宋興無(wú)：打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)的全球戰(zhàn)略——全球化的視角
發(fā)布時(shí)間:2020-06-10 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊： 
內(nèi)容提要：九一一事件之后，全球化問(wèn)題似乎已被打擊恐怖主義所取代而遠(yuǎn)離了人們的視線，但布什政府的所作所為證明，美國(guó)沒(méi)有停止其全球化步伐，而是借機(jī)加快其全球化的節(jié)奏，也就是說(shuō)，美國(guó)打擊恐怖主義是其全球化戰(zhàn)役中的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。把美國(guó)打擊恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)放到全球化的語(yǔ)境中討論，使我們認(rèn)識(shí)到：全球化是現(xiàn)代化和殖民化的當(dāng)代版，是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家控制世界的一個(gè)系統(tǒng)工程；
九一一事件不是美國(guó)打擊恐怖主義的根本原因，而只是啟動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的加速器；
發(fā)動(dòng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的目的不是打擊恐怖主義，而是為了在阿富汗和中東等地區(qū)推進(jìn)其全球戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上說(shuō)，布什政府達(dá)到了其預(yù)期目的。
關(guān)鍵詞：美國(guó) 全球戰(zhàn)略 全球化 打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)
作者簡(jiǎn)介：宋興無(wú)，煙臺(tái)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授
九一一事件使恐怖主義成為美國(guó)和整個(gè)世界的熱點(diǎn)。以打擊恐怖主義為旗幟，美國(guó)發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。6年多來(lái)，盡管僅美國(guó)就為此犧牲了幾千官兵，耗費(fèi)了數(shù)萬(wàn)億美元，但恐怖事件仍然此起彼伏，至今尚看不到恐怖主義被消滅的跡象。
九一一之前，全球化是最熱的一個(gè)話題，也是整個(gè)世界最轟轟烈烈的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。九一一事件之后，全球化問(wèn)題遠(yuǎn)離了人們的視線，似乎不再被人們關(guān)注。然而認(rèn)真研讀九一一以來(lái)美國(guó)的一系列言行，所得到的結(jié)論卻恰恰相反：美國(guó)不但沒(méi)有停止其全球化步伐，而是借機(jī)加快其全球化的節(jié)奏。實(shí)際上，打擊恐怖主義是美國(guó)全球化戰(zhàn)役的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、一步棋，是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)階段性內(nèi)容。
把美國(guó)打擊恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)放到全球化的語(yǔ)境中討論，首先需要三個(gè)方面的清醒認(rèn)識(shí)：其一，全球化不僅是經(jīng)濟(jì)全球化，也是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家控制世界的一個(gè)系統(tǒng)工程；
其二，九一一事件不是美國(guó)打擊恐怖主義的根本原因，而只是其啟動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的加速器；
其三，阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的目的不是打擊恐怖主義，而是為了在阿富汗和中東等地區(qū)推進(jìn)其全球戰(zhàn)略。
全球化背景下的美國(guó)全球戰(zhàn)略
全球化已成為一門(mén)“顯學(xué)”，成為當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)基本特征，但到目前為止還沒(méi)有形成一套完整的、廣為接受的理論體系，甚至“全球化”一詞的意思也是眾說(shuō)不一。劍橋大學(xué)管理學(xué)教授瓦薩姆認(rèn)為，“全球化是含義高度模糊的一個(gè)詞語(yǔ)，是對(duì)世界上正在發(fā)生之事的眾說(shuō)紛紜”。[1]歐洲委員會(huì)組織的“里斯本小組”在1995年出版的《競(jìng)爭(zhēng)的極限：經(jīng)濟(jì)全球化與人類(lèi)的未來(lái)》中指出，“全球化涉及的是組成今天世界體系的眾多國(guó)家和社會(huì)之間各種聯(lián)系的多樣性。它描述的是這樣一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)世界部分地區(qū)所發(fā)生的事件，所做出的決策和行動(dòng)，可以對(duì)于遙遠(yuǎn)的世界其他地區(qū)的個(gè)人和團(tuán)體產(chǎn)生具有巨大意義的后果�！盵2]也就是說(shuō)，全球化是一個(gè)綜合概念，不僅包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也包括政治、思想、文化、意識(shí)形態(tài)等上層建筑的許多方面。全球化研究的著名學(xué)者羅伯森把這些方面的結(jié)合并促進(jìn)互動(dòng)的狀態(tài)稱之為“世界的壓縮”，因?yàn)閺?qiáng)大的合力與交流促使我們生活的世界正日益成為一個(gè)地方和一個(gè)體系。[3]
一般理解，全球化主要應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化、文化全球化、軍事全球化、政治全球化等，其中經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)階段的核心，因此目前人們所說(shuō)的全球化經(jīng)常是指“經(jīng)濟(jì)全球化”。全球化是一個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)方面的子全球化是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互支撐的。例如，經(jīng)濟(jì)全球化是指貨物與資本的越境流動(dòng)，在此過(guò)程中，出現(xiàn)了相應(yīng)的文化、生活方式、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等方面的跨國(guó)交流、碰撞、沖突與融合，而文化等方面的全球化又反過(guò)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。從根本上說(shuō)，全球化是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家(包括跨國(guó)集團(tuán)) 依靠軟硬實(shí)力促使世界各國(guó)進(jìn)入西方資本主義經(jīng)濟(jì)軌道，把整個(gè)世界納入美歐體制內(nèi)的一種努力，以及在此努力下形成的全球性態(tài)勢(shì)。
對(duì)于資本主義來(lái)說(shuō)，一切都是為了經(jīng)濟(jì)利益，其他的所有努力都是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，因此經(jīng)濟(jì)全球化是美國(guó)主導(dǎo)的全球化系統(tǒng)的核心內(nèi)容。國(guó)際貨幣基金組織在2000年的一份報(bào)告中盡管堅(jiān)持“隨著全球化的進(jìn)展，所有國(guó)家的生活狀況都會(huì)改善”，但也不得不承認(rèn)，“受益最大的是發(fā)達(dá)國(guó)家和為數(shù)很少的幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家”。[4]經(jīng)濟(jì)全球化的受益者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，是強(qiáng)者，而風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的承受者主要是發(fā)展中國(guó)家，是弱者。它給世界范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇和可能，但也給許多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在資本主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家之間、地區(qū)之間的不平等、不公正進(jìn)一步加劇，其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)引起許多國(guó)家的高度關(guān)注。
為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的目的，加強(qiáng)政治、社會(huì)、文化等方面的全球化是有必要的，也是行之有效的，即約瑟夫·奈說(shuō)的“軟實(shí)力”的全球化。美國(guó)為代表的西方大國(guó)一直在普及西方思想意識(shí)形態(tài)方面進(jìn)行不懈的努力。例如：冷戰(zhàn)之后，民主政治體制被譽(yù)為“歷史的終結(jié)”，[5]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被視為是“萬(wàn)能藥”，被竭力出口到前社會(huì)主義國(guó)家、強(qiáng)制推行于伊拉克等國(guó)家；
“人權(quán)高于主權(quán)”被美國(guó)在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中隆重推出。這些理念已被包裝成為國(guó)際通用的衡量標(biāo)準(zhǔn)，乃至成為得以繞過(guò)聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的武器。意識(shí)形態(tài)全球化的目的從根本上是為了經(jīng)濟(jì)利益，是為了更策略、更主動(dòng)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地獲得經(jīng)濟(jì)利益。在美國(guó)為全球化最大推動(dòng)者，也是最大受益者的今天，美國(guó)的意識(shí)形態(tài)全球化努力無(wú)疑是為了其國(guó)家利益，即資本的利益。
在社會(huì)方面，全球化只宣揚(yáng)發(fā)展和自由，而不講平等，不重視財(cái)富分配問(wèn)題，因此全球化程度越高，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的社會(huì)分工越明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距越明顯，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的貧富鴻溝越大。弗蘭克和沃勒斯坦對(duì)現(xiàn)代化的抨擊完全可以用在全球化上：現(xiàn)代化就是要使發(fā)展中國(guó)家依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，就是要進(jìn)行世界性社會(huì)分工。[6]另一方面，全球化進(jìn)程與全球生態(tài)惡化的進(jìn)程幾乎同步，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化過(guò)程中把高污染的工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，從局部看是損人利己，從整體看是造成人類(lèi)生存環(huán)境的全面惡化。[7]
經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要幫手是文化全球化。這是一種更隱蔽的、更潛移默化的“化”。它以西方價(jià)值為內(nèi)核，以高科技手段為包裝，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式為噱頭，以巨資制作的廣告為其宣傳吶喊，至目前其進(jìn)展非常順利，其效果有目共睹，其影響時(shí)時(shí)處處可見(jiàn)。可以不夸張地說(shuō)，在全球化戰(zhàn)役中好萊塢軍團(tuán)比美國(guó)的GM 和五角大樓都更為成功、更為有效、更為深入人心。隨著大量美國(guó)文化產(chǎn)品的涌入，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的人(尤其是年輕人) 不僅把西方文化產(chǎn)品擺到了至高無(wú)上的地位，輕視本國(guó)文化產(chǎn)品，而且毫無(wú)保留地接收了其所宣揚(yáng)的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。文化全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化做出了巨大的貢獻(xiàn)，西方快餐食品的流行就是一個(gè)例證。
全球化、現(xiàn)代化和殖民化是一脈相承的。全球化是當(dāng)今世界(尤其是發(fā)展中國(guó)家) 最時(shí)髦的詞語(yǔ)之一，現(xiàn)代化雖已稍遜風(fēng)騷，但仍余熱尤在，殖民化之于發(fā)展中國(guó)家無(wú)疑是個(gè)歷史的噩夢(mèng)，但在發(fā)達(dá)國(guó)家仍然不是個(gè)貶義詞。為了準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)全球化，了解這三個(gè)詞的歷史淵源，并準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)其含義以及這三個(gè)詞的內(nèi)在關(guān)系無(wú)疑是非常必要的。
殖民是先征服(或占領(lǐng)) 后掠奪的一個(gè)過(guò)程。掠奪有張牙舞爪地奪和微笑著奪之別，前者往往在初期殖民，后者更多見(jiàn)于殖民成功之后。由于殖民往往是發(fā)達(dá)國(guó)家之于非發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的，因此在殖民過(guò)程中，許多“先進(jìn)”的東西被殖民者帶到了殖民地，并在某種程度上促進(jìn)了殖民地的發(fā)展。這往往是殖民主義的一個(gè)副產(chǎn)品，也是有遠(yuǎn)見(jiàn)的殖民者所希望的，因而也就成為某些人歡迎殖民的理由。然而從根本上說(shuō)，殖民的結(jié)果是：殖民地的資源被掠奪，財(cái)富被搶劫，國(guó)家成為附庸，人民成為奴仆。對(duì)于曾經(jīng)或仍在以不同面目殖民的東西方列強(qiáng)來(lái)說(shuō)，殖民無(wú)疑是個(gè)褒義詞，因?yàn)樗笳髦环N先進(jìn)、強(qiáng)大和成功。但站在歷史的高度，站在眾多被殖民的弱小國(guó)家立場(chǎng)上，殖民無(wú)疑是十惡不赦的。正因?yàn)橹趁竦膼好问澜绱髴?zhàn)之后老牌帝國(guó)主義才默許了其殖民地的獨(dú)立；
也正是因?yàn)橹趁竦膼好�，才有了“現(xiàn)代化”一詞的產(chǎn)生。正如加拿大著名左翼學(xué)者伍德所說(shuō)：“總體來(lái)看，美國(guó)所謀劃的以及所實(shí)踐的，就是無(wú)論在何地都盡量避免直接的殖民統(tǒng)治，而是盡可能依靠其經(jīng)濟(jì)霸主地位。”[8]
“現(xiàn)代”一詞早在6 世紀(jì)的拉丁語(yǔ)中就出現(xiàn)了。它一般是用作歷史學(xué)術(shù)語(yǔ)，與“古代”和“當(dāng)代”相區(qū)別�！艾F(xiàn)代化”一詞是在二次世界大戰(zhàn)之后，確切地說(shuō)是在50年代末、60年代初被美國(guó)學(xué)者推向世界的。艾森斯塔德認(rèn)為，現(xiàn)代化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治體制上的一個(gè)歷史性變化過(guò)程，這些體制在17～19 世紀(jì)的西歐和美國(guó)形成，之后向其他歐洲國(guó)家，繼而向南美、亞洲和非洲等蔓延。[9]
美國(guó)人之所以要推銷(xiāo)這個(gè)詞，主要是要把美國(guó)區(qū)別于老牌帝國(guó)主義國(guó)家，是因?yàn)橹趁窕屓?包括美國(guó)人自己) 不舒服。但在本質(zhì)上，現(xiàn)代化是殖民化的一個(gè)替代詞，是“胡蘿卜加大棒”的殖民化。正因?yàn)檫@種血緣關(guān)系，西方學(xué)者一般使用這個(gè)詞來(lái)描寫(xiě)“他們” ——非歐美國(guó)家(包括日本)，而描寫(xiě)“我們” ——?dú)W美國(guó)家時(shí)則用“工業(yè)化”一詞�，F(xiàn)代化者的手段自然比殖民者文明一些，但目的則沒(méi)有本質(zhì)上的不同，仍是掠奪資源。隨著“現(xiàn)代化”一詞的登堂入室，也為了對(duì)抗當(dāng)時(shí)如火如荼的全球性共產(chǎn)主義高潮，美國(guó)學(xué)者還開(kāi)發(fā)了一套完整而復(fù)雜的理論，即現(xiàn)代化理論�，F(xiàn)代化理論的核心是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)達(dá)國(guó)家的利益為取向來(lái)規(guī)劃發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。按照現(xiàn)代化理論，窮國(guó)的窮是由于窮國(guó)的非西方傳統(tǒng)和非文明的國(guó)民。[10]因此，要想發(fā)達(dá)，就必須西化，既要“西用”，也要“西體”，也就是說(shuō)要跟在核心國(guó)后面亦步亦趨，完全徹底地“脫胎換骨”。現(xiàn)代化理論提出后，受到了來(lái)自不同方向的批評(píng)，最主要的批評(píng)是：現(xiàn)代化理論是改頭換面的美歐中心論。[11]現(xiàn)代化理論受到批評(píng)后，尤其蘇東的垮臺(tái)解體使美國(guó)可以毫無(wú)顧忌地到全球任何一個(gè)角落后，聰明的美國(guó)人又想到了另一個(gè)新的替代詞：全球化。
美國(guó)為什么要不遺余力地推動(dòng)全球化？最簡(jiǎn)單的回答是：為了美國(guó)的利益。200年前美國(guó)利益只存在于美國(guó)本土，而在二戰(zhàn)之后，尤其是冷戰(zhàn)之后，美國(guó)的利益遍布整個(gè)地球。在全球拓展和鞏固美國(guó)利益已經(jīng)成為美國(guó)的核心國(guó)策，由此產(chǎn)生了美國(guó)的全球戰(zhàn)略。
九一一事件以來(lái)，布什政府分別于2002年和2006年發(fā)布兩個(gè)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，兩個(gè)報(bào)告的主旨是一致的。盡管經(jīng)過(guò)了精心包裝，但從報(bào)告相關(guān)內(nèi)容的字里行間，還是不難看到其全球戰(zhàn)略的要旨，以及與全球化的關(guān)系。2006年的報(bào)告開(kāi)章就明確提出了美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的兩個(gè)支柱：[12]
第一個(gè)支柱是推進(jìn)自由、公正和人的尊嚴(yán)——致力于結(jié)束暴政，推進(jìn)有效的民主制度，并通過(guò)自由公平的貿(mào)易和明智的發(fā)展政策促進(jìn)繁榮。奉行自由的政府對(duì)他們的人民負(fù)責(zé)，有效地管理國(guó)家，并推行能惠及本國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)和政治政策。奉行自由的政府不會(huì)壓迫本國(guó)人民或者攻擊其他奉行自由的國(guó)家。建立在自由基礎(chǔ)上的和平和國(guó)際穩(wěn)定是最可靠的。
第二個(gè)支柱是領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量越來(lái)越多的民主國(guó)家，應(yīng)對(duì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。我們面臨的許多問(wèn)題——流行病的威脅，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，恐怖主義，人口販賣(mài)，以及自然災(zāi)害——都是跨國(guó)界的，有效的國(guó)際合作對(duì)解決這些問(wèn)題至關(guān)重要。然而歷史證明，只有我們盡到自己的職責(zé)，其他人才會(huì)盡到他們的職責(zé)。美國(guó)必須繼續(xù)充當(dāng)領(lǐng)袖的角色。
從全球化的角度評(píng)判這兩個(gè)支柱，至少有兩點(diǎn)是明顯無(wú)疑的：
其一，美國(guó)確認(rèn)全球一體化的事實(shí)，而且基本戰(zhàn)略目標(biāo)是確保在這個(gè)一體化世界格局中的“領(lǐng)袖”地位，并以領(lǐng)袖的身份領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際合作，由于面臨的許多問(wèn)題“都是跨國(guó)界的”，因此這個(gè)合作也只有通過(guò)不同層面的全球化得以實(shí)現(xiàn)。整個(gè)報(bào)告都是站在全球領(lǐng)袖的高度上論說(shuō)的，涉及到世界上幾乎所有與全球化有關(guān)系的國(guó)家，點(diǎn)評(píng)了目前世界上所有的重要問(wèn)題以及美國(guó)的立場(chǎng)，為整個(gè)世界的所有重要領(lǐng)域都指出了發(fā)展的方向。
其二，強(qiáng)調(diào)了政治全球化的重要性，堅(jiān)信并推行自由理念和民主政治，正如報(bào)告所明確強(qiáng)調(diào)的：“為了保衛(wèi)我們的國(guó)家和尊重我們的價(jià)值觀，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際社會(huì)努力結(jié)束暴政并推行有效的民主，美國(guó)尋求在全球推廣自由�！薄霸诮Y(jié)束專(zhuān)制統(tǒng)治和推動(dòng)有效民主的事業(yè)中，我們將充分使用政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及其他一切我們可以利用的手段�！辈际舱�2006年的《國(guó)情咨文》中也簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)了這種全球性政治責(zé)任，并將其視為一個(gè)光榮傳統(tǒng)：“我們的國(guó)家曾經(jīng)在歐洲拯救自由，解放了死亡集中營(yíng)，幫助扶植了民主國(guó)家，迫使一個(gè)邪惡的帝國(guó)就范。我們?cè)俅谓邮軞v史的召喚，去解救受壓迫的人民，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
推動(dòng)世界走向和平。”“我們?cè)谝粋�(gè)重要的時(shí)期里響應(yīng)召喚，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界邁向自由。”
2006年報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)更直言不諱地點(diǎn)出了美國(guó)全球戰(zhàn)略與全球化的關(guān)系：“曾經(jīng)，兩片大洋似乎把我們與其他國(guó)家的問(wèn)題隔離開(kāi)來(lái)，使美國(guó)可以獨(dú)樹(shù)一幟，給世界做出表率。那個(gè)時(shí)代早已成為過(guò)去。脫離世界這個(gè)大家庭，美國(guó)不可能享受和平、安全與繁榮。美國(guó)必須用實(shí)際行動(dòng)做出表率。這就是我們引領(lǐng)世界的計(jì)劃，這也將是我們留給后人的遺產(chǎn)�！�
換句話說(shuō)，目前的世界已經(jīng)進(jìn)入了全球化的時(shí)代，因此美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略必須是全球性的，美國(guó)的利益和全球利益是不可分的，美國(guó)要保持其在全球的統(tǒng)領(lǐng)地位，就必須推行全球戰(zhàn)略，而不僅僅是美國(guó)戰(zhàn)略。伍德指出，美國(guó)是世界上第一個(gè)資本主義帝國(guó)，“帝國(guó)霸權(quán)目前比以往任何時(shí)候都更加依賴于一個(gè)由諸多的地方政權(quán)組成的有序的體系，而全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)則依賴于保持對(duì)維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的諸多國(guó)家的控制。”[13]
概言之，美國(guó)主導(dǎo)的全球化是以美國(guó)利益為目的的，而今天的美國(guó)利益與全球利益是等同的。這個(gè)全球化需要通過(guò)許多領(lǐng)域的“化”才可以全面徹底地實(shí)現(xiàn)。對(duì)于過(guò)去的殖民主義者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有軍事的殖民，就無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)的殖民；
對(duì)全球化操控者來(lái)說(shuō)，除了軍事控制之外，還需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面的全面控制，只有獲得了這種全方位控制，才能夠真正領(lǐng)導(dǎo)世界，保持其世界地位和長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)。這是理解全球化的關(guān)鍵，也是理解美國(guó)在全球化時(shí)代的一系列戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵。
打擊恐怖主義與美國(guó)全球戰(zhàn)略
到目前為止，關(guān)于恐怖主義的定義依然沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2005年第59 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)文件草案也未能對(duì)恐怖主義進(jìn)行政治定義，而且美國(guó)發(fā)動(dòng)的打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)在阿富汗階段，目標(biāo)尚沒(méi)有得到證實(shí)，在伊拉克階段，理由更屬于“何患無(wú)辭”之類(lèi)。美國(guó)為什么要不顧一切地打這場(chǎng)“不知誰(shuí)是敵人”的反恐之戰(zhàn)？為什么一定要打阿富汗、伊拉克，還把更多的國(guó)家列為打擊對(duì)象？美國(guó)政府宣稱，因?yàn)樗嗍抢堑谋Ｗo(hù)人或支持者，因?yàn)樗_達(dá)姆的伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器，但從公開(kāi)的材料看，證據(jù)明顯不足，而且在九一一事件之前美國(guó)已經(jīng)計(jì)劃要在同年的10 月美國(guó)攻擊阿富汗。美國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)打擊伊拉克的原因更是至今無(wú)法說(shuō)清。因此，理解這兩個(gè)問(wèn)題也要從美國(guó)的戰(zhàn)略利益這個(gè)角度考慮，要從美國(guó)幾乎一直是戰(zhàn)爭(zhēng)的受益者這個(gè)角度審視，要從戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)自身發(fā)展和全球化世界的一個(gè)重要手段這個(gè)角度來(lái)看。
美國(guó)在立國(guó)后所發(fā)動(dòng)或參加的幾十場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，除了為數(shù)極少的例外(如南北戰(zhàn)爭(zhēng))，幾乎都和美國(guó)的“生死存亡”無(wú)關(guān)，而且在大多數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)都扮演了一個(gè)得利漁翁的角色。人們熟悉的一戰(zhàn)和二戰(zhàn)就是最好的例證。
第一次世界大戰(zhàn)是前美國(guó)時(shí)代的老牌帝國(guó)主義國(guó)家為瓜分世界進(jìn)行的最后一次較量。在戰(zhàn)前，美國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)等方面已經(jīng)成為一流大國(guó)，但它在一戰(zhàn)前期并沒(méi)有參加直接的角逐，而是采取了“坐山觀虎斗”的政策，在“中立”名義下同交戰(zhàn)雙方做軍火生意，牟取巨額利潤(rùn)。1914年美國(guó)商品輸出額是23 億美元，到1916年增至43 億美元。1916年10 月，英國(guó)財(cái)政大臣發(fā)出警告說(shuō)：到下一年6 月，或者更早一些，美國(guó)總統(tǒng)就會(huì)處于只要他愿意就可以對(duì)我們發(fā)號(hào)施令的地位。[14]
對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)，不僅使資本家大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，而且刺激了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，使鋼鐵、汽車(chē)、武器、造船、冶金、化工等工業(yè)部門(mén)得到迅速發(fā)展。
在二戰(zhàn)前期，美國(guó)仍然作壁上觀，仍以“中立”面目出現(xiàn)。在中日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，美國(guó)向交戰(zhàn)雙方出售軍火，直到日本偷襲珍珠港發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，才不得不宣布參加反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。由于美國(guó)參戰(zhàn)較晚，戰(zhàn)場(chǎng)又不在美國(guó)本土，因此二戰(zhàn)使美國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力都得到了空前的加強(qiáng)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支的巨大刺激，美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值從1939年的886 億美元增至1945年的1350億美元。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)工廠的規(guī)模擴(kuò)大了近50%，產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)了50%以上，1941～1943年間，美國(guó)的軍火產(chǎn)量增長(zhǎng)了8 倍以上。1940～1944年間，美國(guó)工業(yè)每年增長(zhǎng)率超過(guò)15%。在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的黃金儲(chǔ)備為200 億美元，幾乎占世界總量330 億美元的2/3。世界上一半以上的制造業(yè)生產(chǎn)量是由美國(guó)承擔(dān)的，美國(guó)的各種產(chǎn)品占世界總量的1/3。[15]這樣，戰(zhàn)火使美國(guó)不僅遏止了“經(jīng)濟(jì)大蕭條”后的繼續(xù)衰退，而且靠著販賣(mài)軍火大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了百業(yè)興旺的繁榮局面，到二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等各個(gè)方面都超越了老牌超級(jí)大國(guó)英國(guó)，成為資本主義世界的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。
美國(guó)政治學(xué)者麥里克·加里認(rèn)為，美國(guó)在歷史上接受過(guò)五次大的挑戰(zhàn)或威脅，即：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、1812年對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)、南北戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次世界大戰(zhàn)以及與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)�？梢哉f(shuō)建國(guó)以來(lái)，差不多每隔一代人美國(guó)參與一次戰(zhàn)爭(zhēng)。每次戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)都更繁榮、更強(qiáng)大，民主也更加鞏固。因此，美國(guó)已經(jīng)形成了一種戰(zhàn)爭(zhēng)能帶來(lái)好處的心理預(yù)期和思維慣性。一定意義上，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，既不是負(fù)擔(dān)，也不是傷害，而是一個(gè)“褒獎(jiǎng)”。[16]
的確，縱觀美國(guó)的發(fā)展史，其每一次經(jīng)濟(jì)、政治上的飛躍都與戰(zhàn)爭(zhēng)密切相關(guān)，甚至可以說(shuō)是戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的。要保持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和霸權(quán)地位，戰(zhàn)爭(zhēng)就成了首選途徑。這也可以部分地解釋為何布什總統(tǒng)直言不諱地稱自己是“戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)”，而且在政治經(jīng)濟(jì)內(nèi)憂外患之時(shí)連續(xù)發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)以世界5%的人口消費(fèi)著世界50%以上的資源，一個(gè)美國(guó)人的消費(fèi)相當(dāng)于第三世界幾十個(gè)人的消費(fèi)。保證美國(guó)的奢侈生活就必須要從其他國(guó)家取得廉價(jià)的資源，就必須以不同的方式控制這些資源，或全球化整個(gè)世界。而要達(dá)到這個(gè)目的，軍事手段有時(shí)仍然是必須的，這些軍事行動(dòng)有時(shí)是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的(如海灣戰(zhàn)爭(zhēng))，有時(shí)是前瞻性的(如阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng))。但是不論出于何種考慮，美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)總是以現(xiàn)實(shí)的或長(zhǎng)遠(yuǎn)的美國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)。
以人權(quán)為旗幟，以“人權(quán)高于主權(quán)”為口號(hào)，美國(guó)成功地發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，并成功地在那里建立了美國(guó)喜歡的政府，或者說(shuō)實(shí)質(zhì)上控制了那個(gè)地區(qū)。然而，有種族屠殺劣跡的國(guó)家畢竟不是很多。這時(shí)一個(gè)更為彈性的問(wèn)題出現(xiàn)了——恐怖主義。恐怖主義是一個(gè)非常復(fù)雜的世界性問(wèn)題，其動(dòng)機(jī)是復(fù)雜的，其背景是復(fù)雜的，其原因也是復(fù)雜的，甚至其涵義都是復(fù)雜的。大多數(shù)恐怖主義是對(duì)個(gè)人的，有一些是針對(duì)某一個(gè)政權(quán)的，極少是對(duì)某一個(gè)國(guó)家的，而敢于公開(kāi)向美國(guó)叫陣的恐怖主義分子更是微乎其微。拉登無(wú)疑是最膽大包天的一個(gè)，他不僅用美國(guó)總統(tǒng)的頭像作為手下訓(xùn)練的靶子，而且公開(kāi)號(hào)召殺死美國(guó)人，因此他就成為美國(guó)黑名單上的第一號(hào)。拉登所希望的是弘揚(yáng)伊斯蘭教，把外國(guó)勢(shì)力趕出伊斯蘭世界，但他所采取的恐怖主義手段恰恰為美國(guó)進(jìn)一步控制那個(gè)地區(qū)提供了絕無(wú)僅有的借口。
從美國(guó)全球戰(zhàn)略的角度看，恐怖主義事件為其推進(jìn)全球戰(zhàn)略，尤其是發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)提供了契機(jī)。九一一事件發(fā)生后，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)賴斯就要求國(guó)家安全事務(wù)委員會(huì)認(rèn)真、嚴(yán)肅地思考如何利用這些機(jī)會(huì)從根本上改變美國(guó)的對(duì)外政策，重新安排世界。她指出：“我真地認(rèn)為，此時(shí)此刻與1945～1947年那個(gè)時(shí)期相似，那是遏制政策形成的時(shí)期……今天國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)板塊已經(jīng)發(fā)生了巨變。最重要的是要抓住這一機(jī)會(huì)，重新界定美國(guó)的利益和對(duì)國(guó)際機(jī)制的立場(chǎng)，所有這些均是從前難以實(shí)現(xiàn)的。”[17]
九一一事件給美國(guó)人民心理上造成了巨大的沖擊，他們失去了在本土上一貫享有的安全感，因此美國(guó)政府的反恐姿態(tài)在開(kāi)始階段得到了民眾的支持，但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的越來(lái)越明顯，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)越來(lái)越激烈，自發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一直如此。
美國(guó)發(fā)動(dòng)打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)是為了布什政府所一再?gòu)?qiáng)調(diào)的輸出民主和自由嗎？我們只要看看布什政府向穆斯林國(guó)家“輸出民主”的所謂成功典型——阿富汗，就可得出否定的答案。在阿富汗，新政府存在普遍和嚴(yán)重的腐敗，上至政府大員，下到小警察，無(wú)不以權(quán)謀私，連法院和法官也未能例外。各派勢(shì)力山頭林立，塔利班勢(shì)力正在卷土重來(lái)，社會(huì)混亂不堪。阿富汗局勢(shì)的惡化，固然與塔利班的頑強(qiáng)和各派勢(shì)力的各自為政密切相關(guān)，但最根本的原因是布什政府欽定的“民主政府”而不是阿富汗人民的選擇，而是一直被看成華盛頓的傀儡，因此從未獲得廣大民眾的認(rèn)同和支持�？栐量偨y(tǒng)本人經(jīng)常被人蔑稱為“喀布爾市長(zhǎng)”和“美國(guó)大使助理”，其政府的權(quán)力只限于西方重兵駐扎的主要城市地區(qū)。阿富汗在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，根本無(wú)法奢望真正的和平與民主。
被稱為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)“狂熱支持者”、時(shí)任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)的保羅·沃爾福威茨在2003年5 月接受《名利場(chǎng)》雜志采訪時(shí)，有意無(wú)意地透露了一些內(nèi)幕。他指出，大規(guī)模殺傷性武器并不是美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要原因。美國(guó)之所以選擇伊拉克藏有生化武器作為戰(zhàn)爭(zhēng)理由，只不過(guò)是出于官僚政治的考慮，因?yàn)槊绹?guó)官僚機(jī)構(gòu)中有不少人反對(duì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，他們需要得到一個(gè)理由。[18]
那么，發(fā)動(dòng)打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)的主要原因到底是什么？
在國(guó)外，打擊恐怖主義是美國(guó)政府推行單邊主義強(qiáng)硬外交政策的手段。通過(guò)打擊恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)和活動(dòng)，美國(guó)可以公開(kāi)地?fù)屨嫉乇P(pán)，擴(kuò)展勢(shì)力范圍。美國(guó)先后派兵到中亞、東歐、中東等歐亞軸心地帶，甚至伸手到東南亞和北非。借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)為保持其超強(qiáng)地位和可能發(fā)生的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行準(zhǔn)備。布什政府提出了和平時(shí)期從未有過(guò)的高額軍費(fèi)預(yù)算，降低了核門(mén)檻，積極研究戰(zhàn)術(shù)核武器、小型核武器的使用可能和使用方法。在反恐的名義下，美國(guó)可以“理由充分”地打擊一部分國(guó)家，威懾一部分國(guó)家，整合一部分國(guó)家，從而推進(jìn)美國(guó)的全球戰(zhàn)略，建立其所希望的世界秩序。正如新華社前副社長(zhǎng)高秋福所說(shuō)：“美國(guó)借反恐為名，既打擊了恐怖主義，也想趁機(jī)實(shí)現(xiàn)自己的全球戰(zhàn)略。借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)契機(jī)，打擊了阿富汗，進(jìn)入中亞，繼而擴(kuò)大了在南亞、東南亞的影響。這是美國(guó)借反恐為名，實(shí)現(xiàn)自己全球戰(zhàn)略的重要的一步�！盵19]
美國(guó)政府在2006年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中也直言不諱地宣稱：“我們?cè)趪?guó)外與敵人作戰(zhàn)，而不是坐等他們進(jìn)入我們的國(guó)家。我們尋求改造世界，而不是僅僅讓世界改造我們。挫敗恐怖主義需要制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略和打破舊有模式。我們正在同勢(shì)力遍及全球的新敵人作戰(zhàn)。”
由此，可以把幾年來(lái)布什政府全球戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)歸納為：以打擊恐怖主義為旗幟，加快推進(jìn)獨(dú)霸世界戰(zhàn)略；
以民主、自由、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等理念為武器，把盡量多的國(guó)家拉入并控制在美國(guó)體制內(nèi)；
以單邊主義、超強(qiáng)實(shí)力、先發(fā)制人等為手段削平任何障礙，以建立并維持唯一的全球大帝國(guó)。
打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)與全球戰(zhàn)略的推進(jìn)
美國(guó)打擊恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)是從發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的，理由是九一一事件的最大嫌疑人拉登及其基地組織在阿富汗。在美國(guó)本土受到有史以來(lái)的第一次重大襲擊后，在美國(guó)人都幾乎失控的特殊情況下，素有牛仔風(fēng)格的布什政府卻一再勸他們?nèi)棠�，而且忍了一個(gè)月。在這一個(gè)月內(nèi)，布什進(jìn)行了全方位的準(zhǔn)備。在軍事上，美國(guó)展開(kāi)一場(chǎng)自海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大的軍事調(diào)動(dòng)，在既小又窮的阿富汗周?chē)奂思s20 萬(wàn)大軍，700 架飛機(jī)，5 個(gè)航母戰(zhàn)斗群，上萬(wàn)名最精銳的特種部隊(duì)和王牌部隊(duì)，外加最先進(jìn)的設(shè)備和武器。在外交上，他展開(kāi)了前所未有的行動(dòng)，以建立廣泛的國(guó)際反恐怖聯(lián)盟。他先后約見(jiàn)了美國(guó)的盟國(guó)和主要跟隨國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，與幾個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人不斷“交換意見(jiàn)”，派國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)四處游說(shuō)，請(qǐng)英國(guó)首相到俄羅斯和中東等地解釋美國(guó)的立場(chǎng)。更為露骨的是，美國(guó)為此取消了對(duì)印度和巴基斯坦的制裁，到斷交20余年的伊朗去游說(shuō)，甚至還同意巴勒斯坦建國(guó)。美國(guó)還很有遠(yuǎn)見(jiàn)地促成阿富汗反塔利班北方聯(lián)盟和流亡意大利的前阿富汗國(guó)王查希爾·沙阿在意大利首都羅馬秘密會(huì)談，并組建了“阿富汗民族團(tuán)結(jié)最高會(huì)議”。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)凍結(jié)了拉登及其恐怖組織的金融資產(chǎn)，并呼吁其他國(guó)家仿效。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局是不言而喻的，唯一讓世人感到出乎預(yù)料的就是，雖然阿富汗被征服了，塔利班被趕走了，但美國(guó)打擊的首要目標(biāo)——拉登沒(méi)有抓到，基地組織并沒(méi)有被消滅，而且一直在活動(dòng)。
如果說(shuō)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是由于那里是拉登基地組織的所在地，人們尚可以出于對(duì)恐怖主義的憤恨而接受，那么發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)則沒(méi)有可以讓人信服的公開(kāi)理由。按美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的說(shuō)法，伊拉克的軍力只有第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的一半。經(jīng)過(guò)十多年的封鎖和轟炸，伊拉克的國(guó)力更是今非昔比，而且薩達(dá)姆幾年來(lái)也對(duì)美國(guó)有求必應(yīng)，非常配合。為了滿足美國(guó)的要求，伊拉克把多數(shù)“大規(guī)模殺傷性武器”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
包括僅超標(biāo)幾公里的導(dǎo)彈都全部銷(xiāo)毀，連總統(tǒng)府都讓檢查。按照美國(guó)提供的情報(bào)，聯(lián)合國(guó)幾次專(zhuān)門(mén)派出檢查小組，翻箱倒柜，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這的確讓美國(guó)頗費(fèi)心思。一方面千方百計(jì)爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)授權(quán)開(kāi)戰(zhàn)，周游列國(guó)以獲得大國(guó)支持，同時(shí)不惜動(dòng)用十幾年前的論文作為薩達(dá)姆違反聯(lián)合國(guó)決議的證據(jù)，廣而告之薩達(dá)姆要炸油田，要“水淹七軍”，要栽贓美國(guó)(大批購(gòu)買(mǎi)美軍服裝，伺時(shí)喬裝美軍去屠殺平民)，伊軍已經(jīng)或準(zhǔn)備“化兵為民”，等等。
2003年3 月20 日，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。僅從美英投入的空中力量就可以窺見(jiàn)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之一斑。美軍從2002年年底開(kāi)始向伊拉克周邊增派兵力，至2003年3 月20 日，美英聯(lián)軍在伊拉克周邊地區(qū)12 個(gè)國(guó)家的18 個(gè)基地和5 個(gè)航母戰(zhàn)斗群上，共集結(jié)了約612 萬(wàn)人的空中力量，各型飛機(jī)1725 架。截至4 月14 日，美英聯(lián)軍共出動(dòng)飛機(jī)41780 架次對(duì)伊拉克的數(shù)千個(gè)目標(biāo)進(jìn)行了大規(guī)�？找u，平均每天1600 架次，最多時(shí)達(dá)2000 架次。美英聯(lián)軍在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上投擲了各類(lèi)炸彈27250 枚，其中精確制導(dǎo)炸彈18275 枚，發(fā)射巡航導(dǎo)彈750 多枚，還使用了集束炸彈、電磁脈沖炸彈、高威力空爆彈和貧鈾彈。4 月14 日，美軍攻占了伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆的家鄉(xiāng)提克里特，美英的大規(guī)模軍事行動(dòng)基本結(jié)束。5 月1 日，布什在“林肯”號(hào)航母上正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。在這場(chǎng)為期44 天的戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)只有139 名士兵喪生。
薩達(dá)姆政權(quán)被推翻之后，五角大樓解散了伊拉克軍隊(duì)，由美國(guó)的龐大駐軍維持伊拉克的局面，美軍的處境比宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前還要糟。五角大樓在2006年11 月的一份報(bào)告中無(wú)可奈何地承認(rèn)，伊拉克暴力沖突“創(chuàng)新高”，反美武裝取得了“戰(zhàn)略性勝利”，平均每周有959 起針對(duì)美軍的襲擊。[20]美國(guó)國(guó)防部2006年12 月31 日宣布，在伊死亡的美軍士兵已達(dá)3000 人，超過(guò)212萬(wàn)名的士兵受傷。2006年12 月30 日，伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆被處死。第二天布什在新年寄語(yǔ)中表示，2007年美國(guó)將在伊拉克“毫不動(dòng)搖地戰(zhàn)斗”。在整個(gè)2007年伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)都沒(méi)有真正結(jié)束：槍聲不斷，死亡名單加長(zhǎng)，美國(guó)的軍費(fèi)增加，反美浪潮高漲。
幾年來(lái)，在美國(guó)軍事手段的嚴(yán)厲打擊下，阿富汗和伊拉克兩個(gè)反美政權(quán)被取代，恐怖主義組織也確實(shí)受到了重創(chuàng)，“基地”組織發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊的能力曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)喪失，但是更多不知名的恐怖組織應(yīng)運(yùn)而生，并在歐洲、中東、東南亞和非洲等地區(qū)相繼發(fā)動(dòng)了不少血腥的恐怖襲擊，使美國(guó)及其盟友的海外利益受損，同時(shí)也造成了大量無(wú)辜平民的傷亡。至今，不僅美國(guó)在阿富汗和伊拉克兩個(gè)反恐戰(zhàn)場(chǎng)尚沒(méi)有真正勝利，恐怖主義在全球范圍內(nèi)卻仍然在擴(kuò)散，反恐任務(wù)仍然艱巨，消滅恐怖主義仍然處于宣傳和希望階段，尚沒(méi)有任何真正讓人樂(lè)觀的前景。
如果說(shuō)布什的這一系列興師動(dòng)眾和全球動(dòng)員僅僅是為了消滅只有幾百名手下的拉登和只有萬(wàn)余民兵的塔利班，恐怕很難讓人信服。盡管布什政府把戰(zhàn)爭(zhēng)命名為“無(wú)限正義”，后又改為“持久自由”，但其他國(guó)家對(duì)布什政府的真正目的還是清楚的。例如，德國(guó)總統(tǒng)約翰內(nèi)斯·勞在悼念九一一事件受害者大會(huì)上指出，“貧困與剝削，苦難與不公道，令人們絕望；
對(duì)宗教感情與文化的蔑視，剝奪了人們的希望與尊嚴(yán)。這會(huì)誘導(dǎo)有些人走上暴力與恐怖的道路”。穆巴拉克表示，埃及將支持美國(guó)的反恐行動(dòng)，但不會(huì)參與軍事打擊。這種“君子動(dòng)口不動(dòng)手”實(shí)際上是絕大多數(shù)美國(guó)盟國(guó)和支持國(guó)的做法。阿富汗流亡政府總統(tǒng)拉巴尼的代表曾明確表示，美國(guó)攻擊塔利班政權(quán)主要是保護(hù)美國(guó)在中亞的利益，而不是為了和平。[21]
在地理上，阿富汗的戰(zhàn)略地位自古即非常重要，而在俄羅斯核實(shí)力仍在、中國(guó)迅速發(fā)展之時(shí)，它對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性就是世界上任何一個(gè)地區(qū)都無(wú)法比擬的。冷戰(zhàn)后，世界兩極之一的蘇聯(lián)已經(jīng)成為今日這個(gè)百?gòu)U待興的俄羅斯，但畢竟還有足可以毀掉美國(guó)無(wú)數(shù)次的核武器。而中國(guó)讓美國(guó)更為不安，雖然在經(jīng)濟(jì)和軍事上，中國(guó)仍然和美國(guó)不是一個(gè)級(jí)別，但在過(guò)去20年中，中國(guó)的發(fā)展是迅速的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的提高使其成為當(dāng)今世界上為數(shù)不多的美國(guó)潛在對(duì)手。更讓美國(guó)垂涎的是中國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界上最大的市場(chǎng)！正如美國(guó)資本家所展望的，如果每一個(gè)中國(guó)人每年喝一罐可口可樂(lè)，或吃一個(gè)麥當(dāng)勞，那個(gè)公司都會(huì)發(fā)大財(cái)。因此，在九一一事件之前，美國(guó)已經(jīng)做好計(jì)劃準(zhǔn)備攻擊阿富汗，以控制該地區(qū)。這樣，美國(guó)不僅可以阿富汗為基地對(duì)蘇聯(lián)分出的十幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行更為有效的滲透和控制，從而使俄羅斯徹底就范；
而且可以在聯(lián)日本、聯(lián)菲律賓、聯(lián)印度之后，完成對(duì)中國(guó)的全方位圍堵。如果唯一有資格在某種程度可以對(duì)美國(guó)“說(shuō)不”的俄羅斯和中國(guó)被制服，美國(guó)的全球化就沒(méi)有真正的障礙了。正是在這樣的背景下，九一一事件為美國(guó)提供了一個(gè)極好的控制蘇中兩國(guó)之咽喉的借口。通過(guò)在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)借機(jī)進(jìn)入了這個(gè)戰(zhàn)略要地，達(dá)到了其戰(zhàn)略目的。
正因?yàn)槊绹?guó)的真正目的不在打擊恐怖主義，更不必說(shuō)是消滅區(qū)區(qū)萬(wàn)人的塔利班，而是為了其戰(zhàn)略目的，因此在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后不久，美國(guó)又發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，仍然是以打擊恐怖主義的名義。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始兩周前的2003年2 月15 日，爆發(fā)了世界性的反戰(zhàn)、反美示威游行。據(jù)報(bào)道，在60 個(gè)國(guó)家有1000 萬(wàn)人參加了這場(chǎng)和平抗議運(yùn)動(dòng)。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)疑是冒天下之大不韙。
幾年來(lái)，無(wú)數(shù)的人在問(wèn)：布什政府為什么要發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)？打擊恐怖主義不過(guò)是個(gè)口號(hào)，或一個(gè)應(yīng)付官僚機(jī)構(gòu)和國(guó)際社會(huì)所需要的理由。2006年9 月，《紐約時(shí)報(bào)》“泄漏”了美國(guó)16 家情報(bào)機(jī)構(gòu)共同編制的機(jī)密文件：《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》。該評(píng)估認(rèn)為，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為全球恐怖主義勢(shì)力“火上澆油”，并幫助推動(dòng)了“圣戰(zhàn)”意識(shí)形態(tài)的傳播。[22]對(duì)此評(píng)估，布什政府無(wú)法否認(rèn)。在2007年1‘月10 日的講話中，布什承認(rèn)伊拉克局勢(shì)讓美國(guó)人民和他本人無(wú)法接受，并承認(rèn)他自己對(duì)此錯(cuò)誤負(fù)有責(zé)任。[23]
卸任前的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南在2006年12 月11 日的演講中一吐心聲：“美國(guó)應(yīng)該停止借‘反恐戰(zhàn)爭(zhēng)’之名，執(zhí)行一意孤行的外交政策，并進(jìn)行侵犯人權(quán)的活動(dòng)�！盵24]
那么，美國(guó)為什么要發(fā)動(dòng)并孤注一擲地繼續(xù)這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)？
原因之一在于控制石油資源。在當(dāng)前已知的世界石油儲(chǔ)量中，石油輸出國(guó)組織(OPEC) 成員的石油儲(chǔ)量占世界總規(guī)模的80%，其中親美國(guó)家的石油資源占71%，如果把伊拉克包括在內(nèi)，這個(gè)比率可以提高到85%；
如果再加上伊朗，那么這個(gè)比率就高達(dá)96%！控制了這個(gè)地區(qū)，也就是掌控了OPEC 成員的幾乎所有石油儲(chǔ)量。盡管目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)中東石油的依賴性很低，只有10%多一點(diǎn)，但控制了中東石油資源，美國(guó)不僅可以加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)油國(guó)的影響，而且在某種程度上也能掌握世界的經(jīng)濟(jì)命脈。
更為重要的是控制中東地區(qū)。因?yàn)橐晾撕桶⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)都是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要步驟，如前所述，美國(guó)在21 世紀(jì)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)主要是未雨綢繆，是戰(zhàn)略性考慮的結(jié)果，是為了保證美國(guó)的全球地位，為了美國(guó)未來(lái)的全球地位，也就是說(shuō)要在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間段內(nèi)，保證“地球村”村長(zhǎng)的地位和權(quán)力。美國(guó)的利益遍及整個(gè)世界，出兵世界上任何一個(gè)地區(qū)都是自衛(wèi)。因此，即使伊拉克與拉登、與恐怖主義沒(méi)有關(guān)系，即使沒(méi)有找到“大規(guī)模殺傷性武器”，即使薩達(dá)姆盡最大努力配合，即使國(guó)內(nèi)外抗議如潮，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)還是一定要進(jìn)行。正如阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)不是為了解放阿富汗，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也不是為了推翻薩達(dá)姆，而是為了那個(gè)地區(qū)的美國(guó)利益。
然而這場(chǎng)以打擊恐怖主義為旗幟，以推進(jìn)全球戰(zhàn)略為目的的戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)沒(méi)有像布什政府所希望的那樣順利。伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上美軍深陷泥潭，欲罷不能；
在美國(guó)國(guó)內(nèi)，反戰(zhàn)呼聲此起彼伏，布什政府的信任度一跌再跌，最后只好丟車(chē)保帥，讓拉姆斯菲爾德辭職；
在國(guó)際上，越來(lái)越多的國(guó)家或作壁上觀，或公開(kāi)指責(zé)。
美國(guó)挑選的伊拉克“民選政府”雖面世不久，卻已經(jīng)腐敗盛行，世俗官員尤甚。伊拉克正在經(jīng)歷一場(chǎng)無(wú)法逆轉(zhuǎn)的解體過(guò)程，加上反美武裝的頻頻出擊，國(guó)家仍在水火之中，美國(guó)抽身而退仍然遙遙無(wú)期。而2006年底伊拉克問(wèn)題研究小組向布什總統(tǒng)提交的《貝克報(bào)告》中第一條建議就是：改變駐伊美軍的主要任務(wù)，使美軍能夠“負(fù)責(zé)任地”撤出伊拉克。
和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的公開(kāi)目的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到，甚至可以說(shuō)事與愿違。幾年來(lái)，美國(guó)在阿富汗和伊拉克花費(fèi)了數(shù)萬(wàn)億美元，幾千名美軍士兵付出生命，更有數(shù)十萬(wàn)阿富汗和伊拉克平民非正常死亡。布什總統(tǒng)在2007年初的講話中也不得不承認(rèn)伊拉克的暴力和混亂遠(yuǎn)大于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治效益。不過(guò)，他所要求的不是如人們所呼吁的盡快撤出軍隊(duì)，而是繼續(xù)增派軍隊(duì)，增加軍費(fèi)投入和對(duì)伊援助。[25]其原因就在于，雖然美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有取得預(yù)期的真正勝利，但推進(jìn)美國(guó)全球戰(zhàn)略的目的達(dá)到了：美國(guó)進(jìn)駐了這個(gè)地區(qū)，控制了當(dāng)今世界的石油命脈，占領(lǐng)了這個(gè)無(wú)比重要的戰(zhàn)略要地。
二戰(zhàn)之前，英國(guó)是全球化的最大推動(dòng)者和最大受益者。從小小的英倫三島發(fā)展到日不落大帝國(guó)，其成功的根本原因就在于充分走活了全球化這盤(pán)棋。在整個(gè)世界上建立了數(shù)十個(gè)殖民地，使原本只有幾百萬(wàn)人使用的英語(yǔ)成為今天的第一國(guó)際語(yǔ)言，這是史無(wú)前例的成功。美國(guó)在二戰(zhàn)后成為英國(guó)的替代者，在冷戰(zhàn)后又成為“地球村村長(zhǎng)”，也在不斷地更換著名號(hào)走全球化這盤(pán)棋。到目前為止，美國(guó)是全球化的最大推動(dòng)者和最大受益者。九一一事件與其后以此為借口發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)雖然使美國(guó)受到前所未有的挑戰(zhàn)，并付出了巨大的人力和物力，且打擊恐怖主義的旗號(hào)受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，布什政府的信任度也因此大大降低。然而，如果把阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)放到全球化的大棋局中加以審視，就不難發(fā)現(xiàn)：九一一事件為美國(guó)推進(jìn)其全球戰(zhàn)略提供了一個(gè)絕無(wú)僅有的借口，而阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)則使美國(guó)順利且名正言順地進(jìn)駐這兩個(gè)對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略至關(guān)重要的地區(qū)。從這個(gè)意義上說(shuō)，布什政府是成功的。
注釋?zhuān)?/p>
[1]Geoff Walsham，Making a Worl d of Di f f erence - I T in a Global Contex t，John Wiley &Sons Ltd1，2001，p . 18.
[2]歐洲委員會(huì)里斯本小組：《競(jìng)爭(zhēng)的極限：經(jīng)濟(jì)全球化與人類(lèi)的未來(lái)》，中譯本，中央編譯出版社2000年版，第50～51頁(yè)。
[3]R. Robert son，Globali z ation ：S ocial Theory and Global Cult ure，London ：Sage，1992，p. 8，p . 27.
[4]IMF Staff，“Globalization：Threat or Opportunity ?”http：//www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/041200.htm
[5]Francis Fukuyama，The End of History and t he L ast Man，New York：Free Press，1992.
[6]See G.Frank，Capitalism and Underdevelopment in L atin A merica，New York：Mont hlyReview Press，1967 ；
Immanuel Wallerstein，The Modern Worl d2S ystem：Capitalist A gricult ure andt he Ori gins of t he European Worl d2Economy in t he S i x teent h Cent ury，New York：Academic Press，1976.
[7]弗斯特：《生態(tài)危機(jī)與資本主義》，中譯本，上海譯文出版社2006年版。
[8]Ellen W.Wood，Empi re of Capital，London：Verso，2003，p.3.
[9]Edgar F.Borgatta，ed.，Encyclopedia of S ociology，New York：Macmillan Reference，1992，p1 1299.
[10]W.W.Rostow，S tages of Economic Growt h，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
a N on2Communist Mani f esto，Cambridge Uni2versity Press，1971.
[11]A.G.Frank，L atin A merica：Under2development or Revol ution，New York：Mont hly Re2view Press，1970 ；
Immanuel Wallerstein，The Modern Worl d S ystem，Vol.I.，New York：AcademicPress，1974.
[12]參見(jiàn)美國(guó)政府網(wǎng)站。http：//www.whitehouse.gov/nsc/nss/2006
[13]Ellen W1Wood，Empi re of Capital，p.4.
[14]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，中譯本，國(guó)際文化出版公司2006年版，第260頁(yè)。
[15]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，第350～352頁(yè)。
[16]Merrick Carey，“Defending and Extending Democracy”，Vital Speeches of t he Day，April15，2002.
[17]Nicholas Lemann，“The Next World Order：The Bush Administ ration May Have a Brand2New Doct rine of Power”，The New Yorker，April 1，2002.
[18]“Wolfowitz Comment s Revive Doubt s over Iraq’s WMD”，US A Today，May 30，2003.
[19]《從反恐戰(zhàn)爭(zhēng)看美國(guó)意圖》，新華網(wǎng)焦點(diǎn)網(wǎng)談，2002年9 月6 日。http：//news.xinhuanet.com/
[20]《美駐伊士兵死亡超3000 媒體稱“殘酷歷程碑”》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2007年1 月4 日。
[21]《阿流亡政府：美不是反恐》，載[新加坡] 《聯(lián)合早報(bào)》2001年10 月9 日。
[22]“Spy Agencies Say Iraq War Worsens Terrorism Threat”，New York Times，September 24，2006.
[23]President Bush’s address，The Associated Press，J anuaray 10，2007.
[24]“Annan Blast s U.S.in Farewell”，US A Today，December 11，2006.
[25]President Bush’s address.
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