劉瑜：查韋斯式實(shí)驗(yàn)

　　查韋斯很可能是一個(gè)真誠的理想主義者，但在21世紀(jì)，理想主義治國的有效性令人生疑

　　查韋斯終于等到了這一天。2月15日委內(nèi)瑞拉以54%的贊成票公投修憲，認(rèn)可總統(tǒng)有權(quán)無限連任。就是說，到2013年，本來連任期滿要下臺(tái)的查韋斯可以繼續(xù)競選總統(tǒng)了。

　　在闡述修憲理由時(shí)，查韋斯說：“為了保衛(wèi)社會(huì)主義革命，我需要更多的時(shí)間。”于是群眾就給了他時(shí)間。事實(shí)上，查韋斯上臺(tái)十年來，委內(nèi)瑞拉群眾基本上給了他所想要的一切：1999年，查韋斯要求公投修憲，將總統(tǒng)任期從不能連任改成可連任一次，提案通過。2002年，反對(duì)派軍事政變把他趕下臺(tái)，委內(nèi)瑞拉群眾走上街頭憤怒示威，48小時(shí)后查韋斯重返職位。2004年，在彈劾查韋斯的公投中，人民群眾再次挽留了他。2007年取消總統(tǒng)連任期限的公投失敗，但據(jù)說并不是因?yàn)槿嗣駞捑肓瞬轫f斯本人，只是那次公投捆綁的激進(jìn)內(nèi)容太多，這次2009公投，群眾終于又對(duì)他敞開了懷抱。

　　委內(nèi)瑞拉人民這么熱愛查韋斯當(dāng)然不無理由。內(nèi)政上，他以窮人代言人自居，推動(dòng)國有化、全民醫(yī)療、教育普及、貧困補(bǔ)助。外交上，他積極反美，在聯(lián)合國論壇上引用毛主席語錄：一切反動(dòng)派都是紙老虎。這么一個(gè)只有2600萬人的小國，愣是在10年之間被他搞成了國際舞臺(tái)上的反霸領(lǐng)袖和革命史上的新旗手。

　　十年之后，革命到底有沒有成功呢？好像也不大明顯。查韋斯追求均貧富，但2000年委內(nèi)瑞拉的基尼指數(shù)是0.44，2007年0.42，有所下降，但很微弱。委內(nèi)瑞拉醫(yī)療教育發(fā)展迅速，絕對(duì)貧困人口從17%減到8%，但反對(duì)黨認(rèn)為這些數(shù)據(jù)是修改測量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。更重要的是，很多人認(rèn)為，查韋斯改革只是沾了油價(jià)暴漲的光——作為拉美第一產(chǎn)油國，委政府收入一半來自于石油。2000年到2008年初國際油價(jià)一路飆升，于是查韋斯左手從國家油企拿錢，右手把它發(fā)給了選民。這不能不說是一種反諷，委內(nèi)瑞拉的社會(huì)主義建設(shè)資金來源仍然是國際資本主義體系。雖然查韋斯罵布什是“蠢驢”，這并沒有妨礙委內(nèi)瑞拉把一半以上的石油出口到美國。

　　問題是油價(jià)最近跌了70%，查韋斯這種“拿油企的錢，做自己的人情”的政治模式就成了問題。更重要的是，他的社會(huì)主義成就很大一部分被高通脹率和高犯罪率所抵消。委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在有拉美最高的通脹率（30%），很多窮人剛進(jìn)得起醫(yī)院，又買不起牛奶了。即使油價(jià)不跌，這種高赤字高通脹的發(fā)展模式能否為繼也很可疑。相對(duì)于把蛋糕做大，民粹主義者總是熱衷于把蛋糕分掉，原因很簡單：一樣的財(cái)富，以政治家恩惠的形式出現(xiàn)，就從資本轉(zhuǎn)化成了政治資本了。

　　也許有人要說：管他有多少成就呢！反正他是民選的，尊重民主就要尊重查韋斯的勝利。這就牽涉到如何看待委內(nèi)瑞拉民主，確切地說，民粹主義盛行的拉美式民主。

　　很多拉美國家的民主都有一個(gè)特征：它注重政府和民眾之間的垂直呼應(yīng)，但忽視政府和立法、司法機(jī)構(gòu)之間的水平制衡。查韋斯式民主就是這種瘸腿民主的一個(gè)典型，他頻繁地訴諸各種公投來實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)（10年之內(nèi)14次）。他將議會(huì)從兩院改成一院、2/3投票制改成簡單多數(shù)制，使國會(huì)成為他的橡皮圖章；
他將大法官從20個(gè)增加到32個(gè)并安插親信，將最高法院變成他的隊(duì)伍；
他把軍隊(duì)控制權(quán)從國會(huì)轉(zhuǎn)移給自己；
他通過監(jiān)管機(jī)制成了最大油企PDVSA事實(shí)上的CEO；
他對(duì)公民社會(huì)的容忍度也在降低，反對(duì)派電臺(tái)被關(guān)、國際人權(quán)組織被驅(qū)逐等新聞層出不窮。就是說，民眾通過投票把權(quán)力交給了他，然后他用這個(gè)權(quán)力瓦解其他權(quán)力機(jī)構(gòu)，有人稱之為“競選式獨(dú)裁”。

　　而我始終認(rèn)為，一個(gè)健康政治制度的真諦在于制衡，而不是民粹。一個(gè)好的民主制度不僅僅在于選舉的“那一剎那”政治家是否贏得了高選票，而且還在于兩個(gè)“剎那”之間的歲月里，能夠有制度性制衡來推動(dòng)不同機(jī)構(gòu)和利益集團(tuán)之間的協(xié)商互動(dòng)。一個(gè)只注重垂直呼應(yīng)民意而忽視水平制衡的政府，也許合法性很高，但是合理性很低。

　　公投取勝之后，查韋斯熱情宣布“波利瓦爾革命在復(fù)興”。我想，查韋斯很可能是一個(gè)真誠的理想主義者，但在21世紀(jì)，理想主義治國的有效性令人生疑。當(dāng)然對(duì)委內(nèi)瑞拉的去向我們也不用太操心，如果說每個(gè)國家都是一個(gè)政治制度實(shí)驗(yàn)室的話，那么，就當(dāng)查韋斯給人類贊助了一個(gè)新的實(shí)驗(yàn)室。

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