陳曉律：警惕發(fā)展過程中的“帕尼林哈”現(xiàn)象

　　中國的現(xiàn)代化目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)從量變到質(zhì)變的階段，我們的人均收入已經(jīng)達(dá)到2000美元，這是一件可喜可賀的事情。但我們必須認(rèn)識到，這也是一個(gè)十分微妙危險(xiǎn)的階段，現(xiàn)代化初期很多潛在矛盾，在這一階段往往會集中地顯露出來，其中一個(gè)最大的隱患，就是收入分配的差距有可能扭轉(zhuǎn)一個(gè)國家現(xiàn)代化的方向。因?yàn)楝F(xiàn)代化是一個(gè)特殊的帶有方向性的社會變革過程，其中一個(gè)容易被人忽視的領(lǐng)域，就是它在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也破壞了原有的社會利益分配格局，使社會財(cái)富的流向發(fā)生了新的變化，從而使GDP增長過程中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)生了巨大的變化。這種實(shí)質(zhì)內(nèi)容，與現(xiàn)代化的終極目標(biāo)相關(guān)，那就是社會人口的多數(shù)，無論通過什么樣的方式，是否能較為公正地分享到發(fā)展的成果。如果本國人口的多數(shù)無法充分感受到發(fā)展的正面變化，那么，它最終會影響該國的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們目前提出的和諧社會理念，正是意識到這一問題的嚴(yán)重性所采取的十分必要的對策。

　　從世界現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史看，由于很多國家在發(fā)展過程中主要是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長，所以財(cái)富的流向以及其相應(yīng)的后果并未引起當(dāng)政者的注意，結(jié)果往往會產(chǎn)生很多意料之外的結(jié)果，并最終對該國的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的效應(yīng)。其中，最令人關(guān)注的，應(yīng)該是在我們傳統(tǒng)的階級集團(tuán)之外，產(chǎn)生的各種形式的新的利益集團(tuán)。這些利益集團(tuán)的存在已經(jīng)是一個(gè)不容回避的客觀事實(shí)，但它們以什么方式存在，卻關(guān)系著一個(gè)國家和民族的命運(yùn)。

　　巴西的例子很值得我們注意。巴西是南美最大、資源最豐富的國家，也是凸現(xiàn)了現(xiàn)代化的過程中很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的國家。巴西發(fā)展過程中一個(gè)最突出的特點(diǎn)，就是形成了十分明顯的社會利益集團(tuán)，這種利益集團(tuán)的名字叫“帕尼林哈”（panelinha），它的原意是指一種長柄平底鍋，但卻引申為一個(gè)特殊類型的利益集團(tuán)的代名詞。這種利益集團(tuán)之所以特殊，在于它的構(gòu)成方式與眾不同，它不是按照行業(yè)，而是跨行業(yè)組成的。典型的帕尼林哈由以下成員組成：關(guān)稅官員，國會議員，州或市的官員，銀行家，律師，保險(xiǎn)公司職員，經(jīng)紀(jì)人或會計(jì)師。這種跨行業(yè)的利益集團(tuán)在牟取自身利益時(shí)具有十分獨(dú)特的作用，那就是同一帕尼林哈的成員能夠相互為對方提供方便：議員在立法時(shí)為銀行家的利益講話，關(guān)稅官員為經(jīng)紀(jì)人提供方便，銀行家則為他們的活動(dòng)提供資金，律師則為他們的一切合法或者非法的活動(dòng)提供辯護(hù)。與美國等發(fā)達(dá)國家的利益集團(tuán)的公開游說活動(dòng)不同，這些帕尼林哈的成員活動(dòng)規(guī)則是完全隱秘的或者是心知肚明的，他們的游戲規(guī)則是，如果集團(tuán)中誰拒絕為同伴提供此類幫助，那么他也就失去了別人的幫助。舉例來說，一個(gè)帕尼林哈的成員可能享受到很多法律上的豁免，因?yàn)閬碜苑�律的壓力可能由與他們有關(guān)聯(lián)的警察或法官分擔(dān)。而這些警察或法官如果收到有關(guān)部門的追究，則可以由銀行家或律師去打通關(guān)節(jié)。其中的任何一個(gè)人都離不開其他人的協(xié)助，假如一個(gè)銀行家離開他的帕尼林哈，他就將失去與他地位相等的人的儲蓄，這筆財(cái)產(chǎn)往往是很可觀的，而銀行家則很難尋找到替代人選，因?yàn)閹缀跛�有的有�?cái)產(chǎn)的人都已經(jīng)與其他的帕尼林哈聯(lián)系在一起了。又如，一個(gè)議員在某種程度上依靠他的競選伙伴們?yōu)槠涮峁┡獊淼倪x票，這些選票可能來自與他的伙伴們有關(guān)的雇員、佃戶、債務(wù)人以及其他的私人或集團(tuán)，他們都不得不以某種方式依附于該帕尼林哈的成員。反過來，這些提供了選票的伙伴們，也會依靠這個(gè)議員為自己提供大量的利益。因?yàn)檫@個(gè)議員與政府不同部門之間的聯(lián)系在解決種種問題時(shí)是極為重要的，比如得到進(jìn)口許可證，弄到建筑執(zhí)照，獲得可靠的情報(bào)以及諸如此類的東西。這樣巴西社會就形成了一個(gè)網(wǎng)狀的蜂巢結(jié)構(gòu)，其成員因?yàn)榭释麖南嗷ブ�間的聯(lián)系而獲利的心理而緊緊捆在了一起。然而，這種帕尼林哈一個(gè)最本質(zhì)的特點(diǎn)卻是，任何一個(gè)帕尼林哈成員，都必須占有某種資源，無論是財(cái)富、知識、權(quán)力乃至關(guān)系。結(jié)果，普通農(nóng)民和工人就被排出在外，因?yàn)樗麄儙缀鯚o法提供任何可以交換的利益。因而，帕尼林哈完全是一種權(quán)勢者聯(lián)盟，由于其成員既無正式的承諾，也不舉行正式會議，一般人縱有不滿也無可奈何。然而，它卻是實(shí)實(shí)在在地存在，存在于巴西社會生活的所有領(lǐng)域之中——甚至包括娛樂、文化、文學(xué)與學(xué)術(shù)領(lǐng)域。也就是說，在這樣一種特殊利益集團(tuán)存在的情況下，多數(shù)人被剝奪了“完全”進(jìn)入巴西社會生活的權(quán)利。（P.D.Schmitter, “the Portugaliation of Brazil?” from, A.Stepan, ed, Authoritarian Brazil, Yale university press, 1973, p186.）

　　問題在于，巴西的政府并未積極地消除這種畸形的社會利益集團(tuán)。結(jié)果是巴西的現(xiàn)代化并未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，反而陷入了人們稱之為“拉美化”的陷阱中。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，但社會并不和諧，社會的大多數(shù)人并未有效地分享現(xiàn)代化的成果。由于這種利益集團(tuán)的盤根錯(cuò)節(jié)，一旦形成，就會將其影響滲透到社會的各個(gè)層面，任何一屆政府都很難在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)將其根除，這也就成為了制約巴西進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。很多學(xué)者將巴西的發(fā)展稱之為“壞的資本主義”的典型，但他們往往忽略了巴西的資本主義之所以“壞”，其根源就在于這種帕尼林哈利益集團(tuán)完全左右了發(fā)展成果的分配權(quán)。

　　事實(shí)上，幾乎所有發(fā)展中國家都多多少少出現(xiàn)了類似于巴西的帕尼林哈現(xiàn)象，只不過其特征不如巴西那樣典型而已。然而，如何應(yīng)對這樣的現(xiàn)象，絕不是一個(gè)十分簡單的問題，在某種程度上，它已經(jīng)成為一個(gè)國家能否最終跨越現(xiàn)代化門檻的主要指標(biāo)。因?yàn)閹缀跛�有的西方國家，在其發(fā)展過程中都遇到了類似的困境，而最終也是在解決了這一問題后，才成為了穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家。

　　對于中國而言，這樣的類似集團(tuán)的雛形已經(jīng)開始出現(xiàn)，并且開始對中國的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了巨大的影響。就目前中國最關(guān)注的環(huán)保問題上，類似的利益集團(tuán)已經(jīng)成為環(huán)保政策執(zhí)行的最大障礙。國家環(huán)保總局副局長潘岳就指出，一種特殊利益結(jié)合現(xiàn)象正在和錯(cuò)誤的政績觀一起成為環(huán)境持續(xù)惡化的主要原因。高污染、高耗能行業(yè)的瘋狂擴(kuò)張中，產(chǎn)生了一種特殊利益結(jié)合現(xiàn)象。一方面，某些地方政府通過上大型重工業(yè)項(xiàng)目，追求短平快的業(yè)績；
另一方面，在地方政府庇護(hù)下，一些企業(yè)把全民的資源環(huán)境變現(xiàn)為私利，而且方式極端粗魯，不顧后果。這種現(xiàn)象，上干擾中央的宏觀調(diào)控，下侵犯百姓權(quán)益引發(fā)社會不安。他認(rèn)為，中國的財(cái)政改革、國有資產(chǎn)改革和金融改革，都出現(xiàn)了同樣的特殊利益結(jié)合現(xiàn)象，給每項(xiàng)改革都造成了巨大損失。繼財(cái)政、國資、金融之后，資源和環(huán)境是中華民族的最后一道防線，是中國在動(dòng)蕩的全球化世界上最后的戰(zhàn)略儲備。如果“老本”被劫掠一空，何談民族的復(fù)興？（《南方周末》2007-01-18 14:58:34）然而，當(dāng)國家環(huán)�？偩植扇》N種措施后，某資源大省的省長居然揚(yáng)言要“擺平”環(huán)�？偩�。由此可見，這種特殊利益集團(tuán)的氣焰已經(jīng)囂張到了什么地步。

　　與巴西等發(fā)展中國家或許略有不同的是，中國類似的特殊利益集團(tuán)中官員扮演著十分重要的角色。并且，無論在這種利益集團(tuán)的形成之初他們是否主動(dòng)，最終的結(jié)果卻往往是這些官員成為了這種特殊利益的核心，而其他的社會利益集團(tuán)成員只能圍繞這些官員而行事。正如一個(gè)小老板小陳自己陳述的那樣：“老板雖然有錢，但是在有的官員面前就像‘三陪小姐’——心里極端厭惡反感，為了賺錢還要笑臉相迎……”在二級城市搞房地產(chǎn)開發(fā)的小陳這些年雖然賺了點(diǎn)錢，但談起一些官員的“權(quán)力尋租”依然讓他感到壓抑和憤懣，覺得無處宣泄。

　　2004年10月，小陳所在的城市因一對冒充公務(wù)員的夫婦毆打一“棒棒”(挑夫)，引起路人不滿，導(dǎo)致大批市民聚集政府大樓“討說法”。當(dāng)晚，看熱鬧的小陳到政府旁邊的酒店包了一個(gè)房間，整整一個(gè)通宵，他和朋友居高臨下，一起旁觀了事件的全過程。談起當(dāng)時(shí)的感受，他眉飛色舞，覺得“痛快”、“解氣”。

　　像小陳這樣對權(quán)力尋租、為官不廉感到“憤懣”的私營企業(yè)主、個(gè)體老板并非少數(shù)�！恫t望》新聞周刊記者在中西部各地調(diào)查了解到，由于私營企業(yè)主、個(gè)體老板等人群是權(quán)力尋租的主要對象，不滿官員腐敗，但又不得不隨順種種“潛規(guī)則”成為他們的復(fù)雜心態(tài)。在某些特定的時(shí)期和事件中，特別是在社會集體無意識的情緒宣泄中，容易誘發(fā)這些中小老板“仇官”心理非正常釋放。

　　換言之，在中國的發(fā)展機(jī)制中具有某種特殊的社會壓力，迫使一些即便不想卷入這種利益集團(tuán)的私營業(yè)主也被迫加入這種聯(lián)盟。其中一個(gè)重要原因，就在于官員的腐敗增加了企業(yè)“隱性成本”

　　接受記者采訪的民營企業(yè)家、公司老板普遍表示，當(dāng)前最痛恨的就是官員搞“權(quán)力尋租”，以權(quán)力配置市場資源，扭曲了正常市場經(jīng)濟(jì)原則，使守法經(jīng)營的人也不得不接受權(quán)錢交易的“潛規(guī)則”。他們說，企業(yè)為此支付的“隱性成本”至少占收入的１０％以上。

　　陜西省的一位民營企業(yè)家給記者算了筆賬：企業(yè)一年的銷售額有４０００萬～５０００萬元，打點(diǎn)各級官員的“渠道費(fèi)”至少就要花掉４００萬～５００萬元；
為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他從來不出面，都是讓手下的業(yè)務(wù)員去具體運(yùn)作。從１９９２年創(chuàng)辦公司以來，他的公司主要從事消防器材的生產(chǎn)、銷售，市場遍布全國。

　　這樣的“潛規(guī)則”讓他深惡痛絕，但為了企業(yè)的生存和發(fā)展，只有適應(yīng)，還不敢舉報(bào)，因?yàn)檫@樣會讓企業(yè)在整個(gè)行業(yè)無法立足。（《江南時(shí)報(bào)》 2007-01-26 第04版 )這一調(diào)查暴露的事實(shí)是，在中國，官商勾結(jié)已經(jīng)成為形成帕尼林哈的根源。且一些為了生存的企業(yè)還被迫加入這支隊(duì)伍，然而，更令人感到憂慮的是，由于這種官商勾結(jié)的好處是十分明顯的，中國社會開始出現(xiàn)了“主動(dòng)”形成帕尼林哈的現(xiàn)象。

　　比如“流金淌銀”的郴州，地處南嶺山脈多金屬成礦地帶，礦藏富集，但非法采礦的潮流也隨之形成。非法違法采礦自然造成了極大的安全隱患，郴州市國土資源局提供的公開資料顯示，近年，郴州因采礦發(fā)生的安全事故每年多達(dá)數(shù)十起。在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有許多“不見經(jīng)傳”的安全事故被礦主和當(dāng)?shù)卣�府私下“解決”。以宜章縣梅田鎮(zhèn)紅星煤礦為例，從2007年1月到5月，該礦及周邊礦口在短短的五個(gè)月內(nèi)便發(fā)生了4起傷亡事故。當(dāng)?shù)卮迕裣颉吨袊��?jīng)濟(jì)周刊》反映：1月，紅星煤礦的風(fēng)井“漏底事故”死亡1人；
2月，紅星煤礦的掛靠礦“漏電事故”死亡1人；
5月，紅星煤礦的副井“窒息事故”死亡1人；
同月，紅星煤礦的主井“冒頂事故”導(dǎo)致礦工1死1傷。在這種瘋狂爭奪利益的過程中，非法采礦的業(yè)主開始十分主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行勾結(jié)。同時(shí)，以“護(hù)礦隊(duì)”名義存在的黑惡勢力應(yīng)時(shí)而生。黑惡勢力與黑惡勢力、黑惡勢力與合法礦山因爭奪礦權(quán)的械斗事件時(shí)有發(fā)生。而黑惡勢力的產(chǎn)生不僅與非法采礦的業(yè)主有關(guān)，而且與官商勾結(jié)的集團(tuán)趨勢有關(guān)，因?yàn)檫@些黑惡勢力往往有強(qiáng)力有效的“保護(hù)傘”。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從郴州市紀(jì)委了解到，2003年發(fā)生的“天湖爆炸案”，直至2006年原郴州紀(jì)委書記曾錦春案發(fā)后才暴露出來，這段曾經(jīng)“不了了之”的案件又牽出了郴州市檢察院原常務(wù)副檢察長陳瑤云、原副檢察長徐望實(shí)等人；
2002-2005年發(fā)生在臨武縣的多起“奪礦案”和“涉礦案”，直至2007年上半年才相續(xù)浮出水面，這些案件又牽出了原臨武縣政法委書記劉愛國、原國土資源局局長歐書義、原公安局副局長鄺獻(xiàn)勇等人，該縣縣長曹立耕于日前也被“雙規(guī)”。非法違法采礦選礦活動(dòng)猖獗之至，無不觸目驚心，而“礦亂”中關(guān)系網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)，令采訪對象噤若寒蟬。在郴州采訪時(shí)，多名基層干部和知情人不約而同地對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說：“不要透露我的姓名�！保ê�南郴州礦業(yè)亂象調(diào)查：官商黑勢力結(jié)成利益鏈條--地方--人民網(wǎng)2007年09月10日08:07）

　　換言之，中國的帕尼林哈現(xiàn)象不僅已經(jīng)出現(xiàn)，而且以一種十分迅猛的態(tài)勢在繼續(xù)發(fā)展，如不加以控制和打擊，那么，幾年以后，會給中國的社會帶來什么樣的影響，人們是可想而知的。更糟糕的是，這種帕尼林哈的形式不僅在金錢和權(quán)勢部門之間出現(xiàn)，在學(xué)術(shù)界也開始出現(xiàn)了若干令人不安的跡象。首先是各種不同的學(xué)術(shù)流派各自形成自己的領(lǐng)域陣地，并且以一些學(xué)術(shù)權(quán)威形成松散的排外性集團(tuán)，而各種學(xué)術(shù)官僚化的趨勢，又加劇了這一學(xué)術(shù)帕尼林哈集團(tuán)的形成。各個(gè)高校在各個(gè)教育、國家部委的各種機(jī)構(gòu)中，開始逐步形成既爭奪又勾結(jié)的態(tài)勢，共同對一些社會的公共資源進(jìn)行分贓式分配：比如各種項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)、評審等等。最終，凡是不能進(jìn)入所謂類似圈子的學(xué)者乃至學(xué)校，都被剝奪了公平享有國家資源的機(jī)會。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　在一些學(xué)術(shù)單位，不加入這樣的小集團(tuán)的學(xué)者甚至連生存也發(fā)生了困難。如此的環(huán)境下，不要說培養(yǎng)大師，恐怕培養(yǎng)一個(gè)真正意義上的合格人才也是一個(gè)困難的任務(wù)。

　　但使人憂心的不僅是這種學(xué)術(shù)利益格局的形成對中國的學(xué)術(shù)發(fā)展不利，而是它還開始蔓延到學(xué)術(shù)圈子之外，那就是，一些與權(quán)力集團(tuán)密切往來的學(xué)術(shù)精英，壟斷了主流媒體的話語權(quán)，而普通民眾則被排出在政治決策和利益分配的范圍之外。這些明星學(xué)者過分壟斷了主流媒體的話語權(quán)，為自己攫取了過多的經(jīng)濟(jì)利益。換言之，他們以各種顧問津貼的形式從企業(yè)或政府部門拿錢，然后就為企業(yè)或政府的行為辯護(hù)。郎咸平教授就此把這種情況描繪為“官學(xué)商鐵三角”，這其實(shí)就是具有中國特色的帕尼林哈。由于“官學(xué)商鐵三角”的高度封閉性，地方政府的決策往往無視草根階層的利益，全國的主流媒體則根本不傳遞草根階層的聲音，導(dǎo)致草根階層存在強(qiáng)烈的政治挫折感，對政治日益冷漠或者備感憤怒，當(dāng)前，“官學(xué)商鐵三角”對中國政治經(jīng)濟(jì)社會權(quán)力的壟斷，已經(jīng)到了一個(gè)完全不可容忍的程度。在美國和其他民主國家，惹了眾怒的精英和刊物是存在“失去飯碗”的危險(xiǎn)的，這使得精英和媒體們不得不努力使自己的言論“在政治上正確”，尊重多數(shù)人的觀點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)“政治上正確”，這是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。然而，中國精英集團(tuán)的成員們卻可以在主流媒體上不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果地發(fā)表嚴(yán)重激怒民意的觀點(diǎn)，大有引爆民意鍋爐之勢。顯然，他們并未意識到這種公開的、幾乎是炫耀性的宣稱自己是某一專家集團(tuán)的成員，或是拿著政府津貼的身份而對某種決策進(jìn)行代言，會造成多么嚴(yán)重的社會后果。

　　弗蘭克認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既發(fā)展先進(jìn)與財(cái)富，也發(fā)展貧窮與落后。發(fā)展貧窮落后比不發(fā)展更壞。比方說，1950－1960年代中國許多地方普通老百姓生活剛夠溫飽，倒也安居樂業(yè)。如今城鄉(xiāng)差距拉大、貧富懸殊，醫(yī)院、學(xué)校到處“向錢看”，普通老百姓雖然收入多了一點(diǎn)，生活卻比過去差了，這是因?yàn)閲�家的飛速發(fā)展把他們生活中的落后面和困難面放大了。

　　值得注意的是，這樣的發(fā)展趨勢是違背我們改革開放本意的。事實(shí)上，社會主義最基本的宗旨就是追求共同富裕，這樣的思想在中華民族的歷史中也有深厚的淵源，所以，與世界其他大國相比，社會主義制度的建立在中國具有獨(dú)一無二的優(yōu)勢。然而，改革開放20多年以后，很多人已經(jīng)淡忘了社會主義制度的基本價(jià)值追求。同樣，人們也往往忽略了，目前發(fā)達(dá)國家，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，也在事實(shí)上吸收了社會主義的很多東西，才得以渡過了發(fā)展過程中的難關(guān)。這就是社會主義的實(shí)踐迫使西方發(fā)達(dá)國家改變了自己的社會政策。在第一次世界大戰(zhàn)后，社會主義的蘇聯(lián)，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，在一定的時(shí)期內(nèi)集中了全民族的資源，產(chǎn)生了世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡，而這個(gè)奇跡中，對西方?jīng)_擊最大的還不是其經(jīng)濟(jì)效益，而在于它完全解決了失業(yè)等西方十分頭痛的問題。失業(yè)問題的解決，使社會主義對西方的工人階級產(chǎn)生了巨大的吸引力，并使發(fā)達(dá)國家的工人不斷地希望通過推翻資本主義的體系而建立社會主義制度。盡管社會主義思潮在西方一直有著相當(dāng)?shù)挠绊�，但真正建立社會主義制度的可能性，只是在蘇聯(lián)成立后才變得現(xiàn)實(shí)起來。在這樣的形勢下，西方的政治機(jī)構(gòu)一方面通過強(qiáng)制鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對社會主義思潮的壓制等方式來避免資本主義體系的崩潰，另一方面，也開始認(rèn)真準(zhǔn)備社會改革，甚至羅斯福和丘吉爾等人，也認(rèn)為，通過一步步的社會改革，是避免自身社會通過革命進(jìn)入共產(chǎn)主義體制的唯一方式。1918年，英國內(nèi)閣副大臣瓊斯向首相勞合·喬治提出一份報(bào)告，要求政府把推行社會改革計(jì)劃作為醫(yī)治社會和政治動(dòng)亂的藥方，并認(rèn)為如果布爾什維克的宣傳在真正憤懣不平的土壤中扎下根是危險(xiǎn)的。勞合·喬治對此觀點(diǎn)表示認(rèn)同，他承認(rèn)“我不怕革命，我也不怕布爾什維克，但我害怕它引起的反響”。（Duncan Brack and Robert Ingham, ed, dictionary of liberal quotations, political press,1999 uk, p111.）

　　其最終結(jié)果，是第二次世界大戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家普遍建立了福利國家制度，通過國家直接干預(yù)社會的資源分配，為全體國民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣�保障服�?wù)，在一定程度上化解了社會各階層的利益沖突問題，從而為戰(zhàn)后資本主義長期的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了基礎(chǔ)。

　　然而我們在最近幾十年的發(fā)展過程中，卻忘記了這一段歷史，忽略了發(fā)展對于普通民眾應(yīng)有的關(guān)注。一位哈佛學(xué)者對中國的發(fā)展一向贊許，但卻有一件最令他痛心的事：中國廢除“赤腳醫(yī)生”的社會主義醫(yī)療制度而推行先看錢再看病的、連流行病預(yù)防注射都收費(fèi)的、比資本主義更資本主義的體制。他從國內(nèi)某些醫(yī)院獲得的調(diào)查報(bào)告表明：醫(yī)院都是國家的，但政府不給經(jīng)費(fèi)、只給命令——例如強(qiáng)制它們減少收費(fèi)，“又要馬兒好，又要馬兒不吃草”。醫(yī)院也生財(cái)有道，病人不必吃藥的給開藥（多收藥廠的推銷賄賂），不必輸液的給輸液，不必手術(shù)的動(dòng)手術(shù)，沒有大病的讓他們通過各種收費(fèi)昂貴的檢查，醫(yī)療事業(yè)都變成投機(jī)取巧的商業(yè)行為，哪兒還有天理良心、救死扶傷、治病救人的基本醫(yī)德？社會主義原則就更不必提了。我國的相應(yīng)調(diào)查也證明了這一看法是基本屬實(shí)的：1978年全國衛(wèi)生總費(fèi)用中的32％來自政府的預(yù)算，但1996年卻下降為17％，以后還一直下跌，直到2004年才回復(fù)到17％，其中，除開政府外，企業(yè)和社會單位占27％，其余56％都由個(gè)人負(fù)責(zé)。與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比，不僅低于歐洲主要的發(fā)達(dá)國家政府開支占80％的比例，甚至也低于美國45％的比例。（《南方周末》2007-9-20，第18版）這樣的狀況，顯然違背了社會主義建設(shè)的宗旨。

　　就目前的情況而言，我們當(dāng)然要繼續(xù)加強(qiáng)低保和醫(yī)保等方面的工作，為低收入群體提供一個(gè)穩(wěn)定的生活和工作環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。但更重要的是，必須通過各種有效的措施，打擊剛剛露頭的帕尼林哈現(xiàn)象，使其不能蔓延開來，否則，我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會的一切努力都將付之東流。如果對此掉以輕心，勢必給我們的發(fā)展帶來難以估量的損失。

　�。ǚ謩e刊載于《解放日報(bào)》2007-10-13，2007-10-16）

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