信力建：國(guó)民應(yīng)當(dāng)有選擇的權(quán)力

　　據(jù)報(bào)道，東莞市解決新莞人子女接受義務(wù)教育的暫行辦法即將出臺(tái)，今年將有14.5萬(wàn)名新莞人子女有望入讀公辦中小學(xué)。據(jù)了解，廣州市類似的方案今年9月有望出臺(tái)，將降低外來(lái)工子弟入讀公辦中小學(xué)的門檻，讓更多的外來(lái)工子弟進(jìn)入公辦學(xué)校讀書(shū)。

　　筆者認(rèn)為這一方案，雖然出于政府方面對(duì)外來(lái)工子弟的善意，卻未必能在客觀上取得好的成效，因而，應(yīng)當(dāng)緩行。所以這樣主張，基于以下理由。

　　這項(xiàng)政策的實(shí)施，帶來(lái)的直接后果將是嚴(yán)重?cái)D壓民辦學(xué)校的辦學(xué)空間。這理由很簡(jiǎn)單：現(xiàn)在的民辦學(xué)校，實(shí)際上是在為國(guó)家義務(wù)教育拾遺補(bǔ)缺——在中國(guó)個(gè)大城市，有本地戶籍的孩子幾乎全部進(jìn)入公立學(xué)校，而那些外來(lái)工子女，就只能進(jìn)入各地的民辦學(xué)校。如果公立學(xué)校都象東莞這樣大量收取外來(lái)工子女，那么大批私立學(xué)校就要關(guān)門。

　　由此帶來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題就是：民辦學(xué)校是不是多余？我們是不是應(yīng)該通過(guò)追加投資擴(kuò)大公辦學(xué)校招生規(guī)模，逐漸擠壓民辦學(xué)校的生存空間，最后將其消滅？顯然不是。理由很簡(jiǎn)單：

　　首先，民間辦學(xué)不僅是一種義務(wù)，而且是一種權(quán)利。現(xiàn)代國(guó)家，人民有兩重要權(quán)利一是受教育權(quán)，二是辦學(xué)權(quán)。因而，這種通過(guò)追加公辦學(xué)校投資擴(kuò)大規(guī)模來(lái)擠壓乃至消滅民辦學(xué)校的做法，實(shí)際上是政府用納稅人的錢損害了納稅人辦學(xué)的權(quán)利私人辦學(xué)是憲法保護(hù)的權(quán)利。

　　其次，是不利于健康的國(guó)民教育體系的建立。在國(guó)際上，國(guó)民都享有平等的受教育權(quán)，政府出錢來(lái)解決普通公民受教育問(wèn)題，而私立學(xué)校則承擔(dān)提供優(yōu)質(zhì)教育的任務(wù)。所以政府就應(yīng)該把辦優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利留給民辦學(xué)校，讓公辦學(xué)校把重點(diǎn)放在保證國(guó)民的教育公平上。中國(guó)也在逐步前進(jìn)，開(kāi)始承認(rèn)國(guó)民平等的教育權(quán)。實(shí)際上，無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都是為國(guó)民受教育服務(wù)，政府只需把經(jīng)費(fèi)給老百姓，讓老百姓自己選擇上公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校就可以了�！肮�平有兩個(gè)緯度的公平，一是保障性的緯度，一是選擇性的緯度，要讓老百姓有選擇權(quán)”。

　　最后，我們還應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)，那就是：在世界各現(xiàn)代化國(guó)家中，最優(yōu)秀的學(xué)校往往是民辦學(xué)校。我們以老牌資本主義英國(guó)為例：前英國(guó)首相溫斯頓•丘吉爾就是哈羅公學(xué)畢業(yè)的；
現(xiàn)任首相托力•布萊爾也畢業(yè)于蘇格蘭最好的公學(xué)。資料表明，二十世紀(jì)初，英國(guó)最高職務(wù)中約有一半是由伊頓公學(xué)、溫切斯特公學(xué)、哈羅公學(xué)、施魯斯伯里公學(xué)和拉格比公學(xué)這五所最著名的私立學(xué)校的畢業(yè)生擔(dān)任的。

二十世紀(jì)六十年代，英國(guó)80％的法官、王室法律顧問(wèn)、大公司主管、銀行執(zhí)行人和英國(guó)教堂的主教出自私立學(xué)校。一九七二年，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志列出的“杰出人才”中，有67％是從私立學(xué)校畢業(yè)的，直到一九九二年這個(gè)比例仍保持在66％。

二零零五年的資料表明，英國(guó)國(guó)會(huì)兩院議員中私立學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生占了很大的比例。就中國(guó)而言，在今天以公辦教育為主體的中國(guó)教育陷入漸行漸難幾至舉步維艱的今天，國(guó)家大力發(fā)展民辦學(xué)校，倒或許能因?yàn)槊褶k學(xué)校個(gè)性靈活性多樣性的特色，為漸漸走進(jìn)死胡同的中國(guó)教育殺開(kāi)一條血路。

　　那么，解決外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題的辦法何在？

　　據(jù)華南師范大學(xué)袁征教授指導(dǎo)小組的研究，2007年，廣州市政府每學(xué)期給公立小學(xué)每個(gè)學(xué)生撥款3581元，給公立初中每個(gè)學(xué)生撥款4387元。而幾乎所有私立初中、小學(xué)學(xué)生的收費(fèi)都低于2000元。換言之，公辦學(xué)校的成本比民辦學(xué)校的成本要高2－3倍。因此，解決外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題最根本辦法是給民辦學(xué)校以公平待遇——也就是說(shuō)，按公辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將那些錢同樣撥付給民辦學(xué)校，讓它們?cè)谂c公立學(xué)校平等的基礎(chǔ)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。如此，一方面可以擴(kuò)大外來(lái)工子女入學(xué)門道，解決外來(lái)工子女學(xué)位不足的問(wèn)題；
另一方面也可以通過(guò)優(yōu)勝劣敗的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自然產(chǎn)生中國(guó)真正的名牌學(xué)校。

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