韓西林：20世紀90年代以來國際政治經(jīng)濟形勢的新情況與新特點
發(fā)布時間:2020-06-09 來源: 短文摘抄 點擊： 
進入20世紀90年代以來，整個世界的情況發(fā)生了巨大而深刻的變化。認識這些變化，是我們能否做到“與時俱進”的關(guān)鍵，本文將對此作一概略分析。
一、經(jīng)濟全球化的進程加快
全球化（globalization）的實質(zhì)是經(jīng)濟全球化。所謂經(jīng)濟全球化，通俗地講，是指世界各國在生產(chǎn)、分配、流通、消費等領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系比以往任何時候都更為廣泛和密切，在資源開發(fā)、配置以及各類生產(chǎn)要素的流動和應用方面，國際的分工和協(xié)作達到高層次水平。國際資本跨國流動越來越大。各國經(jīng)濟相互交織、相互融合、相互依賴、相互滲透，以致全球經(jīng)濟發(fā)展為一個不可分割、分解、分離的整體。這種趨勢、進程稱之為經(jīng)濟全球化。
經(jīng)濟全球化的內(nèi)容主要有以下的幾個方面：
第一．貿(mào)易自由化的范圍迅速擴大。
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)議實現(xiàn)了貿(mào)易自由化，1996年基本實現(xiàn)了保護貿(mào)易自由化的措施，促進了資金、技術(shù)、人員在全球范圍更加自由、更大規(guī)模的流動。1997年，在世界貿(mào)易組織的主持下，有關(guān)國家和地區(qū)相繼達成了基礎(chǔ)電信協(xié)議、信息技術(shù)協(xié)議、金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。前兩部協(xié)議將對信息市場和信息經(jīng)濟的發(fā)展直到促進作用。金融服務(wù)協(xié)議要求各國和各地區(qū)開放銀行、保險、證券和金融信息市場，同等對待本國和外國公司等。1997年各國間實現(xiàn)商品及服務(wù)貿(mào)易額合計達6.7萬億美元，預計2010年將達到16.6萬億美元。這樣，從貨物到投資的各項服務(wù)的世界貿(mào)易自由化在有效地展開，全球統(tǒng)一大市場正在逐步形成。
第二．金融國際化的進程明顯加快。時間、地域、國界對資本流動已越來越不成為障礙。目前每年通過國際金融市場實現(xiàn)的融資安排已達1萬億美元以上。
第三．生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化的體系正逐步形成。作為經(jīng)濟全球化載體的跨國公司目前已有近5萬家，其設(shè)在境外的分支機構(gòu)多達30萬家左右。這些跨國公司都是“以世界為工廠，以各國為車間”進行生產(chǎn)。
第四．跨國投資的現(xiàn)象越來越發(fā)展。1970年國際間直接投資數(shù)額為400億美元，1997年已達到4萬億美元。
第五．區(qū)域集團化的趨勢正加速發(fā)展。目前已有164個國家和地區(qū)參加了各種形式的35個區(qū)域性經(jīng)濟集團。這些區(qū)域經(jīng)濟集團不僅內(nèi)部的商品和資本流動加快，而且外部的開放程度也在提高。區(qū)域集團化相對消除了單個國家的個體獨立性，并且使經(jīng)濟主體的數(shù)量相對減少，更加有利于全球經(jīng)濟一體化。
就目前看來，經(jīng)濟全球化的結(jié)果有積極的一面也有消極的一面。
其積極的一面主要表現(xiàn)在：
第一．由于經(jīng)濟全球化是一個超越社會制度，超越意識形態(tài)，超越民族、宗教的國際間合作運動，所以它促進了各國的交流與團結(jié)，加強了“和平與發(fā)展”這一當代世界主題，有利于國際大家庭的和睦。
第二．經(jīng)濟全球化促進了各國的發(fā)展。由于國際合作的日益緊密，各國之間的相互影響、融合與滲透也越來越多、深、廣，不同的國家“我中有你、你中有我”，促進了各國經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制、觀念、生活、消費、行為等各方面的巨大變化，這些變化總的趨勢是：差異越來越小，共同性越來越多，方式、方法越來越一致。這當然對世界的發(fā)展是有利的。
第三．經(jīng)濟全球化推動人力、資本、技術(shù)、信息、商品、服務(wù)進行跨國流動，促進各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，對生產(chǎn)力的增長發(fā)揮了越來越明顯的作用。經(jīng)濟全球化進程不僅給世界經(jīng)濟注入活力，改變了原有經(jīng)濟、貿(mào)易和投資的格局，也使經(jīng)濟運行模式發(fā)生了變化。
消極的一面主要是：
第一．經(jīng)濟全球化進程使得國際間貧富差距在擴大。發(fā)達國家憑借其雄厚的實力、先進的技術(shù)和資金的優(yōu)勢，必然能爭得更多的市場份額；
并且發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟、技術(shù)優(yōu)勢往往能得到某些特權(quán)（甚至霸權(quán)），發(fā)生貿(mào)易糾紛時實行雙重標準，動輒以經(jīng)濟手段干涉別國內(nèi)政和侵犯其主權(quán)。而許多不發(fā)達國家出于各種原因往往只能忍氣吞聲、敢怒不敢言，不平等的情況屢見不鮮。另外，各國參與全球化的程度不同、不均衡，在分配經(jīng)濟成果時，得益多的往往是少數(shù)西方經(jīng)濟大國。所以，在全球化進程中，就當前的發(fā)展情況看，由于種種不平等情況所致，各國間貧富相對差距不是在縮小，而是在拉大。
第二．由于國家畢竟沒有消亡，國別利益還存在，所以，不同的國家在合作的同時也存在著競爭。隨著全球化向深度和廣度發(fā)展，國與國在經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭點和磨擦點也在擴大和增多。尤其是西方大國為了爭奪市場和經(jīng)濟主導權(quán)，相互磨擦變得更為激烈和更加經(jīng)常化。這種爭奪與磨擦成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定，特別是金融動蕩的根源。而且金融危機正從發(fā)達國家向一些機制不健全并且已經(jīng)基本融入國際經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的發(fā)展中國家蔓延。
第三．發(fā)達國家往往借經(jīng)濟手段達到政治目的，經(jīng)濟活動越來越帶上政治色彩。在全球化過程中，西方發(fā)達國家走在前面。它們利用經(jīng)濟、科技和綜合國力的優(yōu)勢，要求發(fā)展中國家開放市場，妄圖把別國納入其勢力范圍，奪取市場和經(jīng)濟主導權(quán)。甚至把西方的價值觀、體制、社會結(jié)構(gòu)和生活方式也強加給別的國家。例如，由發(fā)達國家組成的“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”，“歐盟”組織等，在吸收成員國就不僅要求申請國具備經(jīng)濟條件，實行市場經(jīng)濟，而且也對加入國規(guī)定了嚴格的政治標準，不然就不能加入。另外，西方國家在開發(fā)與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時也往往強調(diào)“人權(quán)”、“民主”、“勞工標準”等條件，這些都具有明顯的政治色彩。
第四．經(jīng)濟全球化對傳統(tǒng)的國家主權(quán)觀念形成產(chǎn)生了嚴重沖擊（這可說是一個中性結(jié)果。就目前看，這種沖擊特別對發(fā)展中國家來講是負面的，就長遠看，其作用對所有國家講則都是積極的）。全球化條件下，各國的經(jīng)濟活動不再局限于一國領(lǐng)土范圍內(nèi)，而是沖破國家界限，擺脫疆域的束縛，遵循國際慣例和國際條約來運作。各國相互滲透、相互依賴同時也相互制約的逐步加深，跨國公司作用的增強，國際組織和國際法職能的強化，都對傳統(tǒng)主權(quán)觀念造成約束和限制。英國學者蘇珊·斯特蘭奇（Susan·Strange）將經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的超越概括為兩種主要表現(xiàn)形式：有形的主權(quán)轉(zhuǎn)移和無形的主權(quán)銷蝕。所謂有形的主權(quán)轉(zhuǎn)移，是指主權(quán)國家主動地向某些國際經(jīng)濟組織讓渡部分經(jīng)濟領(lǐng)域的主權(quán)，而無形的銷蝕是指經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的潛在干擾和影響。例如：實力強大的跨國公司的活動，會對投資對象國的產(chǎn)業(yè)政策贊成一定的影響，從而對國家主權(quán)形成一定的銷蝕。（參見[英]蘇珊•斯特蘭奇；
《全球化與國家的銷蝕》，見王列、楊雷各主編：《全球化與世界》，第110頁，北京，中央編譯出版社，1998年版）有時候跨國集團的意見甚至會影響到所在國的其他方面的政策。這兩種形式下的主權(quán)被限制、被超越、被轉(zhuǎn)讓都不是通過武力實現(xiàn)和完成的，表面上都是出自于自愿。這是經(jīng)濟全球化時必不可回避的國際關(guān)系現(xiàn)實。是一種“苦澀的笑容”！
由于經(jīng)濟全球化進程的不斷發(fā)展，世界出現(xiàn)了許多新情況：
第一．國際關(guān)系內(nèi)容更加豐富，行為主體更加多元化。
傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論中，政治和軍事是核心內(nèi)容，國際關(guān)系的基本行為主體是主權(quán)國家，國際關(guān)系就是主權(quán)國家間關(guān)系，非國家行為主體沒有挑戰(zhàn)主權(quán)國家的能力。在經(jīng)濟全球化的推動下，經(jīng)濟、社會、文化、科技、環(huán)境等非軍事化因素的作用日益增強，極大地豐富了國際關(guān)系的內(nèi)涵，以國際組織和跨國公司為基本形式的非國家行為主體的數(shù)量增多，活動領(lǐng)域擴大，地位和作用空前提高，并且對主權(quán)國家的對內(nèi)對外政策都產(chǎn)生著越來越大的影響。
第二．國與國之間的相互依存關(guān)系得到強化，國際合作成為國際關(guān)系的主旋律。
經(jīng)濟全球化極大改變了人們的傳統(tǒng)觀念。全球觀念、全球意識日漸深入人心。世界各國的人們越來越意識到他們共同生活在一個“地球村”，彼此之間聯(lián)系緊密，利益攸關(guān)。每個國家，每個人，都越來越以全人類的整體利益為著眼點，放眼全球，關(guān)注未來，提高人類的整體競爭能力和生存能力，以適應全球化所帶來的劃時代的變革。當今世界，不僅美、日、西歐發(fā)達國家在資金、市場、技術(shù)等方面高度融合，而且發(fā)達國家與發(fā)展中國家也建立了越來越密切、越來越錯綜復雜的經(jīng)濟聯(lián)系。發(fā)達國家的經(jīng)濟衰退會給發(fā)展中國家?guī)硐麡O影響，反過來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟不穩(wěn)定和長期落后也會拖累和影響發(fā)達國家。在這種情況下，各國在處理經(jīng)濟、政治爭端時，越來越多地采用合作的方式�！胺谴思幢恕钡膰H交往法則過時了，取而代之的是“一榮俱榮，一損俱損”的新觀念。
第三．和平與發(fā)展兩大主題更加突出。
經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使任何國家的經(jīng)濟發(fā)展甚至生存本身都或多或少地依賴于別的國家，這種國與國之間的相互依賴性、個別國家對整個世界的依賴性大大消除了戰(zhàn)爭因素，成為促進和平、防止沖突的重要保障，特別是經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中的地位大大提高，經(jīng)濟、科技競爭取代了軍事對抗，有助于降低大國間發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性。從發(fā)展的角度來看，經(jīng)濟全球化給世界經(jīng)濟注入了新的發(fā)展動力，經(jīng)濟增長方式發(fā)生了變化，進入了一輪增長的新高潮。因此，經(jīng)濟全球化進一步深化了和平與發(fā)展這當今世界的兩大主題。
第四．各國力量對比發(fā)生變化，多極化世界格局逐步形成。
世界歷史的事實證明，西方先進的科學技術(shù)、體制和觀念，特別是歐洲三大革命（工業(yè)革命、科技革命、政治革命）的先進成果，一直是以加速度向全球廣泛擴散。第二次世界大戰(zhàn)后，各國由于發(fā)展水平的差異和受不同內(nèi)外因素的制約，卷入國際化的程度不盡一致，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的規(guī)律由此得到充分體現(xiàn)。兩極格局解體后，世界格局向多極化轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變過程是以全球化的日益深入為背景的。世界各國面臨的機會和風險都大大增加了，原本就存在的不平衡將會加劇。大國之間的爭奪日趨激烈，一部分發(fā)展中國家通過對外開放、改革經(jīng)濟體制、吸收發(fā)達國家的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、后來居上，從而確立多極化格局的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
第五．國際機制的作用得到加強。
全球化就是一體化，意味著打破疆界，把國際社會視為一個整體。但是，在一個主權(quán)國家仍然是國際社會最主要行為主體的世界里，國家利益仍然是影響國際關(guān)系的最基本動因。各國對各自國家利益的追求必然使全球化進程充滿沖突和矛盾。因此，國際社會需要協(xié)調(diào)利益，緩解矛盾，實現(xiàn)國際關(guān)系的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。國際機制就是適應這種要求，在協(xié)調(diào)國家行為基礎(chǔ)上形成的一系列國際體制、原則、規(guī)范和動作方式。冷戰(zhàn)的結(jié)束把世界上所有的不同類型的國家都程度不同地卷入了全球化的大潮，國與國之間的關(guān)系不再是非合作的“零和關(guān)系”，而是互惠互利的合作競爭關(guān)系，結(jié)果是“多贏”而不再是“零”。昔日用來自我保護的制裁措施，可能成為既損人又不利已的“雙刃劍”。在這種情況下，各國普遍要求國家行為的規(guī)范化和有序化，國際協(xié)調(diào)的需要從未像今天這樣迫切，完善國際機制的條件趨于成熟。這不僅表現(xiàn)在全球化、區(qū)域化、多邊性和雙邊性的制度化協(xié)調(diào)機制均有重大突破，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、能源、環(huán)保等各個方面，而且表現(xiàn)在大量規(guī)范國際關(guān)系的運行體制、原則已被絕大多數(shù)國家所接受和認可。
經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家有利也有弊。
首先看看有利的方面。經(jīng)濟全球化的好處是顯而易見的：經(jīng)濟全球化使得世界各國的經(jīng)濟資源得以沖破國界在全世界范圍內(nèi)進行配置，這就為資源配置的更加合理和優(yōu)化提供了前提。發(fā)達國家的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和發(fā)展中國家的資源、廉價勞動力和廣闊市場能夠?qū)崿F(xiàn)最佳組合，國家間的相互依存程度加大。這些都有利于促進世界各國生產(chǎn)水平和生活水平的提高，使國際社會進入一個和平、協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系的時代。因此，有的學者認為，全球化為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和趕超發(fā)達國家提供了前所未有的大好機遇，發(fā)展中國家只有積極參與才能求得生存與發(fā)展（參見俞可平、董衛(wèi)平主編：《全球化的悖論》，P82．北京，中央編譯出版社，1998）。
在看到經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家有利一面的同時，當然也不能忽視它對發(fā)展中國家不利的一面。經(jīng)濟全球化的弊端是由進入國的初始發(fā)展水平和初始起點造成的。在發(fā)達資本主義國家占據(jù)世界經(jīng)濟主導地位的條件下，經(jīng)濟全球化的主要推動力也來自發(fā)達國家，廣大發(fā)展中國家更多地是被被動地“卷入”這一潮流之中。理論上，經(jīng)濟全球化將給整個世界帶來好處，為每個國家提供發(fā)展機遇，但這種好處在不同國家和地區(qū)間的分配是不可能平等的，引導全球化潮流的國家和被被動卷入全球化的國家之間在進入全球化進程時所付出的代價和從全球化進程中得到的收益方面必然是不平等的，有時候在某些方面差距會相當大。(點擊此處閱讀下一頁)
正如聯(lián)合國開發(fā)計劃署1999年度《人類發(fā)展報告》中指出的：“迄今為止的全球化是不平衡的，它加深了窮國和富國、窮人和富人的鴻溝�！�
各種各樣的統(tǒng)計資料表明：就目前看，近年來加速發(fā)展的全球化進程在一定程度上加劇了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差距。發(fā)展中國家在參與經(jīng)濟全球化的過程中要受到主要按照發(fā)達國家意志制定的國際規(guī)則和國際慣例的約束和制約。而且，由經(jīng)濟全球化帶來的世界政治經(jīng)濟化和經(jīng)濟政治化趨勢，為某些西方大國肆意干涉他國內(nèi)部事務(wù)提供了方便，這些西方經(jīng)濟大國在與發(fā)展中國家開展經(jīng)貿(mào)往來中時不時地強調(diào)“人權(quán)”、“民主”等條件，并在這些條件下，制造借口，對發(fā)展中國家進行經(jīng)濟制裁。企圖通過這樣的方式和途徑，把自己的政治制度和價值觀念強加給發(fā)展中國家。這是西方霸權(quán)主義在經(jīng)濟全球化過程中的表現(xiàn)。
總之，對廣大發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化既帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)。廣大發(fā)展中國家唯一的選擇是大膽、主動地進入經(jīng)濟全球化潮流，即使是暫時付出一些代價也應在所不惜。因為經(jīng)濟全球化畢竟是當今世界的發(fā)展主流，躲避它只能使自己更加落后于整個世界，長遠看，付出的代價會更大。畢竟，全球化能夠為所有國家提供發(fā)展的機會，能夠把整個世界經(jīng)濟的“蛋糕”做大并使所有國家獲得利益。發(fā)展中國家在全球化進程中一定能使自己盡快地發(fā)展起來，從而根本改變自身的地位和境遇，加大自身在國際社會中的位置。所以，經(jīng)濟全球化的前景是整個人類社會更加平等、更加一致、更加和諧！
二、“新經(jīng)濟”飛速發(fā)展
“新經(jīng)濟”是與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟對應的概念。所謂“新經(jīng)濟”，是指由信息技術(shù)和當代其他高科技驅(qū)動，以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以知識和信息的生產(chǎn)、加工、分配和使用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟形態(tài)。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，起決定作用的因素是大量資金、設(shè)備、人員等有形資產(chǎn)的投入，而在“新經(jīng)濟”時代，經(jīng)濟活動的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識生產(chǎn)，知識本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識、能力等無形資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟活動起著決定性作用。所以，“新經(jīng)濟”也被人們稱作“知識經(jīng)濟”。
與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，“新經(jīng)濟”的優(yōu)勢在于：
第一．它把以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源和可再生能源科學技術(shù)為代表的高技術(shù)不斷產(chǎn)業(yè)化，使之成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，同時向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新技術(shù)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立在科技進步的新的基礎(chǔ)之上，從而促使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；
第二．它把經(jīng)濟活動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，使知識的儲存數(shù)字化、編碼化，這樣，知識的生產(chǎn)、流通和使用都能通過計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來運行，這就大大加速了先進科學技術(shù)的傳輸、擴散與更新?lián)Q代，極大地促進了世界經(jīng)濟的增長；
第三．它改變了資源配置方式，極大地優(yōu)化了資源配置，使現(xiàn)有的資源利用更合理、更高效，也更有利新資源的開發(fā)，隨著“新經(jīng)濟”的發(fā)展，自然資源和生態(tài)環(huán)境承受的壓力和破壞將大大減輕，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
第四．“新經(jīng)濟”以全球市場為導向，促使資本、生產(chǎn)、管理、商品、勞動力、信息和技術(shù)等跨國界的流動，使各國、各大企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)聯(lián)系與合作大大加強。
概而言之，“新經(jīng)濟”是一種以智力資源為依托，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要支柱，以信息技術(shù)為核心的新型經(jīng)濟形態(tài)，它代表著21世紀世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
“新經(jīng)濟”的快速成長不僅正在給世界各國的經(jīng)濟社會帶來一場革命性變革，而且它必將會引起人類生活和國際關(guān)系更加深刻和巨大的變化。
第一．“新經(jīng)濟”加速了世界經(jīng)濟全球化的進程，增強了國家間相互依存的程度，同時也加劇了國家間圍繞科學技術(shù)的激烈競爭，所以，它必將引起世界經(jīng)濟關(guān)系的重大調(diào)整。就目前看，美國走在了“新經(jīng)濟”的最前沿，在國際分工中占據(jù)了最有利的位置，確立了明顯的優(yōu)勢地位。但是，由于“新經(jīng)濟”完全打破了以往世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和步驟，有著自身獨特的發(fā)展方式和發(fā)展速度，所以，它使后進國家和不發(fā)達國家經(jīng)濟社會的超常規(guī)發(fā)展和在短期內(nèi)趕上發(fā)達國家的發(fā)展水平成為可能。由于發(fā)展中國家經(jīng)濟社會尚未完全定型于前“新經(jīng)濟”時代，所以，相比之下，這些國家可能對“新經(jīng)濟”適應更快，轉(zhuǎn)型也更快。所以，從長遠看，“新經(jīng)濟”更有利于發(fā)展中國家和后進國家的發(fā)展；
第二．“新經(jīng)濟”將對世界政治與安全產(chǎn)生沖擊。信息技術(shù)可以在經(jīng)濟、軍事、政治和文化等各方面直接強化一個國家的國際影響力和主導權(quán)，從戰(zhàn)略上講，“新經(jīng)濟”中所包含的高新技術(shù)會使安全概念發(fā)生深刻變化，對世界政治進程產(chǎn)生影響；
第三．“新經(jīng)濟”將導致人們價值觀念、思維方式發(fā)生巨大變化，知識在經(jīng)濟生活中的中心作用和教育在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用被廣泛認可，未來的教育將以培養(yǎng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的人才群體為主；
第四．“新經(jīng)濟”也會對人類社會帶來一些挑戰(zhàn)，如電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展會對人類傳統(tǒng)的文化造成沖擊，還可能會導致犯罪率上升。生物技術(shù)的進步可能使生物武器進一步發(fā)展，克隆技術(shù)等生物工程的突飛猛進也給人類的倫理道德造成沖擊。
最后需明確的是，“新經(jīng)濟”的發(fā)展是不可阻擋的歷史潮流，在不遠的將來它終將成為整個世界的主導經(jīng)濟，隨著新經(jīng)濟時代的到來，世界將呈現(xiàn)出一個全新的面貌，人類的面貌、人類的生存能力、活動能力、駕馭自然的能力將大大提高，人類的生存質(zhì)量也將大大改觀！
三．國際政治的新情況與新特點。
二十世紀九十年代以后，國際政治出現(xiàn)過三次大的轉(zhuǎn)折，其標志性的事件分別是：1991年蘇聯(lián)解體；
1999年的科索沃戰(zhàn)爭；
2001年的“9·11事件”。這三次事件都引起了國際政治的巨大變化。下面對這方面的情況略作分析。
1、蘇聯(lián)解體后，兩極冷戰(zhàn)格局終結(jié)，多極局面日益形成。
國際政治中的所謂“極”，指的就是“力量中心”。兩極，就是兩個力量中心，多極，就是多個力量中心。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國際政治進入冷戰(zhàn)時期。冷戰(zhàn)時期的國際政治基本是兩極格局，但經(jīng)歷了“兩大陣營”、“三個世界”和“東西南北”等形式的發(fā)展演變。
所謂“兩大陣營”，形成和存在于20世紀50年代和60年代前、中期。指的是以美國為中心的帝國主義陣營和以蘇聯(lián)為中心的社會主義陣營。“三個世界”，是毛澤東于20世紀60年代末提出的概念，具體劃分是：以美、蘇兩個超級大國組成第一世界；
歐洲（西歐）、日本屬于第二世界；
中國和廣大發(fā)展中國家構(gòu)成第三世界。這主要是以經(jīng)濟和軍事實力來劃分，打破了“兩大陣營”以社會制度來劃分的框框。“東西南北”是一個政治經(jīng)濟相結(jié)合的概念，它與地域有關(guān)，但又不是一個純地理概念。“東”，一般指參加華沙條約組織的蘇聯(lián)、東歐國家，有時也泛指社會主義各國；
“西”，主要指美、英、法、西德等發(fā)達資本主義國家，即所謂“西方國家”；
“南”，一般指發(fā)展中的民族主義國家，這些國家多在南半球，其中也包括發(fā)展中的社會主義國家；
“北”，指北半球國家，特別是北歐國家，這些國家多是發(fā)達工業(yè)國家，并有相對獨立的立場，其社會制度和社會政策也有自己的特點，由于這些國家社會政策帶有較高的福利性，國家也注重國民的福利，所以又稱“福利國家”，如“南北對話”中的北，就是這樣的含義。
20世紀90年代初，蘇聯(lián)解體，世界兩極冷戰(zhàn)格局終結(jié)，整個國際政治格局開始呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢。
多極化格局與兩極格局不同的是，相互制約的力量不再是兩個超級大國，而是多種力量中心互相牽制。它們在國際事務(wù)中各自獨立、基本平等，相互間不存在支配與被支配、領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。
多極化格局的形成前提是世界各個主要力量中心處于相對的均衡，因而相互間形成制約。
從目前看，國際上一般公認，世界力量中心有：美國、日本、歐洲、中國、俄國，因此，至少有以上五極。
我們黨和我國政府是承認多極化的。1992年4月，中國國家主席江澤民在日本發(fā)表慶祝日中邦交正�；�20周年講演時指出：“近年來，世界上發(fā)生了許多重大事件，其中具有最深遠影響的是蘇聯(lián)的解體。這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢發(fā)生的最重大變化。它標志兩極格局已經(jīng)結(jié)束，世界進入了向多極化發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期。國際上原有的平衡被打破，新的多元組合已經(jīng)開始。”（《人民日報》，1992年4月8日）。
在多極化趨勢下，世界局勢呈現(xiàn)一種前所未有的復雜情況，各力量中心之間形成了多重層次、相互交叉、變化頻繁的復雜組合，彼此間的合作與抗爭沒有什么相對穩(wěn)定的態(tài)勢，而是因時因事不同而不斷變化。這種變化主要圍繞兩點：一是各自的經(jīng)濟利益；
二是各自的國際安全。
總的說來，當前和今后一段時期國際格局的大體情況是：經(jīng)濟上，北美、歐盟、東亞呈三足鼎立之勢；
政治上，美歐俄和美中日兩個三角分別在歐洲和亞太事務(wù)中發(fā)揮決定性作用。
具體講有以下幾點：
第一．北美、歐盟、東亞三個地區(qū)經(jīng)濟之間將進一步走向平衡。
第二·在歐洲的政治和安全事務(wù)上，歐盟、美、俄已經(jīng)形成一種相互制衡的關(guān)系。長遠的趨勢是歐盟將逐漸取得主導地位，俄國的影響將逐步增強，美國則相對減弱。
第三．在亞太地區(qū)，目前美國、中國和日本也形成了相互制約的關(guān)系。長遠看中國的影響將越來越強，其次是日本，東盟的力量和影響也不可小視。在這一地區(qū)，美國也將逐漸趨弱。
第四．中國經(jīng)濟實力不斷增強，在國際事務(wù)中的作用和地位不斷提高。
第五．資本主義世界中各國的力量對比也在發(fā)生變化，美國絕對領(lǐng)先的情況已不復存在。歐盟的總體經(jīng)濟實力已經(jīng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如國內(nèi)生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易方面超過了美國。相比之下，日本在進入90年代以后，國內(nèi)政治局勢和經(jīng)濟狀況以及在國際事務(wù)中的影響力均呈下降趨勢，美、日、歐三邊關(guān)系正朝著有利于美、歐，不利于日本的方向發(fā)展。
第六．就目前看，在國際經(jīng)濟、政治和安全領(lǐng)域中，美國都是重要因素，加之它還在美洲事務(wù)中起主導作用，所以，在一個相當長的時期內(nèi)，美國仍將在全球事務(wù)中發(fā)揮主要影響。
這是1991年蘇聯(lián)解體后國際政治、經(jīng)濟的基本情況。
2、科索沃戰(zhàn)爭表現(xiàn)出的國際政治的新特點。
1999年3月20日至6月20日，以美國為首的北約發(fā)動對南斯拉夫聯(lián)盟的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭是因科索沃問題引起的，故稱為科索沃戰(zhàn)爭。
1991年原南斯拉夫聯(lián)邦共和國解體，分解為5個國家：南斯拉夫聯(lián)盟共和國（簡稱南聯(lián)盟）、克羅地亞共和國、斯洛文尼亞共和國、馬其頓共和國和波黑共和國。其中，南聯(lián)盟包括兩個共和國：塞爾維亞共和國和黑山共和國�？扑魑质侨麪柧S亞共和國的一個自治省，面積1.1萬平方公里，人口約200萬，其中阿爾巴尼亞族占90％以上。
長期以來，科索沃的阿族人一直鬧獨立，企圖建立“科索沃共和國”，與阿爾巴尼亞合并。1989年，塞爾維亞當局修改憲法，取消了科索沃的大部分自治權(quán)力；
1990年塞當局又下令解散了科省議會和政府。這使得科索沃阿族人大為不滿。阿族人隨后宣布建立“科索沃共和國”，并選出魯戈瓦為總統(tǒng)。1994年“科索沃解放軍”成立，其獨立的態(tài)勢已經(jīng)形成。
1995年有關(guān)前南斯拉夫波黑問題的代頓協(xié)議簽訂后，西方國家企圖將科索沃問題國際化。但南聯(lián)盟領(lǐng)導人一再指出，科索沃是南的內(nèi)部事務(wù)，堅決反對外來干涉。
1998年2月，阿族武裝分子與當?shù)厝寰彀l(fā)生沖突，科索沃危機激化。9月，聯(lián)合國安理會通過決議，要求各方立即停火，并通過政治對話解決爭端。10月，南聯(lián)盟被迫答應歐安組織向科索沃派出觀察團，以監(jiān)督安理會決議的執(zhí)行。
1999年2月，科索沃沖突雙方先后在法國舉行了兩輪談判。由于西方堅持北約部隊必須進入科索沃，而南聯(lián)盟堅決反對任何外來駐軍，致使談判破裂。北約便打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號，悍然發(fā)動了對南聯(lián)盟的空襲戰(zhàn)爭。
科索沃戰(zhàn)爭是一場局部戰(zhàn)爭，但卻是至今為止在一次戰(zhàn)爭中大規(guī)模使用高新技術(shù)武器最多的戰(zhàn)爭。北約對南聯(lián)盟軍用、民用目標進行了高強度、大范圍、超視距、長時間的精確制導空襲，開創(chuàng)了“空襲制勝”即沒有大規(guī)模地面攻勢、攻擊方基本“零傷亡”的新型戰(zhàn)爭模式。南聯(lián)盟根本無還手之力，始終處于被動挨打地位，最終不得不接受了北約的條件，南聯(lián)盟從科索沃撤軍，北約維和部隊進駐科索沃。
1999年7月30日，除南聯(lián)盟外的所有東南歐國家、歐盟國家、美、俄、加、日等45個國家的領(lǐng)導人及國際機構(gòu)代表在薩拉熱窩開會，會期1天，通過了《東南歐穩(wěn)定公約》�！豆s》內(nèi)容可概括為：①．西方許諾一個小型“馬歇爾計劃”幫助巴爾干地區(qū)重建（重建資金問題據(jù)歐盟概算今后10年需向巴爾干地區(qū)投入300億美元）。(點擊此處閱讀下一頁)
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