黃奇帆：形勢(shì)報(bào)告會(huì)——在重慶師范大學(xué)的報(bào)告

　　今天很高興到重慶師范大學(xué)新校區(qū)給大家做這次報(bào)告,校長(zhǎng)給我介紹過你們這個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告廳,我們進(jìn)來看后還是個(gè)非常好的學(xué)術(shù)報(bào)告廳,今天我想用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家講三方面的情況:一是重慶今后五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵的措施:城市化建設(shè)、工業(yè)化進(jìn)度和三峽庫(kù)區(qū)的發(fā)展,二是介紹一下重慶在近幾年在財(cái)政、金融、資本三方面進(jìn)行的一些措施；
第三對(duì)我們教育戰(zhàn)線及整個(gè)重慶人才培養(yǎng)方面所做的介紹，我今天就從這三方面和大家溝通情況。

　　那么，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至直轄八九年以來，應(yīng)該是趨勢(shì)良好，形勢(shì)大好。今年1-6月份我們GDP增長(zhǎng)了12.6%，創(chuàng)造了直轄以來的歷史新高。我們剛直轄的時(shí)候只有7.5%。2000年的時(shí)候是8.5%的增長(zhǎng)，到02、03年的時(shí)候大體在八點(diǎn)左右，去年是11.8%，今年是12.6%，可以說是步步高。這是一個(gè)非常好的增長(zhǎng)趨勢(shì)。第二、我們的財(cái)政收入今年1-6月份以31%非常高的增長(zhǎng)，在全國(guó)名列前五。重慶連續(xù)第五個(gè)年頭在30%的增長(zhǎng)。從02、03、04、05都是30%多的增長(zhǎng)，在西部這樣連續(xù)30%的增長(zhǎng)我們是唯一的，因?yàn)樵谄渌�地方GDP可以以11%、12%的增長(zhǎng)，財(cái)政一般18%、19%，像我們這樣30%的增長(zhǎng)還是很少見的，特別是連續(xù)的30%的增長(zhǎng)。第三就是我們固定資產(chǎn)的投資，今年1-6月份投資增長(zhǎng)25%，去年增長(zhǎng)27%達(dá)到2020億，今年在長(zhǎng)20%左右的話就是2500億，約等于95到2000年我們重慶全部投資的2400億，所以我們現(xiàn)在是一年等于過去的五年，十五期間01-05年共投資6500億而我們現(xiàn)在一年就2500億，投資也是巨大的增長(zhǎng)。第四方面重慶工業(yè)銷售值也是非常高的，今年1-6月份，規(guī)模以上的增長(zhǎng)27%，這是一個(gè)非常很高的增長(zhǎng)，工業(yè)增加值是20%，整個(gè)來說老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春，增長(zhǎng)快。第五，重慶老百姓收入1-6月份以12%以上的增長(zhǎng)，高于全國(guó)大約四個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)重慶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益指標(biāo)是非常好的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了看一些指標(biāo)，很重要的看經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)直轄以來發(fā)生了很大的變化。第一個(gè)就是所有制結(jié)構(gòu)，直轄初期，老工業(yè)基地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較重的地方，我們的國(guó)有、集體所有制經(jīng)濟(jì)占70%，外資民營(yíng)企業(yè)只占25%，到去年底非公有制經(jīng)濟(jì)占51%，國(guó)有制經(jīng)濟(jì)占49%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在量上增長(zhǎng)很快，結(jié)構(gòu)上所有制結(jié)構(gòu)拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直轄初期農(nóng)業(yè)占24%，第二產(chǎn)業(yè)占34%，第三產(chǎn)業(yè)占42%，那么現(xiàn)在農(nóng)業(yè)下降到14%，第二產(chǎn)業(yè)增至44%，第三產(chǎn)業(yè)保持不變。我們知道一個(gè)農(nóng)業(yè)化的社會(huì)，一般農(nóng)業(yè)比重占20%以上是大農(nóng)業(yè)，到10%左右是轉(zhuǎn)型社會(huì)，一般高度發(fā)展是10%到5%，重慶是24%-14%，十一五期間農(nóng)業(yè)要占到10%以內(nèi)，有幾個(gè)根本性的變化，整個(gè)城市化進(jìn)程，工業(yè)出現(xiàn)城市區(qū)域的轉(zhuǎn)型，第三，重慶工業(yè)結(jié)構(gòu)是效率的結(jié)構(gòu)，它的工業(yè)銷售值在直轄初期，高科技產(chǎn)業(yè)只占3%，現(xiàn)在到去年高科技占21%，這個(gè)比重和沿海比還有差距，但和我們過去相比是一個(gè)重大的變化，另一方面，工業(yè)企業(yè)效益也發(fā)生很大變化，重慶現(xiàn)在工業(yè)總投資是2800億，有1200億是凈產(chǎn)值，去年利潤(rùn)是一百十幾億，資本回報(bào)率是在10%左右，在全世界任何城市表達(dá)都是非常的好，工業(yè)、企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)是10%，如果達(dá)到10%那就是股票市場(chǎng)非常熱門的股票。

　　重慶是處于一個(gè)良性循環(huán)中，資本的負(fù)債率是以前是80%，現(xiàn)在是60%，負(fù)債下降，效益改善。第四，金融方面的結(jié)構(gòu)，一個(gè)地區(qū)好壞很重要是這個(gè)地區(qū)金融融通的環(huán)境，金融信用的環(huán)境。如果好，銀行就會(huì)融通，企業(yè)就會(huì)加快發(fā)展，因?yàn)榻鹑谑瞧髽I(yè)的血液，在這個(gè)意義上，重慶這方面變化很大，去年年底有4000億貸款余額，這4000億有8%不良資產(chǎn)，2000年有32%，比原來下降27個(gè)百分點(diǎn)，四分之三的壞帳去掉，而全國(guó)是10%左右，重慶低于東西20個(gè)省，重慶比平均低一半。這個(gè)地方的金融結(jié)構(gòu)是比較理想的。第五方面是重慶的城市化結(jié)構(gòu)。城市化結(jié)構(gòu)就是指一個(gè)區(qū)域城市與農(nóng)村人口比重，我們城市人口在直轄初是28%，2000年是35%左右，現(xiàn)在是43.2%，是極大的提高，轉(zhuǎn)化率是1.8%，全國(guó)是0.9%，我們高于全國(guó)的一倍，這是非常高的。以前我們說我們是“大城市帶大農(nóng)村”，這是我們自己在鼓勵(lì)自己，應(yīng)該在直轄初期，我們是“小城市帶大農(nóng)村”，那時(shí)的城市人口比例只有20%.現(xiàn)在可以進(jìn)入到“大城市帶大農(nóng)村”,因?yàn)槌鞘谢�比例已�?5%,差不多到一半.到”十一五”末，我們差不多要到53%,那時(shí)又是一個(gè)變化。城市規(guī)模超過農(nóng)村.到2020年時(shí),可能回達(dá)到70%，真正的是大城市帶的不是大農(nóng)村,而是小農(nóng)村.這個(gè)是整個(gè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化.在這個(gè)意義上解決三農(nóng)問題的出路就是減少農(nóng)民,改善農(nóng)村生活水準(zhǔn)的重要方面就是讓農(nóng)民更多增加非農(nóng)收入比例.城市化比率是代表區(qū)域化結(jié)構(gòu)的一個(gè)根本性的技術(shù)指標(biāo).詳細(xì)的講是因?yàn)橥�一個(gè)地區(qū)是不是良性循環(huán),一方面看幾個(gè)重點(diǎn):經(jīng)濟(jì)指標(biāo),另一方面從增長(zhǎng)上來分析,更重要的是看結(jié)構(gòu),這包含五種結(jié)（城市.產(chǎn)業(yè),工業(yè),金融、城市的結(jié)構(gòu)）,這五結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)地區(qū)是不是良性循環(huán)和良好趨勢(shì)的重要指標(biāo),有時(shí)區(qū)域間在比較幾個(gè)經(jīng)濟(jì)量的指標(biāo)上,這個(gè)高一點(diǎn),那個(gè)低一點(diǎn)，各有千秋。但是五結(jié)構(gòu)都向好的方向發(fā)展,那是其真好的趨勢(shì),應(yīng)該這么講,如果我們重慶拿量和周圍 比不出高低,但是我們可以這么講,如果拿這五個(gè)指標(biāo)來分析，我們?cè)谖鞑渴�二省就是最好�?別的地方可能一個(gè),兩個(gè)指標(biāo)和我們相同,但是要五個(gè)結(jié)構(gòu)這么好至少城市結(jié)構(gòu)的變化金融資產(chǎn),我看整個(gè)西部沒有超過重慶的。所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們也能變化,可能重慶工業(yè)化結(jié)構(gòu)變化快些,人家也有這種變化的趨勢(shì).但是在后面幾個(gè)方面結(jié)構(gòu)的變化，我們就是優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，重慶這個(gè)直轄市要看到這五個(gè)量的變化、改善使我們對(duì)未來充滿信心..

　　重慶之所以發(fā)生這樣的變化.我們得力于中央西部開發(fā)的政策.得力于中央重慶直轄的政策.得力于三峽庫(kù)區(qū)的發(fā)展.這三個(gè)我們一直認(rèn)定是重慶三大機(jī)遇,巨大的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資力量.容易招商引資,也推動(dòng)了中央部委在西部投資的增長(zhǎng)。所以直轄的政策能夠推動(dòng)投資政策.庫(kù)區(qū)的建設(shè)也推動(dòng)了投資的政策,直轄市的政策也使我們辦公效率更高.總體上說我們七八年主體的力量還是投資的推動(dòng),剛才說的直轄初的200億到2000年的600多億的投入，到05 年2000億投資，現(xiàn)在的2500億.可以說是投資量巨大,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中投資推動(dòng)占80%左右.那么消費(fèi)、出口兩駕最多占20%。我們近幾年整體來源規(guī)范， 90年代初的投資”三經(jīng)三亂”：“亂融資”“亂投資”“亂集資”數(shù)量不大,后患無窮，,直七八年后資金的規(guī)范。15%是中央撥在各個(gè)部門的資金到地方政府投資,25%左右是重慶本地企業(yè)自由資金的投入， 15%外企在重慶的投入，又有42%左右銀行貸款,有3%股票融資,資金來源是規(guī)范的。.

　　那么今后五年我們的資金來源也是這樣的。過去五年我們是6500億投資,那么分為五種來源。今后五年的資金總量是15000億，分類可能不變，但比例要變，估計(jì)中央到地方從15%下降到10%左右。第二個(gè)自由資金的投資比重可能還是在25%左右，量是增加的。外資投入應(yīng)加大那么會(huì)隨著基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)而發(fā)展。東部沿海、外應(yīng)加大對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)的投資,可能比重由原來的15%提升到20%.另一方面銀行貸款42%可以下降到37%甚至35%.股票融資會(huì)加大，由3%到7%甚至10%,這是整個(gè)中國(guó)經(jīng)融體系比例平衡的過程表現(xiàn)。所以，估計(jì)今后五年，15000億比例和以前差不多.另一個(gè)方面重慶這個(gè)資金投資方向也有兩個(gè),房地產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè).估計(jì)50%在基礎(chǔ)，20%在工業(yè).30%投資在科教文衛(wèi)。十一五期間估計(jì)“四三三”比例,40%基礎(chǔ)設(shè)施,工業(yè)比重投資達(dá)到30%，第三產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)也有30%。這是均衡的、和諧的、協(xié)調(diào)的發(fā)展.因?yàn)橐粋�(gè)城市不論是粗放還是高度發(fā)展時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是一馬當(dāng)先的。過分超先發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)還不上的話,也應(yīng)出現(xiàn)“有路沒車”的現(xiàn)象。

如果一個(gè)地區(qū)投入太多比方始終占70%、80%.那么這個(gè)地方基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,跟不上發(fā)展。老百姓房地產(chǎn)發(fā)展不夠,城市發(fā)展不夠.工業(yè)發(fā)展不夠.老百姓生活改善不夠.

　　發(fā)展工業(yè)的后果.另一方面如果第二產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)占40%、50%，長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的話,這個(gè)地區(qū)也會(huì)城市工業(yè)化,房地產(chǎn)也會(huì)泡抹 ,所以以一個(gè)和諧比例結(jié)構(gòu)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵.04年我曾和鄭書記去江蘇考察，然后蘇州市長(zhǎng)和我一起吃飯的時(shí)候.知道蘇州最近在總結(jié)，為什么蘇州人均GDP4000美元,比重慶整八倍,而人均年收入只比重慶不多,為什么GDP只“長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”.我當(dāng)時(shí)給他講，你們這個(gè)“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”的原因.我們認(rèn)為有三:你們?cè)谡�十五年工業(yè)投資比重一直在70%左右,整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)比重小,第三產(chǎn)業(yè)比重也很小,只有20%多一點(diǎn).幾乎和一個(gè)大農(nóng)村的服務(wù)業(yè)的比重差不多,第二你們十幾年時(shí)間城市化發(fā)展不足,以后老百姓生活環(huán)境一直改善不夠,蘇州在80年左右的時(shí)候人面積有七八十平方公里,現(xiàn)在蘇州也只有100多平方公里，蘇州主城區(qū)發(fā)展不快。

　　上海在80年代城市的面積是200多平方公里，現(xiàn)在是1600平方公里，擴(kuò)大8倍。這么大個(gè)上海擴(kuò)8倍，你們擴(kuò)大3、4倍也是正常，但你們沒有發(fā)展。這個(gè)角度也是個(gè)感覺。另外老工業(yè)為什么低呢？同樣叫增加值，什么叫增加值呢？就是國(guó)民收入有四部分組成，一個(gè)年收入，第二企業(yè)利潤(rùn)，第三社會(huì)財(cái)產(chǎn)的折舊。四政府收入，這四塊如果老工業(yè)的話折舊較高，老板利潤(rùn)高，拿走了，第三產(chǎn)業(yè)的收入環(huán)境也不好，有了錢也不住這兒。所以你這兒社會(huì)財(cái)富不停留。職工的收入工業(yè)的增加值中，大家要了解一下，占10%。稅收的百分之十幾，折舊的占百分之十幾，那么還有就是拿走的。整個(gè)來說，老工業(yè)過渡的話還有他的問題。

　　服務(wù)業(yè)的增加值60%—70%是職工的收入，服務(wù)業(yè)的收入比較廣大，服務(wù)業(yè)稅收相對(duì)低，資產(chǎn)低，固定資金低，折舊也有，第三產(chǎn)業(yè)收入高，大概在前一段時(shí)間我和蘇州市說的，最后傳出去了，在網(wǎng)上斷章取義“重慶市長(zhǎng)批評(píng)蘇州市長(zhǎng)”，我完全沒有干預(yù)的意思，因?yàn)槲規(guī)资�年生活在上海，�?duì)蘇州比較熟悉，蘇州市長(zhǎng)問我回了幾句決不是代表重慶市，今天在這我主要是強(qiáng)調(diào)投資結(jié)構(gòu)的合理十分重要，科學(xué)發(fā)展的發(fā)展觀體現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)比例上，我們過去幾年“五二三”結(jié)構(gòu)是歷史的需要，單不能長(zhǎng)時(shí)間的，現(xiàn)在把工業(yè)比重提高到30%是應(yīng)該的。1—6月工業(yè)比例增長(zhǎng)30%左右似乎是偏高了，其實(shí)沒有。是因?yàn)槲覀児�業(yè)比重目標(biāo)是30%現(xiàn)在是29%今后幾年要保持在30%左右。

　　這是我做的整個(gè)形式報(bào)告，作為一個(gè)開場(chǎng)白，讓大家了解一下整個(gè)重慶經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。過去幾年經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)的變化，以及今后幾年投資方向和大家作一個(gè)溝通。

　　下面我就做為第一個(gè)部分講三個(gè)內(nèi)容，就是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十一五”期間的三個(gè)重要方面，關(guān)鍵措施。一、重慶的城市化進(jìn)程。對(duì)于我們城市，兩個(gè)目標(biāo)是雙重的，首要我們作為直轄市，遠(yuǎn)期目標(biāo)是2020年建成長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心，我們又要到2020年全面建成小康社會(huì)，作為一個(gè)確切的省區(qū)的構(gòu)架的直轄市，我們有一個(gè)廣闊的農(nóng)村，農(nóng)村要解決好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)問題，解決好二元結(jié)構(gòu)問題，全面建成小康社會(huì)，這兩個(gè)目標(biāo)既是相輔相成的，又是有不同重點(diǎn)的，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵要看庫(kù)區(qū)和東南，成不成中心要看主城就行了，一個(gè)金融、經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易商業(yè)中心不是一個(gè)土地面積，而是一個(gè)城市的內(nèi)涵，在這個(gè)意義上講，建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，要害在主城區(qū)，但是光是這中心，就算你做了中心也不是小康，因?yàn)槲覀冞�有一個(gè)農(nóng)村，假如城市和農(nóng)村10倍、20倍的差距拉開的話，這個(gè)城區(qū)是不和諧的，從這個(gè)意義兩手抓：一手抓中心，一手抓小康，這就又有一個(gè)城市模式的問題，這個(gè)問題在上海、北京、天津不存在，對(duì)我們來說一定要解決好，否則我們的建設(shè)是失敗的。京、津、滬是一個(gè)集中的城市組團(tuán)，對(duì)我們來說大農(nóng)村和大城市怎么聯(lián)系這就需要模式，在03年的時(shí)候市委市政府就做了一個(gè)《關(guān)于推進(jìn)城市化發(fā)展的決定》這個(gè)文件確定了這個(gè)模式，市委通過了發(fā)展城市群模式以及主城區(qū)為為中心的城市群模式的決定，這個(gè)城市群有四個(gè)層面：第一、主城區(qū)，第二、五六個(gè)衛(wèi)星城區(qū)域中心（如萬洲 、涪陵、贛江、永州、江津等）第三、 就是二十五區(qū)縣縣城，第四就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)第一層次主城就是國(guó)家級(jí)的特大城市（500萬以上），(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　整個(gè)就是四個(gè)層次，這司個(gè)層次怎樣聯(lián)系呢？要符合城市群的四個(gè)基本特征，城市群在國(guó)際上又叫大都市聯(lián)絡(luò)帶。特征有四條：1、人口70%是城市人口，我們不符合2、城市大中小城市的比例在一比十之內(nèi)，西部落后最大的問題不是缺大城市，而是缺第二級(jí)城市。一個(gè)大齒輪和一個(gè)小齒輪直接捏合是無法傳送的。經(jīng)濟(jì)的輻射和積聚無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在這個(gè)意義上講，，西部核心地區(qū)要發(fā)展，周邊城市也要發(fā)展。重慶這幾年發(fā)展不突出，幾個(gè)等級(jí)城市均衡發(fā)展，造成中心城市沒有發(fā)展，市政經(jīng)濟(jì)還需要積聚的，各個(gè)大中小城市的資源要優(yōu)化配置，這是重慶城市群發(fā)展意義所在。正是這樣一個(gè)模式將我們“大城市帶動(dòng)農(nóng)村”帶入一個(gè)工作措施。

　　第二問題是發(fā)展城市化除了解決四個(gè)層次外，交通不解決是毫無意義的，城市內(nèi)部，城市之間不溝通是不行的，“交通先行”是重慶的重大戰(zhàn)略之一，過去五年的最大變化是交通建設(shè)，這個(gè)交通包括高速公路，鐵路，航運(yùn)和水運(yùn)。高速公路從2000年前的100多公里現(xiàn)在增加五倍多，到目前已經(jīng)是700多公里，今后五年將達(dá)到 2000公里，“二環(huán)八射”在08年正式實(shí)現(xiàn)。第二，鐵路方面，過去投入較少，成果少。

“一環(huán)八射”格局要形成，基本要與公路平行，就西北、西南投資積聚然后再輻射到華北、華南。重慶是鐵路樞紐。交通如果不通重慶將成為西南地區(qū)發(fā)展的瓶頸，交通暢通才能成為樞紐，這就是鐵路部下大決心的原因。鐵路另一方面是高速鐵路，正在建設(shè)是沿長(zhǎng)江鐵路，由上海至成都經(jīng)過重慶，建成后將在八小時(shí)到達(dá)上海。

　　我們重慶也有問題，人氣太浮躁，為了青藏鐵路在重慶設(shè)始發(fā)點(diǎn)，費(fèi)了一番周折沒考慮到意義有多大，一天從重慶發(fā)，一天從成都發(fā)，第一天不那么熱鬧，第二天沒人兒了，全國(guó)有個(gè)習(xí)慣喜歡從成都到西藏，這是商務(wù)人口，旅游人口的習(xí)慣�？偟膩碚f是西南地區(qū)的樞紐,在今后的幾年是不爭(zhēng)的事實(shí),是基本的格局,重要的趨勢(shì).

　　第三就是航運(yùn),長(zhǎng)江水運(yùn).黃金水道有著重要的意義,三峽庫(kù)區(qū)的建設(shè)、航道的改善,重慶變成二級(jí)港口.長(zhǎng)江上游中心港口的地位正在恢復(fù)的過程中.幾年來發(fā)展非�？�,92年從上游運(yùn)到下游只有200萬噸,現(xiàn)在到去年底已是4000萬噸,去年年底,今年年初我在交通部參加內(nèi)部討論,我做了一刻鐘的發(fā)言,我講要發(fā)揮長(zhǎng)江的黃金水道的作用.建議交通部采取四個(gè)方面的措施.一個(gè)從長(zhǎng)江上游到下游船型有兩百多種,有幾十種就夠了,交通部要有個(gè)規(guī)范.第二,宜昌到湖北有一段航道要改善.包括重慶一些地方,包括一些港口的改造.

　　第三就是航運(yùn),長(zhǎng)江水運(yùn).黃金水道有著重要的意義,三峽庫(kù)區(qū)的建設(shè)、航道的改善,重慶變成二級(jí)港口.長(zhǎng)江上游中心港口的地位正在恢復(fù)的過程中.幾年來發(fā)展非�？�,92年從上游運(yùn)到下游只有200萬噸,現(xiàn)在到去年底已是4000萬噸,去年年底,今年年初我在交通部參加內(nèi)部討論,我做了一刻鐘的發(fā)言,我講要發(fā)揮長(zhǎng)江的黃金水道的作用.建議交通部采取四個(gè)方面的措施.一個(gè)從長(zhǎng)江上游到下游船型有兩百多種,有幾十種就夠了,交通部要有個(gè)規(guī)范.第二,宜昌到湖北有一段航道要改善.包括重慶一些地方,包括一些港口的改造.第三,三峽大壩的船匣的改造,增強(qiáng)航運(yùn)的效率,客、貨船的分離.第四,長(zhǎng)江上的橋要抬高以滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展.真正要改造的是南京橋,我講完之后就回來了,但南京的市長(zhǎng)就生氣了,你怎么能炸掉南京橋呢,南京橋是那時(shí)侯的紅旗,是文物.但是想到被媒體瞎編,就成了"重慶市長(zhǎng)為了使萬噸的船開到重慶和南京市長(zhǎng)干了一仗"我總的意思是說重慶的黃金水道噸位要大量提升.被人誤解了.還有一個(gè)就是航空.,航空港已改造完,去年的航空吞吐量是666萬噸,趕上了廈門,廈門是660萬噸,下一個(gè)目標(biāo)是�？�,�？谌ツ晔�700萬噸,但它是恒定的,爆發(fā)性的增長(zhǎng)是很難的,今年預(yù)計(jì)是800萬噸,我市可能年底達(dá)到820萬噸,就超過海南,重慶三個(gè)概念要擺正的,第一國(guó)際間的大都市必然有一個(gè)國(guó)際間的樞紐的機(jī)場(chǎng),一個(gè)區(qū)域間的大都市是必然有一個(gè)區(qū)域間的樞紐的機(jī)場(chǎng),這是世界大都市的一個(gè)標(biāo)志.這個(gè)標(biāo)志不是為了爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目,而是爭(zhēng)一個(gè)城市的標(biāo)志.在這個(gè)意義上講航空局,港口與其他的重要性一點(diǎn)都不低.中國(guó)的航空分三個(gè)等級(jí),第一等級(jí)是上海、北京、廣州，然后有五六個(gè)區(qū)域機(jī)場(chǎng)，重慶是第三等級(jí)。我們的目標(biāo)是十一五期重慶的機(jī)場(chǎng)擠進(jìn)第二等級(jí)。我們實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度。，去年趕上廈門，獎(jiǎng)了一百萬，重慶乘機(jī)人數(shù)逐年增加是有信心的�？傮w上，十一五期間，重慶的城市面貌再上一個(gè)新臺(tái)階。十一五末的時(shí)候，城市的人口估計(jì)在650萬左右，2020年重慶主城區(qū)能到800萬，交通聯(lián)絡(luò)一體化。

　　第二方面講一下工業(yè)化進(jìn)程，及怎樣發(fā)展。工業(yè)的投資在2000年是110億，到05年是560億，今年預(yù)計(jì)700億以上，整個(gè)十一五期間投資是4500億，大的方面有六個(gè)板塊，一是能源，電力煤炭。550億投電網(wǎng)，100億左右投煤炭工業(yè)，重慶現(xiàn)發(fā)電能力550萬千瓦，正施工的各水電、火電550萬千瓦，報(bào)批的有550萬千瓦，2010年總裝機(jī)能力1200萬千瓦，現(xiàn)人均0.1千瓦是全國(guó)人用電量的三分之一，2010年會(huì)趕上平均能力，這是非常大的進(jìn)步。還要花1000多億投資裝備、汽車、摩托車工業(yè)，去年汽車產(chǎn)量是60萬輛，今年可能80萬輛。2010年預(yù)計(jì)市內(nèi)120萬輛，重慶要在全國(guó)布局幾十萬輛，裝備工業(yè)銷售收入800億，要投入500億，總的來講，機(jī)械工業(yè)要增加一千億的投入。第三是資源的深加工，是十一五期間的重頭戲。怎樣將資源挖掘，合理深加工是一個(gè)戰(zhàn)略方向。重慶的鋼鐵工業(yè)有三個(gè)要害問題：一、本地沒有解決鐵礦石，二、鋼鐵規(guī)模資源配置不合理。三、污染、搬遷問題，石油化工產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)零突破。第四方面是電子工業(yè)，以前是全國(guó)的千分之一，近幾年增長(zhǎng)快，去年年底電子工業(yè)的收入是200億，五年增長(zhǎng)十倍，比例上升到千分之五，目標(biāo)是2%，這是我們一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。要投入800億在芯片產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、電子原配件、軟件、顯示器等，電子工業(yè)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電子工業(yè)的大批量的生產(chǎn)，搞“外進(jìn)外出”，交通的改善、大學(xué)城的設(shè)立吸引了微電子工業(yè)圓區(qū)的幾個(gè)生產(chǎn)商和電子項(xiàng)目。還有一塊就是農(nóng)產(chǎn)品的加工工業(yè)，我這樣講是讓大家明白重慶吸引4500億是有譜的，。

　　如果真搞好了，到2010年工業(yè)銷售達(dá)8000億，一個(gè)新興的西部工業(yè)基地在西部崛起。還有一個(gè)方面就是三峽庫(kù)區(qū)的移民問題，解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題是十一五期間的一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)重大關(guān)鍵的工作，前不久市委剛剛開了一個(gè)這樣的會(huì)，明確到2010年要解決庫(kù)區(qū)移民的就業(yè)問題，也明確了采取的措施。針對(duì)“穩(wěn)得住、要致富，要就業(yè)”分析，在大壩投入小、效率高的情況下，本著“以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌”的原則，另一方面和大家講一下政府在財(cái)政、金融方面采取的措施，因?yàn)槿魏我粋�(gè)區(qū)域關(guān)鍵領(lǐng)域還是和財(cái)政、金融的統(tǒng)籌分不開的，是動(dòng)力來源，市里采取一系列措施來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政方面政府每年投入30%以上。

　　2010年的財(cái)政收入要突破2000億。我們之所以有高速的發(fā)展是因?yàn)檎{(diào)節(jié)了一個(gè)重要關(guān)系：稅費(fèi)關(guān)系.近來加強(qiáng)稅收,形成規(guī)范格局,稅收增長(zhǎng)20%左右.，財(cái)政隨之增加形成一個(gè)和東部沿海省市一個(gè)相似的稅收體系,我們還有三到四年30%的增長(zhǎng)進(jìn)度,既“開源”也要有“節(jié)流”,有三個(gè)口袋：預(yù)算內(nèi)的稅費(fèi)吃飯財(cái)力；
預(yù)算外的基金建設(shè)財(cái)力；
土地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備是市委重大的投資輔助性措施,.我們重慶有二十萬畝的儲(chǔ)備,一畝地20萬元,就是400億。這些主要用在一些重大工程,如:“半小時(shí)主城"解決主城交通；
大學(xué)城補(bǔ)助20億；
70億的文化事業(yè),今后還要投入到鐵路的建設(shè),"三個(gè)口袋"平衡財(cái)政.整個(gè)財(cái)政相對(duì)平穩(wěn).光靠財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)是不行的，那只是一個(gè)杠桿的一頭.但還不能成為一個(gè)基本面,一個(gè)面的發(fā)展靠一個(gè)地區(qū)的金融、財(cái)政發(fā)展是要限度的。

　　一個(gè)地區(qū)的金融事業(yè)的發(fā)展是非常重要的，重慶的金融事業(yè)讓人興奮,貸余額增長(zhǎng)比西部高3.4個(gè)百分點(diǎn).大體上十五期間資產(chǎn)增長(zhǎng)18%,今年1-6月繼續(xù)增長(zhǎng)17%、18%，保持良好,總體來說貸款余額增長(zhǎng)快.哪個(gè)地方金融資源用得多.哪個(gè)地方就發(fā)展的快,比如沿海地區(qū)八省全國(guó)的20萬億的貸款中吸收了15億。而中西部省只用6萬億.所以在西部誰能夠不但把資金流不出去而且還能夠把資金招進(jìn)來,誰就是一個(gè)很好的發(fā)展區(qū)域.這是一個(gè)指標(biāo)，另一個(gè)指標(biāo)，一方面我們金融的不良資產(chǎn)的比重小,前面講過。在另一方面我們的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加,外資商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)也相繼入住,第四方面重慶的證券保障市場(chǎng)態(tài)勢(shì)比較好,第五方面資金市場(chǎng)擴(kuò)大了五十倍.我講的這些金融狀況比較好，但這和金融中心還差很遠(yuǎn).金融中心是一個(gè)2/3為外地服務(wù).1/3為本地服務(wù)的功能區(qū)域,第三方面金融活了之后,就是企業(yè)，從政府來講，國(guó)有資本盡快盤活.社會(huì)資本也要盤活,重慶這幾年的發(fā)展這么快的原因就是社會(huì)資金和財(cái)政,金融市場(chǎng)努力結(jié)合產(chǎn)生的效應(yīng),重慶高速公路就是這種背景下的一個(gè)特殊現(xiàn)象，國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了牽引力、引導(dǎo)力的基礎(chǔ)作用。財(cái)政為它諸如了五個(gè)擔(dān)保,和充分信用。這也不是壟斷,把路修好后,過兩三年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,轉(zhuǎn)讓給非公有制企業(yè).這個(gè)過程中也同樣使國(guó)有資產(chǎn)增值,為了將資本、資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中我們最近將三十五個(gè)集團(tuán)合并，當(dāng)然面臨著再安置，是一場(chǎng)“自我革命”，公司數(shù)要控制到三百以內(nèi)。在市政府推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在銀行債務(wù)、資源盤活的過程中做了三件事，1、通過“自費(fèi)”、“私了”“打包”的方法，重慶國(guó)有工商業(yè)企業(yè)不良資產(chǎn)率大幅度下降，2、幫助各種企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，3、通過渝涪公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，操作過程中注意幾個(gè)問題：一、首先要注資、股東規(guī)范將挪用的資金找回來，二、用把爛帳處理好，三、要得到中央的支持�？傮w來講，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，財(cái)政是保障，金融是保障，國(guó)有資產(chǎn)的盤活也是保障，這就是我的形勢(shì)報(bào)告的主體了。

　　本來還要談一下教育的問題，但由于時(shí)間的關(guān)系，只能簡(jiǎn)要的介紹一下，總的一句話，重慶的教育在十一五期間有三個(gè)目標(biāo)，一是今年比較好的實(shí)現(xiàn)普九，2010年實(shí)現(xiàn)普十二，同時(shí)大學(xué)入學(xué)率達(dá)到30%，為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們做好五件事，第一將普九的欠款還掉，二庫(kù)區(qū)學(xué)校的欠款也要還掉，三過去幾年危舊房改造要解決，四，普九的缺口要補(bǔ)上，一些地區(qū)要達(dá)標(biāo)。五，要很好的推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育，處理好公辦、民營(yíng)教育的關(guān)系。今后三四年里，普高也要作好三件事：普高的缺口要補(bǔ)上；
職業(yè)學(xué)校、普通高中要建設(shè)，以提高層次，平衡教育差距；
收費(fèi)要規(guī)范，消除“倒掛”現(xiàn)象，大學(xué)的目標(biāo)就不說了，近期，三十多個(gè)學(xué)校進(jìn)行了局部改造，其中二十五個(gè)學(xué)�；虍惖剡w移或遷住大學(xué)城，過去幾年和今后幾年二十多個(gè)大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施將投資120多億，要滿足學(xué)校擴(kuò)容的需要。我們采取了三招：一招改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年要和教育部的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口。二招要大學(xué)升格，三招要提高師資水平，增加學(xué)校的內(nèi)涵，否則就是拔苗助長(zhǎng)。大學(xué)如果這三個(gè)方面做好，重慶的大學(xué)成為長(zhǎng)江上游的教育高地的目標(biāo)是會(huì)實(shí)現(xiàn)的。今天的講座就講到這，有點(diǎn)長(zhǎng)了，對(duì)不起，謝謝。

　　黃奇帆，中共重慶市委常委，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)

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