林東：我們應該怎樣打擊索馬里海盜

　　自古以來打海盜成功之舉不外乎鄭和方式和戚繼光方式。鄭和方式重在“治盜”，戚繼光方式重在“滅盜”，兩者針對的具體情況不同。對付索馬里海盜當以鄭和方式為先，積極用兵但謹慎動武。

　　作者：林東

　　本月16日聯(lián)合國安理會再次就索馬里海盜問題召開部長級會議，而周日歐盟海軍將在索馬里海域展開首次海外軍事行動，押運聯(lián)合國運糧船隊到索馬里，代號“亞特蘭大”。

　　一時間亞丁灣海域旌旗招展，包括美國、俄羅斯、歐盟和印度海軍在內(nèi)的世界各大海軍風云聚會，準備拉開架勢大干一場，而索馬里海盜也在磨刀擦槍，欲與國際海軍試比高。究竟鹿死誰手，世人從上世紀90年代“黑鷹墜落”的歷史風塵中依舊感到這里是一塊容易顛覆法則的戰(zhàn)爭之地，最終是貓捉老鼠，還是老鼠戲貓，誰也不敢妄下斷言。

　　“治盜”先于“滅盜”：先安民后動武

　　自古以來打海盜成功之舉不外乎鄭和方式和戚繼光方式。鄭和方式重在“治盜”，戚繼光方式重在“滅盜”，兩者針對的具體情況不同。對付索馬里海盜當以鄭和方式為先，積極用兵但謹慎動武。

　　打海盜首先需要贏得當?shù)孛癖娎斫�。索馬里社情復雜，有十多國向這里的沖突各方提供武器，海盜寄生于這樣一個動蕩的社會之中，雖然興起不過數(shù)年，卻有著深厚的部族、教派、軍閥背景。他們不像明朝時期的“倭寇”，后者是走私販與浪人集團，占據(jù)島嶼，禍害百姓，戚繼光率大軍圍剿“倭寇”是在東南沿海居民的強烈要求下開展的，是在廣大沿海漁民全力支持下打贏的。不過也費時多年，才剿滅�；�。

　　而如今的索馬里海盜屬于半民半賊、又盜又恐的復合體，從歷史淵源上說是國家經(jīng)年動亂下的流民，也曾是心地善良的漁民，如今為謀生計不惜鋌而走險，做上了綁人越貨的勾當。所以，索馬里海盜的營生很像今天的阿富汗塔利班武裝種植鴉片，都融于當?shù)厣鐣�之中，并獲得當?shù)馗鞣絼萘Φ谋幼o，獲利分成以求發(fā)展。其結果，海盜們就如同塔利班那樣得到生存環(huán)境。如果國際海軍一上來就圍攻海盜，可能激起海盜鼓動當?shù)孛癖娕c國際海軍對抗，把事態(tài)擴大，改變打海盜的性質，造成大范圍的地區(qū)動亂，甚至可能將索馬里變成另一個“阿富汗”，到頭來海盜將越打越多，戰(zhàn)事越打越大。

　　有鑒于此，不妨汲取鄭和解決海盜問題的經(jīng)驗。當年鄭和率中國海軍七下西洋，在馬六甲海峽應當?shù)孛癖娭�托平定陳祖義部5000海盜，采取關注民生，建立治安的做法，使海盜失去營生的環(huán)境，從而一舉平定海盜組織，此后幾十年馬六甲海峽再無大的海盜為害。

　　防止撿了芝麻丟了西瓜：擒賊先擒王

　　海盜集團歷來遵循嚴格的等級制度，一切行動聽頭兒指揮，這是受船老大傳統(tǒng)的影響，時至今日本質上并未改變。目前，索馬里海盜有的是，但海盜王就那么幾個。對海盜集團來說，只要大樹不倒，即便海盜們被打完了，還可以重新招募，如今索馬里有幾百萬難民，哪兒都有大把大把的流民想當海盜，海盜頭兒要想拉隊伍絕非難事。所以，國際海軍縱有幾十艘戰(zhàn)艦，天天打海盜船也耗不過海盜頭兒。所以，還得用鄭和智擒陳祖義的絕招，射人先射馬，擒賊先擒王，把海盜頭兒拿下，就能把形勢穩(wěn)定下來。

　　當然，今天要想擒海盜王要比鄭和時代復雜得多。首先，海盜集團已經(jīng)發(fā)生現(xiàn)代化轉型，海盜王演變成海盜領導層，海盜的行動更具組織性。像“索馬里海軍”、“邦特蘭衛(wèi)隊”、“國家海岸警衛(wèi)隊”等大型海盜武裝除了最高領導外，還有洗錢、招募、財務、談判、指揮調(diào)度、軍事訓練等多個部門，甚至還設有海盜發(fā)言人。實際上，這些大海盜集團更像是秘密的大型企業(yè)，從事打劫營生如同做項目。賺得一艘船上上下下論功行賞，很少發(fā)生火并現(xiàn)象。對這些分工細膩而隱身幕后的海盜高層，要想追蹤到一號人物怕是大海撈針。這就不僅需要靠海軍來打海盜，還要靠國際刑警組織、國際銀行組織、各國情報部門加強協(xié)作，利用海盜們轉運贖金的渠道挖出海盜上層的“深喉”，再依靠索馬里政府一舉拿下海盜王，必將打開局面。

　　海上護航與陸上維和并舉：海陸雙管齊下

　　索馬里海盜的生命力和行動力之所以強，在于他們有岸上根據(jù)地�！八黢R里海軍”等海盜大腕在沿岸村落中建有基地和指揮塔，一邊訓練新海盜，一邊指揮200海里以外的劫船行動，儼然一個獨立自主的小社會。這種情況給海上打海盜帶來很大困難，明擺著海盜船不會同大炮巨艦相抗衡，國際海軍來巡邏海盜船就捉迷藏。即便國際海軍封鎖索馬里海岸，海盜們無須駕船逃跑，可以由陸路坐火車到尼日利亞，就地租船買艇重操舊業(yè)，所謂東方不亮西方亮，讓國際海軍防得了索馬里，防不住尼日利亞。就雙方消耗來說，海盜們得到的贖金足夠維持3年，而國際海軍是撐不到兩年的。就此而言，國際海軍護航雖為必要，但不是長遠之計，從陸上搗毀海盜巢穴才是軍事打擊的根本。當年，鄭和大軍隨船載有兩萬習水性的陸軍(當時的海軍陸戰(zhàn)隊)，對付像陳祖義這樣的大規(guī)模海盜就采取海封陸剿的方式，從海陸兩面包圍迫使海盜們走投無路，就地投降，鄭和遂把海盜頭目押回天朝。

　　現(xiàn)今聯(lián)合國安理會一再催促各國海軍加入到海上護航的行列中來，以減輕美國和歐盟海軍的壓力，但沒有陸上的維和行動相配合，光靠海上捉海盜作用有限。加上國際海軍沒有司法權，抓住海盜也奈何不得他們，最多也只能當救火隊，救得了一時，救不了一世。目前，只有一支非盟維和部隊和埃塞俄比亞軍隊駐索馬里，所能控制的范圍很小，以致去年以來聯(lián)合國駐索馬里工作人員已有15人遇害，維和力量根本到不了海盜猖獗的南部地區(qū)，今年以來多數(shù)國際性的非政府援助組織已撤離索馬里。照此情景，索馬里的內(nèi)亂為海盜們打開了更大的活動空間，以聯(lián)合國的名義派遣陸上維和部隊已迫在眉睫。

　　安全第一與開火適度要平衡：海上交戰(zhàn)原則待統(tǒng)一

　　打海盜首先要保存自己，境外打海盜更應如此。前些年美海軍護衛(wèi)艦在也門海域被恐怖分子載滿炸彈的迷你小艇炸開了花，各大遠洋海軍都把軍艦防襲擊作為頭條軍令。美海軍規(guī)定以后再有不明船只靠近軍艦，先打一發(fā)示警彈勒令停船，無效則在近距離內(nèi)打第二發(fā)將之擊沉。日本海上自衛(wèi)隊驅護艦則改進艦只全向觀察系統(tǒng)，確保能觀察到任何方向靠近的水面、水下、空中運動物體。他們還在艦內(nèi)加裝兩條長兩米的原木，以備遇襲后補洞之用。

　　這些措施有助于保護艦只自身安全，但對付能遠距離攻擊的海盜還明顯不足。如今，海盜們也在為國際海軍的到來準備了“殺手锏”，一是利用黑夜的掩護駕炸彈汽艇攻擊游弋的軍艦，二是用所劫軍火船上的火箭彈、反坦克彈遠距離襲擊軍艦，特別是防護能力弱的補給艦只、醫(yī)院船等。

　　最難對付的就是，海盜們用人質作自殺式汽艇襲擊的工具，讓國際海軍自衛(wèi)交戰(zhàn)造成兩難的境地。11月底，印度海軍在打海盜時，海盜們在被劫持的泰國漁船上向軍艦射擊，印度海軍一舉擊沉海盜所在的泰國漁船，造成打海盜開火原則上的爭議。

　　有鑒于此，對越來越多的國際海軍來到亞丁灣，在開火問題上急需統(tǒng)一法度，否則就容易打亂仗。

　　學會現(xiàn)代“胡服騎射”：海軍網(wǎng)絡戰(zhàn)＋母子艦PK海盜信息網(wǎng)＋母子船

　　國際海軍擅長打拼排水量的常規(guī)戰(zhàn)爭，但對不成比例的海盜船卻不那么容易。以現(xiàn)在30節(jié)速度的驅逐艦、護衛(wèi)艦對付70節(jié)航速的海盜艇多有不便，弄不好被海盜游擊戰(zhàn)法反制。要想有效對付海盜船，國際海軍還得放下身架，好好向海盜們學習點網(wǎng)絡化聚散式的作戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　海盜們劫船的突然性強、速度快，歸功于他們發(fā)明的兩大技法，一是網(wǎng)絡化指揮，平時海盜船隊化整為零，四處在海上游弋，尋找獵物，一有目標就通過衛(wèi)星通信網(wǎng)發(fā)布攻擊指令和行動計劃，海盜船隊又化零為整，從四面八方合圍目標船，劫持得手后隨即散開。這種靠信息網(wǎng)絡組織的海上游擊戰(zhàn)，讓大噸位、數(shù)量少的國際海軍很難找到海盜船隊合在一起的時機，打來打去凈是些不起眼的小艇。

　　二是海盜使用母子船戰(zhàn)法，一艘母船上攜5、6艘武裝快艇，堪稱海盜“快艇母艦”。從空中很難識別母船是不是海盜船，當母船進入目標攻擊區(qū)范圍時，多艘武裝快艇從母船上殺出，以群狼戰(zhàn)術圍攻目標，得手后快艇立即回到母船隱藏起來，讓國際海軍捉不到影子。這兩招是海盜行動的關鍵，只有破了這兩招，才能有效克服海盜的襲擊。所以，以海軍的網(wǎng)絡戰(zhàn)對付海盜的信息網(wǎng)，以軍艦上多載武裝快艇對付海盜的母子船，看來還需要一番戰(zhàn)法、技術創(chuàng)新。

　　解救人質奪回被劫船只：克服海盜手里的王牌

　　國際海軍進入索馬里海域打海盜，最大的阻力在于海盜手里握有人質這張負隅頑抗的最后王牌。因此，解救被劫持的各國人質和被劫船只，既是瓦解海盜以武抗法的心理的需要，也是國際海軍無可推卸的使命。這是一項光榮且艱巨的任務，是這場全球海軍PK索馬里海盜難度最大、也是最顯示本領的地方，是外交、軍事斗爭結合最緊密的藝術所在，必將是最有看頭的好戲。

　　要解救人質最關鍵，需要充分發(fā)揮空中突擊的優(yōu)勢。目前，像美國的“三角洲”部隊、印度的“黑貓”部隊等等，各國都花大價錢養(yǎng)了不少特種突擊隊，尤其是海軍陸戰(zhàn)隊規(guī)模最大、武器裝備最配套，特別適合擔當海外解救突擊任務，現(xiàn)在該是上戰(zhàn)場的時候了。

　　不過，索馬里海盜組織嚴密，手中握有300多名人質，分散在沿海各地，要想突擊營救，單靠一次突擊是不夠的，靠一家海軍去營救力量也不足。為此需要全盤考慮，周密計劃。首先，需要掌握劫持點、被劫人數(shù)，而后各國海軍需要聯(lián)合制定營救方案，集中使用艦載直升機，以空中機動快速到達隱藏之所，在海盜大部隊增援前一舉解救出人質，搭載直升機快速撤離。

　　日前，根據(jù)聯(lián)合國的授權，國際海軍具有解救人質的責任和權力，最終這場貓捉老鼠的游戲能否全勝，一個最重要的指標是看人質是否安然脫險。如果國際海軍大張旗鼓打海盜卻造成大量人質遇害，則不符合聯(lián)合國打海盜的基本精神。

　　(本文來源：中國青年報 )

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