陳偉：薩托利及其政黨理論

　　薩托利的名字對(duì)于中國(guó)學(xué)人來(lái)說(shuō)并不陌生。他的《民主新論》一書在上個(gè)世紀(jì)九十年代初便被翻譯成中文。當(dāng)人們談?wù)撁裰骼碚摃r(shí)，薩托利的著作至今仍是頗為重要的理論資源。然而，對(duì)于薩托利的政黨研究，知之者就不那么多了。最近，商務(wù)印書館翻譯出版了薩托利的《政黨與政黨體制》，這對(duì)于中國(guó)讀者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件大好事。

　　政黨現(xiàn)象是現(xiàn)代社會(huì)中的重要現(xiàn)象，除少數(shù)拒絕融入現(xiàn)代性潮流的國(guó)家之外，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行著某種形式的政黨政治。就中國(guó)語(yǔ)境而言，要理解當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)政治的實(shí)質(zhì)，離開對(duì)政黨現(xiàn)象的思考也是不可能抓住要害的。薩托利的《政黨與政黨體制》一書，為我們理解中西方政黨現(xiàn)象提供了一個(gè)重要的參考文本。

　　意大利政治理論家G•薩托利（Giovanni Sartori）1924年出生于意大利佛羅倫薩，曾先后擔(dān)任意大利佛羅倫薩大學(xué)政治系教授、美國(guó)斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)教授�！墩�黨與政黨體制》一書初版于1976年。此書其后在多個(gè)國(guó)家一版再版，經(jīng)久不衰，堪稱一部政黨理論及比較政黨研究的經(jīng)典之作。

　　在該書中，薩托利首先闡述了關(guān)于政黨的一般理論問題。通過對(duì)“政黨”概念的詞源學(xué)考察，特別是通過對(duì)伯克、休謨、博林布魯克、麥迪遜、貢斯當(dāng)、托克維爾等政治思想家的政黨觀的思想史考梳理，薩托利首先區(qū)分了宗派和政黨的不同，并粗線條地勾勒了西方自近代以來(lái)對(duì)政黨的態(tài)度的演變過程。這一演變的趨勢(shì)便是從把政黨當(dāng)作宗派而加以貶斥到為政黨政治的必要性提供理論辯護(hù)，政黨自身也由貴族化走向平民化。在這一過程中，理論家們逐漸把現(xiàn)代政黨與合法性、多元主義等問題聯(lián)系起來(lái)，并且試圖說(shuō)明：開放的、多元的現(xiàn)代社會(huì)需要政黨，無(wú)論是一黨還是多黨。

　　薩托利認(rèn)為，理解政黨概念有三個(gè)核心內(nèi)容：第一，政黨不是宗派；
第二，政黨是整體的部分；
第三，政黨是表達(dá)的渠道。這就是說(shuō)，政黨是代表整體的部分，它試圖服務(wù)于整體的目的，而宗派代表的僅僅是自身。政黨并非必然利他，但它必須對(duì)整體采取不偏不倚的立場(chǎng)，否則便蛻化為宗派。薩托利看重政黨作為表達(dá)渠道的功能，而不是代表功能和引導(dǎo)功能。他說(shuō)，代表功能并不一定要由政黨來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以由其他委員會(huì)或組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。而政黨固然可以引導(dǎo)、重塑乃至操縱民意，但薩托利指出，在多元政黨體系下，這些功能殊難發(fā)揮。政黨多元主義可以使民意免于操縱而得到充分表達(dá)，這里的“表達(dá)”不是指一般地發(fā)出聲音，而是指對(duì)重要問題必須能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響。

　　在這本書中，薩托利關(guān)于黨國(guó)體制（party-state system）的分析頗為精彩。他指出，區(qū)別于部分論（把政黨理解為部分）的政黨多元主義體制，黨國(guó)體制背后是一種整體論（把政黨理解為整體）的政黨觀。在黨國(guó)體制中，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的多黨，黨內(nèi)的派系分化和黨外新政黨的建立都是被嚴(yán)格禁止的，除黨之外的社會(huì)政治組織缺乏自主性，這是黨國(guó)體制的鮮明特點(diǎn)之一。在這個(gè)體系中，政黨與國(guó)家融為一體，國(guó)家公共行政不過是黨務(wù)的副產(chǎn)品或具體化。與多元體系中的政黨是表達(dá)的工具不同，一元體系中的政黨是選拔統(tǒng)治精英的工具。

　　在關(guān)于黨國(guó)體制的論述中，薩托利特別批評(píng)了法國(guó)政治理論家迪維爾熱的一黨多元主義理論。根據(jù)迪維爾熱的這一理論，一黨之內(nèi)如果按照派系進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同樣可以實(shí)現(xiàn)政治民主。當(dāng)代中國(guó)一些學(xué)者關(guān)于“黨內(nèi)民主”理論的主張其實(shí)是有意無(wú)意地沿著迪維爾熱的思路展開的。薩托利認(rèn)為這種觀點(diǎn)只是一種一廂情愿的幻想。按照薩托利的分析，首先，政黨多元主義不是宗派主義，競(jìng)爭(zhēng)性的政黨關(guān)系與裴魯恂（Lucain W. Pye）意義上的派系政治關(guān)系在本質(zhì)上不可同日而語(yǔ)。其二，它們與合法性的關(guān)聯(lián)也是極為不同的。前者爭(zhēng)取的選民的支持，后者則是赤裸裸的權(quán)力斗爭(zhēng)。黨國(guó)體制無(wú)法通過派系斗爭(zhēng)為自己獲得統(tǒng)治合法性，因?yàn)樗�缺少選舉競(jìng)爭(zhēng)和自由選舉。

　　在本書稍后的部分，薩托利著重探討了政黨體制的問題。在世界范圍的比較視野中，薩托利對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的政黨分門別類，就競(jìng)爭(zhēng)性體制和非竟?fàn)庴w制各自的邏輯進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并就政黨研究提出了一個(gè)總的分析框架。此外，他對(duì)政黨競(jìng)爭(zhēng)空間理論也不乏出色的點(diǎn)評(píng)。

　　大體而論，薩托利的《政黨與政黨體制》為我們理解政黨問題提供了一個(gè)很好的理論讀本。薩托利在個(gè)別地方也提到了中國(guó)。他對(duì)中國(guó)政黨政治的分析或有不當(dāng)之處，但他基于出色的理論梳理和比較研究而提出的一些論斷，對(duì)于我們思考今日中國(guó)的政治發(fā)展，多少還是具有啟迪意義的。

　　（意大利）G•薩托利：《政黨與政治體制》，王明進(jìn)譯，北京：商務(wù)印書館，2006年。

　　原發(fā)于《中國(guó)圖書商報(bào)•閱讀周刊》，２００７年４月３日，第６版。

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