張巍柏：中國市場化改革內(nèi)生動(dòng)力日顯衰弱

　　經(jīng)歷過80年代和90年代中國市場經(jīng)濟(jì)改革過程的人，都不會忘記當(dāng)時(shí)不斷壯大的市場經(jīng)濟(jì)思想與改革開放的實(shí)踐�；仡�30年前的改革開放，當(dāng)時(shí)我們有著強(qiáng)烈改變閉關(guān)鎖國狀況的沖動(dòng)；
20多年前的農(nóng)村土地制度改革，我們有的是強(qiáng)烈改變工農(nóng)剪刀差的沖動(dòng)；
從90年代初開始的價(jià)格體制、投資體制改革，我們有的是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下畸形配置生產(chǎn)要素的沖動(dòng)；
國企改革以及后來的國有銀行改革，是為了使非市場的國有企業(yè)能按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行；
2005年的匯率體制改革則是2001年加入WTO之后日益緊密的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系推動(dòng)下的人民幣國際價(jià)格的市場化改革。

　　這些不同歷史階段的改革的共同點(diǎn)，在于它們都是面向市場化的改革 。正是市場化改革，使中國成為了全球第四大經(jīng)濟(jì)體，讓世界開始談?wù)撝袊�的崛起，而億萬普通中國人也開始真的有錢了。

　　毋庸置疑，中國當(dāng)前的市場化程度比過去更高了，然而在我們看來 ，中國面向市場化的進(jìn)一步改革動(dòng)力卻顯得弱了，從近一兩年來中國政府推行的有關(guān)政策以及政府部門執(zhí)行政策的情況來看，我們認(rèn)為，中國市場化的內(nèi)生動(dòng)力已日益顯得不足。

　　這方面可以看到很多例子。在歷經(jīng)了30年的改革之后 ，國民雖然普遍生活更好了，但我們?nèi)耘f可以看到增長最快的是財(cái)政收入，利潤最高的是國有企業(yè)，到國外頻頻進(jìn)行并購的大多是國有企業(yè)，我們現(xiàn)今最好的政策、資源及其他各種投入，無不以國企為中心，各地政府無不指望憑借手中權(quán)力和政策打造出幾家最賺錢的國有企業(yè)。這些利潤最好的企業(yè)，還有推動(dòng)市場化改革的動(dòng)力嗎？財(cái)政狀況已經(jīng)大為好轉(zhuǎn)的政府，還能繼續(xù)推動(dòng)市場化改革嗎？

　　至少從我們能夠看得到的現(xiàn)象看，改革的動(dòng)力正在流逝 。增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)說了很多年，試點(diǎn)也已經(jīng)有了兩三年，2008年估計(jì)仍舊難以指望。投融資體制改革已經(jīng)說了十幾年，融資體制到目前基本還是一塊鐵板，而投資體制也還是鐵板一塊，否則，國務(wù)院"非公三十六條"怎么到現(xiàn)在為止都還只是一些政府部門的兒戲？而最可靠的證據(jù)是，在2007年全年，我們看到政府在通貨膨脹和維護(hù)穩(wěn)定的口號下，不斷推遲各種改革的時(shí)間表，未來如果不是不斷推遲，那就是換湯不換藥的改革。

　　從政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理來看，中國本輪宏觀調(diào)控已經(jīng)進(jìn)行了四年 ，但在調(diào)控之中，我們看到更多的是宏觀調(diào)控的微觀化、宏觀調(diào)控的行政化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會中的矛盾變得復(fù)雜、激化時(shí)，政府采用最多的手段，還是行政式的調(diào)控。最典型的是，進(jìn)入2008年初，面對通脹壓力的全面上升，政府又重新拿出了十幾年不用的臨時(shí)價(jià)格管制措施。

　　中國經(jīng)濟(jì)的微觀主體──企業(yè)構(gòu)成和影響力的變遷，也足以令人對國 內(nèi)今后的市場化改革感到擔(dān)憂。大量的國有經(jīng)濟(jì)體在以市場化的方式進(jìn)行改革之后，現(xiàn)在也作為獨(dú)立的市場主體參與市場競爭。它們現(xiàn)在處于"雙重競爭優(yōu)勢"之中──以市場化的方式獲得集團(tuán)利益，卻以非市場的方式享有各種廉價(jià)資源（包括壟斷、準(zhǔn)入與許可、融資等）。民營經(jīng)濟(jì)雖然在總量上已占大多數(shù)，但面臨的市場化環(huán)境卻并不比過去寬松多少。大量的國有經(jīng)濟(jì)體已成為中國社會中強(qiáng)有力的利益集團(tuán)，它們把持著中國經(jīng)濟(jì)中的重要位置。要想讓現(xiàn)行體制下受益最大的國有經(jīng)濟(jì)體來推動(dòng)進(jìn)一步的市場化改革，這將損及它們的特殊利益，這怎么可能呢？

　　十七大之后，中國政府開始討論公共財(cái)政轉(zhuǎn)型問題，提倡基本公共服 務(wù)均等化，政府也開始討論加強(qiáng)執(zhí)政能力的問題，并銳意推動(dòng)體制改革。這一方向無疑是正確的，但如果未來中國經(jīng)濟(jì)不能堅(jiān)持市場化改革的方向，不注重真正的市場化制度的建設(shè)，結(jié)果恐怕并不樂觀。

　�。ū疚淖髡邚埼“叵蛋舶罴瘓F(tuán)研究總部分析師，文中所述只代表他的 個(gè)人觀點(diǎn)。）

　　2008年02月19日11:24《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)絡(luò)版專稿

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