陳行之：真正的禍源是不受約束的權(quán)力

　　2006年6月29日《南方周末》發(fā)表三篇關(guān)于常州拆遷的文字，一篇題為《以修的名義，拆》（副題：“常州文脈”的生死困局），介紹最近幾年來常州市有關(guān)部門借口拆遷大面積滅失文物街區(qū)的狀況，讀來令人觸目驚心。另外兩篇題為《記憶和推土機(jī)賽跑》和《“法人犯法，依法處理”》，前一篇補(bǔ)充報道了常州歷史文化街區(qū)被損毀的情況，后一篇則是對文物法律法規(guī)專家的專訪，專家從法理角度闡述了應(yīng)當(dāng)依法對摧殘文化的行為進(jìn)行制裁的觀點(diǎn)，專家義憤填膺，字里行間感覺到一種難以壓抑的怒火。這三篇文字帶給我全部感覺就是憤懣和絕望，猶如身陷絕境，沒有任何辦法可以逃生。

　　此類話題在最近十幾年里一直在刺激著人們，各種無奈、絕望、憤怒的文字見諸于各種報刊，然而絲毫沒有阻止住推土機(jī)的巨大轟鳴，凡是能夠被稱之為文化街區(qū)的地方，都在像常州這樣遭到史無前例的破壞和蹂躪，人們的無奈、絕望和憤怒就像風(fēng)兒一樣，消散在堅固的時空之中。我聯(lián)想到這樣一種情景：一只巨大的野獸在羊群中橫沖直撞地進(jìn)行著血腥的殺戮，大地上到處都是鮮血，忽然來了幾個人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地吶喊著，哀求著，讓那只野獸停止殺戮……野獸會聽你的嗎？它會停下來嗎？它不會停下來的，相反，它聽到人們的鼓噪，很不耐煩，驀地掉轉(zhuǎn)了身子，用渴血的目光尋找是誰干擾了它的饕餮？如果這些人繼續(xù)干擾它，它會毫不猶豫地沖上前去，把他撕碎。

　　這絕不是夸張。我上面提到的常州市就曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情：早已被劃定為文化保護(hù)區(qū)房屋被政府勒令強(qiáng)行拆遷的時候，一位居民手里拿著證明這座房屋是文物保護(hù)單位的法律文件，找到當(dāng)?shù)匚奈锕芾砦瘑T會主任申辯說：“這是文物，按照國家規(guī)定是不能拆的�！蔽墓軙�主任卻說：“我說是文物就是文物，我說不是文物就不是文物！”法律在這里成了被任意踐踏的東西，你難道還想指望這些人講什么道理嗎？這個文管會主任繼續(xù)對居民說：“即便你的房子是文物，我也要全部拆掉重來！”這就是說，這位文物管理委員會主任的職責(zé)不在于管理和保護(hù)文物，他就專門是來拆毀文物的。

　　嗚呼！事情怎么就會到了這個程度？這位文管會主任身上還有一點(diǎn)點(diǎn)兒共產(chǎn)黨干部的影子嗎？還像具有現(xiàn)代文明的當(dāng)代社會的人嗎？就其本質(zhì)來說，這分明是橫行鄉(xiāng)里的地痞，是在街心游逛的無賴牛二，是魚肉百姓的南霸天，是屠殺猶太人的法西斯，是草菅人命的太上皇。

　　我和身邊的朋友議論起這件事的時候，朋友非常驚訝這位官員哪里來的這樣大的膽量，竟敢如此蔑視國家法律？我說：“權(quán)力，全部的問題都在于這個人和站在這個人身后更有來頭的人的權(quán)力。”如果沒有權(quán)力，這個文管會主任說不定只是一個在街頭賣菜的小販，一個沒錢供兒子上學(xué)在土地上含辛茹苦的農(nóng)民，一個被城管人員追打的賣盜版光盤的下崗工人……有了權(quán)力，這個人或者這個人身后的人就大大地不一樣了，他們不再是小販，不再是農(nóng)民，不再是下崗工人，他們控制了整個世界，他們就像巍然屹立的大山，成為沒有任何東西能夠限制和約束的力量。可見，權(quán)力具有一種邪惡的品性，能夠在“無”中生“有”，尋找到自己的支配對象；
權(quán)力可以使人變成神，以超過其自身無數(shù)倍的力量，來支配權(quán)力覆蓋下的人。我認(rèn)為，這就是權(quán)力的本質(zhì)，這樣的權(quán)力與對社會資源的絕對占有結(jié)合起來，就會產(chǎn)生惡魔一般的邪惡力量，而這正是我們目前所面對著的無情現(xiàn)實(shí)。

　　有人可能會說：“這樣說是不是有一點(diǎn)兒太絕對了？同樣是權(quán)力，以前并沒有聽說如此猖獗的腐敗，目前出現(xiàn)的情況是不是因?yàn)楦母雉[的？”對此，我的回答是：“完全不是。”所謂“計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府掌握著比現(xiàn)在大得多的權(quán)力，但是，那個時候并沒有發(fā)生大規(guī)模的腐敗”是一個偽判斷。這是因?yàn)�，被�?quán)力支配的資源分為社會精神資源和社會物質(zhì)資源兩種。當(dāng)一個社會的物質(zhì)資源不是很豐富的時候，權(quán)力支配的是社會精神資源，這種支配最主要表現(xiàn)為政治上的集權(quán)和專制，是對公民的精神占有，是對權(quán)力資源的壟斷（當(dāng)然，這并不是說權(quán)力放棄了對物質(zhì)資源的占有），而這些東西往往是無形的，老百姓很難具體地感受到。當(dāng)一個社會的物質(zhì)資源豐富以后，權(quán)力對物質(zhì)資源的占有和壟斷就會上升為主要的方式，這種占有通常通過兩個渠道來完成：一是絕不放棄原先占有的資源（石油、電信、銀行、鐵路、航空），利用權(quán)力的力量形成堅固的壟斷；
二是持續(xù)地掠奪民間社會物質(zhì)（比如從法律上強(qiáng)制土地國有，剝奪農(nóng)民對自己的土地的支配權(quán)和所有權(quán)），以顯見的方式占有和堆積財富。所有這些以國家和政府名義進(jìn)行的新的占有，都無法避免腐敗行為的產(chǎn)生，這已經(jīng)為大量的事實(shí)所證明。

　　在這個過程中，權(quán)力運(yùn)作出現(xiàn)了一個極為重要的變化：國家權(quán)力（也可以稱之為政府權(quán)力）與私人權(quán)力的邊界越來越模糊，名義上的國家所有轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T所有，部門所有轉(zhuǎn)變?yōu)閭�人所有……從而完成了一個權(quán)力操縱和壟斷社會精神資源和物質(zhì)資源的過程。這個過程淵源于在市場化改革中政治改革的嚴(yán)重滯后，也就是說，本應(yīng)在市場化改革中優(yōu)先解決的對于權(quán)力的監(jiān)督和控制的問題沒有解決，致使權(quán)力無人遏止，最終形成為獨(dú)霸世界的野蠻力量。這種力量正在肆無忌憚地侵蝕著這個社會，老百姓莫可奈何。

　　胡錦濤總書記2005年1月11日在中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話中指出了三個“最”：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這三個“最”字，把反腐敗問題提高到了前所未有的高度�？梢�，這的確是國家、政黨生死存亡的大問題。人類社會經(jīng)過幾百年的實(shí)踐，早已經(jīng)認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)只有同民主和法制配套，才能夠在高效發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的同時遏制腐敗。因此，有的專家提出了“好的市場經(jīng)濟(jì)”和“壞的市場經(jīng)濟(jì)”的概念。兩者間的本質(zhì)區(qū)別在哪里呢？很簡單，就在于有沒有民主和法制作為市場經(jīng)濟(jì)的配套。遏制腐敗的關(guān)鍵，首先在于劃清政治權(quán)力與市場之間的界限，以此來減少權(quán)力尋租的條件，而這正是現(xiàn)代民主和法制的要義所在。有了這個前提，再輔之以嚴(yán)明的法制，即讓人民通過切實(shí)的方式（選舉權(quán)，新聞出版自由）進(jìn)入到管理國家的過程之中，就能夠建設(shè)出一個“好的市場經(jīng)濟(jì)”，否則就會完全相反，就像我們目前看到的那樣。這種權(quán)力與市場的界限不清，“政企不分”，“官商不分”的現(xiàn)象必然給權(quán)力者造成大量的尋租機(jī)會，腐敗成為必然，即使在嚴(yán)厲的嚴(yán)刑酷法也無法阻擋腐敗蔓延。眾所周知，中國明代的反復(fù)措施是極為嚴(yán)酷的，對于搞腐敗的人，甚至剝下皮來，填充上稻草，吊掛在街市以警眾，然而，恰恰是明代，也是中國腐敗最為盛行的時期。這里面的原因，仍然在于沒有人民的參與。這個教訓(xùn)，是耐人尋味的。

　　我曾經(jīng)在一篇文章中比喻說，腐敗就像寄生某種生物體上的病菌，是靠吃這個生物體維持其生存的，如果不加以遏止，總有一天，它會把生物體完全吃光。

　　應(yīng)當(dāng)看到，權(quán)力者腐敗對于社會的危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于無權(quán)者，這是造成每時每刻都在發(fā)生匪夷所思的事情（包括常州的事情）的根本原因。形形色色的腐敗事件過去發(fā)生，現(xiàn)在發(fā)生，將來還會發(fā)生。類似于常州這樣以修的名義進(jìn)行的拆毀（仔細(xì)看一下報道，就會發(fā)現(xiàn)這種以公眾利益和政府名義進(jìn)行的拆毀，往往暗含著當(dāng)權(quán)者巨大的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益）仍舊會發(fā)生。在這個過程中，普通人仍舊會叫天天不應(yīng)，叫地地不靈；
專家學(xué)者仍舊會痛心疾首，啼出血來；
媒體仍舊會因?yàn)榭�登揭露真相的新聞而面臨處分……這就是權(quán)力的力量。

　　這樣說來，真的是沒有任何辦法了？沒有任何辦法了——至少目前我是這樣感覺的，沒有任何辦法。也許我們只能耐心等待病菌把生物體吃光。至于病菌把生物體吃光以后會發(fā)生什么事情，誰也無法預(yù)計，但是，我能夠想象那種天崩地裂的情景。那是巨大的毀滅，同時也是巨大的新生——也許，這正是我們命中注定要等待的時刻，盡管我們不期望它到來。

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