高一飛：申請游行示威是解決公民個人訴求的有效方式

　　北京市公安局負責(zé)人8月18日就申請集會游行示威的相關(guān)問題接受了記者的采訪稱，８月份以來，北京市主管機關(guān)共接待申請集會游行示威77起149人次。其中，境內(nèi)人員提出申請的74起146人�，F(xiàn)已提出的申請大多數(shù)是要求解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、福利待遇等具體問題的。依據(jù)《集會游行示威法》第10條、《集會游行示威法實施條例》第11條的規(guī)定，要求解決具體問題的，公安機關(guān)應(yīng)當通知申請集會、游行、示威的負責(zé)人與有關(guān)機關(guān)或單位進行協(xié)商。目前，已有74起游行示威活動的申請人通過有關(guān)主管機關(guān)或單位與他們的協(xié)商，解決了具體問題，因而自行撤回了申請。

（北京市公安局負責(zé)人就申請集會游行示威問題答問，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-08/18/content_9469687.htm，2008年08月18日。）

　　公安部負責(zé)人提供的數(shù)字表明，境內(nèi)人員提出申請的74起146人提出的申請大多數(shù)是要求解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、福利待遇等具體問題。可見，在申請游行示威的公民中，大多數(shù)不是反對政府、反對某一項抽象的法律、政策，而只是要求解決一些具體問題。而這些具體問題，在任何一個社會、任何一種制度之下都會存在，任何國家和地區(qū)都可能會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，而這些矛盾，是非根本性的矛盾，是前進過程中無法避免的矛盾。這一事實表明：我們社會整體上是和諧的，因為人民對政府、對國家的政策和法律整體上是擁護和認同的。

　　這一事實也讓我們看到了公民行使申請游行示威權(quán)利的神奇力量�？上攵�知，奧運會期間在北京申請游行示威者，一般都是因為遇到了長期以來得不到解決的問題。而申請游行示威之后，無一例外，全部 “74起游行示威活動的申請人通過有關(guān)主管機關(guān)或單位與他們的協(xié)商，解決了具體問題，因而自行撤回了申請�！痹跇O短時間內(nèi)協(xié)商并解決了具體問題，并自行撤回了申請，這一方面表明我國公民行使民權(quán)利的時候，能夠通情達理、遵紀守法；
另一方面也表明，有關(guān)政府部門重視人權(quán)與民生，對于公民訴求能夠依法、高效地予以解決。

　　申請游行示威是公民表達訴求的合法、正當?shù)姆绞�。過去，有些公民因為某些具體問題得不到解決，有的在政府機關(guān)門口長期滯留，形成了所謂“上訪村”，嚴重影響社會秩序和公共場所秩序；
有的被迫以“跳樓”、“自殺”的方式，以自己生命為代價去引起人們的重視，引發(fā)社會慌忙、浪費了警力和其他社會資源；
有的以殺害公安干警、國家干部的極端方式威脅政府、危害社會。依照我國法律，以上這些方式，都是不正當、不合理、甚至違法的方式。而申請游行示威，則是我國憲法和《集會游行示威法》規(guī)定的公民的正當權(quán)利。而一旦提請游行示威，就能引起有關(guān)部門的特別重視，所要求解決的問題就能夠通過協(xié)商的形式以最快的速度依法、合理解決。

　　開設(shè)游行示威專區(qū)是公民實現(xiàn)政治權(quán)利的現(xiàn)實機制。我國《憲法》規(guī)定公民游行示威權(quán)利、《集會游行示威法》規(guī)定游行示威申請?zhí)岢龊缶唧w問題提出通過具體協(xié)商來解決、開辟游行示威地點，這三者是一個系統(tǒng)的整體。它表明，在我國實現(xiàn)公民政治權(quán)利，既需立法保障，也要有實現(xiàn)機制，公民遇到需要解決的問題，申請游行示威并促成協(xié)商解決，是解決這些“具體問題”的有效辦法�？梢韵胂�，如果沒有奧運期間在北京開設(shè)游行專區(qū)這樣的重大舉措，74起游行示威活動的申請人共146人的問題也許還是得不到解決，他們還在上訪之路上艱難奔走，正是因為中國政府在奧運期間的重大人權(quán)舉措，讓他們結(jié)束了漫長的 上訪路。開辟游行示威專區(qū)，是北京奧運會帶給中國人民的又一筆文明財富，北京開辟游行示威專區(qū)的做法，值得各地效法。

　　2008-8-18.重慶烈士墓。

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