過(guò)時(shí)，但馬克思在總結(jié)和透視以往全部人類社會(huì)歷史基礎(chǔ)上得出的主要經(jīng)典原理并沒有過(guò)時(shí)，也不可能過(guò)時(shí)。如生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的原理，人類社會(huì)基本發(fā)展階段不可愈越的原理，人是全部社會(huì)關(guān)系總和的原理，人的全面解放和全面發(fā)展的原理。等等。這些經(jīng)典原理不但沒有過(guò)時(shí)，而且經(jīng)過(guò)革命、改革、建設(shè)的成功與失敗、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、鮮花與血淚、彩虹與風(fēng)雨的長(zhǎng)期沖突、激蕩、沉淀之后，愈放射出真理的光芒，顯示出普世的價(jià)值。反觀國(guó)際共產(chǎn)黨人在歷史上犯下的所有過(guò)失，發(fā)生的所有教訓(xùn)與其說(shuō)源于教條地看待馬克思主義的一些（現(xiàn)實(shí)針對(duì)性很強(qiáng)的）具體理論，不如說(shuō)沒有從根本上尊重、運(yùn)用好馬克思和恩格斯從全部人類歷史經(jīng)驗(yàn)中抽象出來(lái)的主要經(jīng)典原理。假如這個(gè)結(jié)論能夠立得住腳的話，那么，今天和今后貫徹落實(shí)十七大提出的“馬克思主義中國(guó)化”的精神，一個(gè)十分重要的任務(wù)就是要重建馬克思主義經(jīng)典原理本來(lái)的、崇高的、具有普遍意義的真理地位；
就是要從為歷史、為人民、為中華民族負(fù)責(zé)的責(zé)任感出發(fā)，不帶任何主觀偏見的學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好馬克思主義的經(jīng)典原理；
就是要通過(guò)深化改革從根本上解決后滯的生產(chǎn)關(guān)系和蓬勃發(fā)展的生產(chǎn)力、高度集中的上層建筑和市場(chǎng)化趨向的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的矛盾；
就是要不斷沖破種種體制和機(jī)制障礙，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)任何國(guó)家都不可能愈越的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的充分發(fā)展創(chuàng)造條件；
就是要為人的自由發(fā)展、充分發(fā)展創(chuàng)造足夠的政治和社會(huì)條件，推動(dòng)人的全面解放，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大創(chuàng)新。

　　第四大亮點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主。這是十七大政治報(bào)告中最受世人關(guān)注、也是最具亮色的部分。報(bào)告將深化政治體制改革和擴(kuò)大社會(huì)主義民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將發(fā)展民主政治作為政治體制改革的中心內(nèi)容。第一次提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，明確深化政治體制改革，要“以保證人民當(dāng)家作主為根本”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”這些都是過(guò)去沒有提出或沒有明確提出、沒有強(qiáng)調(diào)或沒有充分強(qiáng)調(diào)、沒有說(shuō)到位或沒有完全說(shuō)到位的。更引人注目的是：報(bào)告中對(duì)發(fā)展民主政治的措施有了更具體的表述。如城鄉(xiāng)同人口比例選舉；
優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)；
推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設(shè)；
大力發(fā)展基層民主；
堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法；
加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制；
統(tǒng)籌黨委，政府、人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。等等。推進(jìn)民主政治需要相互配套的具體措施作支撐，不然民主政治就只能停留在抽象的原則上。發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民當(dāng)家作主，就是要理直氣壯地貫徹好、落實(shí)好、行使好這些措施。要按照?qǐng)?bào)告推進(jìn)民主政治、保證人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的精神，進(jìn)一步推出更多、更廣、更好的“細(xì)節(jié)”性措施。如可否提出壓縮人大代表數(shù)量，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，減少榮譽(yù)式、模范式、照顧式、官員式代表，增加善于表達(dá)選民利益、具備議政立法能力的代表；
建立人大代表議政、辨論、問事、質(zhì)詢制度；
人大代表和人大會(huì)實(shí)行常任制；
發(fā)揮好民主黨派和賢明人士在政協(xié)中的作用，增加年富力強(qiáng)、熱心并具備參政議政能力的社會(huì)人士在政協(xié)的比例，強(qiáng)化政協(xié)委員協(xié)商、監(jiān)督、參政的份量。是否可以提出為落實(shí)憲法規(guī)定的公民權(quán)利，制定包括新聞出版在內(nèi)的各項(xiàng)具體的保障性、實(shí)施性法律。等等。時(shí)下有一句話叫做：細(xì)節(jié)決定成敗。有無(wú)民主措施的細(xì)節(jié)和這些細(xì)節(jié)措施的內(nèi)容決定民主制度的成敗。只有把原則上要求更廣泛、更高級(jí)的社會(huì)主義民主制度和實(shí)踐上更具體、更富操作性的民主措施結(jié)合起來(lái)，才能建成充滿活力、富于效率、充分激發(fā)人民當(dāng)家作主熱情的社會(huì)主義民主體制。

　　第五大亮點(diǎn)，著力改善民生，注重社會(huì)建設(shè)。十七大報(bào)告中專門設(shè)置一個(gè)部分講改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這是前所未有的。這樣的安排無(wú)疑具有重要意義。體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)以民生為中心的社會(huì)建設(shè)高度重視，意味著由過(guò)去單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)向落腳點(diǎn)在民生幸福上的綜合性、全面性、統(tǒng)籌性的社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。這是發(fā)展著眼點(diǎn)的偉大轉(zhuǎn)折。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，但在這個(gè)基礎(chǔ)之上的收入分配、國(guó)民教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人民安全更與國(guó)民的幸福生活指數(shù)密切相關(guān)。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐已一再證明：?jiǎn)渭兊腉DP增長(zhǎng)并不能保證絕大多數(shù)民眾得到實(shí)惠，只有建立在GDP增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上的分配、教育、就業(yè)、保障、醫(yī)療、安全跟上了、到位了、搞好了，絕大多數(shù)民眾才能得到實(shí)惠。從社會(huì)發(fā)展方向看，從政府職能轉(zhuǎn)變看，今后政府的責(zé)任將由推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以不斷改善民生為目標(biāo)的綜合性社會(huì)建設(shè)是必然趨勢(shì)。包括保護(hù)和建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境，培育資源節(jié)約型、和諧友好型社會(huì)。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”、“就業(yè)是民生之本”、“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”、“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸�！�、“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，”不但令人耳目一新，而且足以振聾發(fā)聵。貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，就是要著眼社會(huì)公平正義，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；
就是要優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，改革教育體制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使教育資源惠及全體受教育者，實(shí)施好素質(zhì)教育，以育人為本，德智體美全面培育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)；
就是要加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，開展就業(yè)援助，支持自主創(chuàng)業(yè)，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益；
就是要深化分配制度改革，促進(jìn)分配公平，打破壟斷性分配，在初次分配和再分配中都要注重公平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，提高低收入者收入，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；
就是要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、安居工程、最低生活保障為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；
就是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)醫(yī)療資源，提供基本藥物和基本醫(yī)療保障，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)體系。

　　第六大亮點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，保證黨站在時(shí)代前列引領(lǐng)人民闊步前進(jìn)。十三大政治報(bào)告提出在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)。十七大政治報(bào)告第一次響亮地喊出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。這在建黨史上具有劃時(shí)代的意義。為什么這樣提出問題呢？因?yàn)椤拔覀凕h已經(jīng)成立八十六年，在全國(guó)執(zhí)政五十八年，擁有七千多萬(wàn)黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫”。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在中國(guó)的政治條件下，共產(chǎn)黨既是執(zhí)政黨，又是改革開放的領(lǐng)導(dǎo)力量，那么，黨自身的改革就自然成為提高執(zhí)政水平、深化改革開放的前提。沒有黨自身的改革，不以改革創(chuàng)新精神搞好黨的建設(shè)，黨就難以適應(yīng)時(shí)代的變化，難以按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求不斷提高執(zhí)政能力，難以為包括政治體制改革在內(nèi)的改革創(chuàng)新不斷注入動(dòng)力、活力和引領(lǐng)力。實(shí)際上，一個(gè)政黨要常葆青春和生命力，就必須敢于和善于進(jìn)行自我改革。綜觀近代以來(lái)各種政黨的歷史，敢不敢和善不善于改革，已成為衡量一個(gè)政黨生存發(fā)展能力和能否與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)志。怎樣以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，怎樣進(jìn)行黨的自身改革呢？首先要開展好黨的理論創(chuàng)新，因?yàn)辄h的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。搞好黨的理論創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單地在黨的理論中增加哪些內(nèi)容，或改變一些理論上的提法，而是創(chuàng)新理論思維精神。揚(yáng)棄過(guò)時(shí)性、教條性、封閉性、狹隘性、實(shí)用性、獨(dú)斷性的理論思維方式，樹立時(shí)代性、辯證性、開放性、博大性、實(shí)踐性、民主性的理論思維精神，研究把握人類社會(huì)自然演進(jìn)規(guī)律、人類文明發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義演變規(guī)律，推動(dòng)馬克思主義現(xiàn)代化、中國(guó)化創(chuàng)新。其次要開展好黨的體制創(chuàng)新，逐步改革形成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、不適應(yīng)和平開放時(shí)期的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度和活動(dòng)方式。其核心是解決集中過(guò)度而民主缺乏的問題，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)展黨內(nèi)民主，帶動(dòng)人民民主。包括促進(jìn)和保障黨員行使民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；
改革和完善黨的代表大會(huì)、各級(jí)全委會(huì)制度；
改革黨內(nèi)選舉、重要干部任用和重大決策制度。等等。黨內(nèi)民主是黨的生命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展黨內(nèi)民主的根本目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從黨內(nèi)缺乏民主議事規(guī)則向建立健全民主議事規(guī)則轉(zhuǎn)變；
從黨內(nèi)強(qiáng)調(diào)由上而下的統(tǒng)一意志向黨員、下級(jí)享有充分表達(dá)和保留不同意見的自主權(quán)利轉(zhuǎn)變；
從上下交流不暢的黨內(nèi)生活向上下交流通暢的黨內(nèi)生活轉(zhuǎn)變；
從對(duì)內(nèi)開放不夠、對(duì)外公開不夠的黨的活動(dòng)向?qū)��?nèi)完全開放、對(duì)外充分公開的黨的活動(dòng)轉(zhuǎn)變。第三要開展好黨的作風(fēng)創(chuàng)新。不僅要從一般意義上改進(jìn)黨的作風(fēng)，嚴(yán)格黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，懲治和預(yù)防腐敗，而且要從根本上轉(zhuǎn)變改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力機(jī)制：即由自我要求性的改進(jìn)作風(fēng)向社會(huì)要求性的改進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由自覺改進(jìn)作風(fēng)向必須改進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的、封閉的、內(nèi)心體察式的改進(jìn)作風(fēng)向現(xiàn)代的、公開的、陽(yáng)光照射下的改進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)理論、體制、作風(fēng)的創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化的中國(guó)共產(chǎn)黨，保證引領(lǐng)中華民族走在時(shí)代前列。

　　第七大亮點(diǎn)，國(guó)家自主創(chuàng)新問題、主權(quán)和領(lǐng)土完整問題、中國(guó)在國(guó)際上發(fā)揮作用問題等方面的新提法。十七大報(bào)告將“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”視為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。重點(diǎn)是科技創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”，“使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。”貫徹落實(shí)這一精神，不但要開展好各個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新，而且要推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)的全面創(chuàng)新。而核心是政治體制的創(chuàng)新。通過(guò)政治體制創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的整體創(chuàng)新，完成由傳統(tǒng)中國(guó)向現(xiàn)代中國(guó)的轉(zhuǎn)變。在“推進(jìn)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)”部分中，報(bào)告第一次明確提出“任何涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民共同決定”。這一提法具有重大的政治法理意義：從根本上否定了臺(tái)獨(dú)勢(shì)力以臺(tái)灣民眾名義謀求臺(tái)灣獨(dú)立的“正當(dāng)性”，確立了只有全中國(guó)人民才有權(quán)決定涉及中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)問題的法理正義性理念。今后誰(shuí)企圖違背這一理念搞分裂，誰(shuí)就必然成為全中國(guó)人民的公敵。在“始終不渝走和平發(fā)展道路”的部分中，報(bào)告提出“我們將積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。這一宣示表明中國(guó)要以與大國(guó)地位相稱的、更為負(fù)責(zé)的姿態(tài)在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)義務(wù)、施加影響、做出重要貢獻(xiàn)，改變過(guò)去消極應(yīng)對(duì)為積極介入，從行動(dòng)上確立負(fù)責(zé)任大國(guó)的地位。這是我國(guó)對(duì)外關(guān)系具有歷史意義的新變化。這一變化是中國(guó)真正進(jìn)入世界大國(guó)行列的開端性標(biāo)志。

　　通過(guò)全黨上下、各方人士、全體國(guó)民的努力，將十七大政治報(bào)告中的亮點(diǎn)精神貫徹好、落實(shí)好和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，中國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)必然會(huì)以清新開放、絢麗多姿、蓬勃昌盛的面貌屹立于世界東方。

　　二○○七年十月三十日

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