吳文鷹：底層群眾比公務員更需增加收入

　　公務員是納稅人養(yǎng)活的，給公務員加工資，應該由誰說了算？如果這一切可以不經(jīng)代議機關的審核和辯論，那么，其程序的正當性便大可懷疑。依據(jù)我國《公務員法》，公務員工資、福利等所需經(jīng)費，應當列入財政預算，予以保障，任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改。

　　廣州經(jīng)濟發(fā)展快，但市民為何收入增長慢？７月１５日，面對全國人大代表的這一疑問，廣州副市長甘新也承認廣州確實工資有些偏低，今后會逐步提高。他透露，目前正在醞釀公務員漲工資一事，有可能人均漲幅１５００元。（７月１６日《南方都市報》）

　　幾天前，媒體就披露說，廣東省要實行"工資倍增計劃"，力爭讓職工工資每年遞增１４％，使職工享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。在什么都漲，惟獨工資不漲的情況下，聞聽此訊，真如大旱望云霓，久旱盼甘露，太讓人高興了！消息甫出，百姓歡呼。但很快，人們便產(chǎn)生了疑慮：工資倍增是好事，可是，誰來增長？給誰增長？如何增長？人們擔心，所謂"工資倍增計劃"，如果沒有制度保證，到最后，很可能成為畫餅充饑的計劃，讓企業(yè)職工和社會底層人員統(tǒng)統(tǒng)輪空。而受益的，恐怕只有公務員。就在這種疑慮尚未完全打消之際，我們就看到了廣州"正在醞釀公務員漲工資一事，有可能人均漲幅１５００元"——簡直一點懸念都沒有，人們的擔心很快即成為事實。水落石出之際，人們才恍然大悟：原來，所謂"工資倍增計劃"，不過是為公務員加工資制造輿論而已，公務員之外的人群，不幸成為陪襯人，空歡喜一場罷了。

　　——沒有誰反對給公務員加工資。經(jīng)濟增長的最終目的是不斷增進國民福祉，是不斷滿足人們日益增長的物質文化需要。但是，比起高速增長的經(jīng)濟速度，市民收入增速"慢得可憐"，大家感受不到改革開放經(jīng)濟發(fā)展的實惠。連盡享國家福利的廣州副市長甘新都承認廣州工資偏低，那些下崗工人、失地農(nóng)民和底層勞動人民的日子，豈不是更糟糕、更難過？如此說來，在眾多的國民中，哪些人更應該優(yōu)先增加收入？答案是不言而喻的。

　　不能想象，一個政府，在國民普遍遇到困境時，會置多數(shù)更窮苦的百姓于不顧，而首先給自己的公務員增加工資。

　　由于文化水平、知識技能和職業(yè)等因素的不同，當今社會階層的貧富差距日益加劇。此時，在社會分配上，如果政府不能堅持公平公正的立場，只彰顯經(jīng)濟人的角色而與民爭利，那勢必導致富者愈富，貧者愈貧，讓本來就存在的社會矛盾更加尖銳——這無疑是不利于社會和諧的。

　　公務員漲薪當然確有必要，但應當有個次序。早在幾年前，著名經(jīng)濟學家吳敬璉就曾經(jīng)指出，現(xiàn)在職工的社會保障體制問題還沒有完全解決，一些企業(yè)長期欠薪嚴重影響了工人生活，這些"舊賬"不還，公務員漲薪的社會成本是不是太高了？應該說，這些話至今仍振聾發(fā)聵，不失其警醒作用。

　　公務員是納稅人養(yǎng)活的，給公務員加工資，應該由誰說了算？如果這一切可以不經(jīng)代議機關的審核和辯論，那么，其程序的正當性便大可懷疑。依據(jù)我國《公務員法》，公務員工資、福利等所需經(jīng)費，應當列入財政預算，予以保障，任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改�！�—法律程序是保障其公開透明的必要步驟。如果政府想漲多少就漲多少，想怎樣漲就怎樣漲，公務員身價的"牛市"使執(zhí)掌公共權力的機會和位置變得如此誘人，那么，最終結果，只能導致肆無忌憚的腐敗，從而使社會陷入混亂。

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