陳冰：美國(guó)以退為進(jìn)的隱形外交戰(zhàn)略

　　從美國(guó)副總統(tǒng)拜登的慕尼黑之行，到國(guó)務(wù)卿希拉里的亞洲之旅，再到奧巴馬在國(guó)會(huì)首次演講，美國(guó)外交的新戰(zhàn)略輪廓已漸顯現(xiàn)出來(lái)。如同人們所觀察到的，美國(guó)外交將在重振經(jīng)濟(jì)為中心的思想指導(dǎo)下，放下身段“與世界接合”。但同樣需要重視的是，無(wú)論美國(guó)用“巧力量”外交，還是增加與外部世界的“接觸”、“傾聽(tīng)”和“磋商”，其目的是“在當(dāng)前危機(jī)四伏的時(shí)代勇于向前”，領(lǐng)導(dǎo)世界。

　　美國(guó)外交的新戰(zhàn)略，可用“顯形”和“隱形”來(lái)區(qū)分。顯形部分是“一個(gè)中心，兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，三個(gè)重點(diǎn)”，即以重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)為中心，盡快從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)脫身，重點(diǎn)解決巴以問(wèn)題、朝核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題。隱形部分則是重新調(diào)整世界格局，保持領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　以退為進(jìn)的隱形戰(zhàn)略

　　在外交策略上，也有“顯形”和“隱形”之分。顯形的是奧巴馬所言的重視談判功能，是希拉里鼓吹的“巧力量”。隱形的則是利用軟力量拯救經(jīng)濟(jì)，通過(guò)科技進(jìn)步和地緣政治結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“兵不頓而利可全”。

　　美國(guó)以柔軟身段和多年協(xié)商姿態(tài)進(jìn)行外交，既是為了恢復(fù)國(guó)際信譽(yù)，解決經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是以退為進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)地位。在美歐關(guān)系上，美國(guó)滿足歐洲人所期待的大西洋兩岸正常關(guān)系，改善與俄羅斯的關(guān)系，但隱形戰(zhàn)略則是保持美元的國(guó)際地位，排斥“上升的歐元”。美國(guó)至今沒(méi)有對(duì)德國(guó)總理默克爾所提的創(chuàng)立聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)作出評(píng)論，也沒(méi)有對(duì)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊所要求的歐洲在國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮重要作用的論調(diào)給予重視，倒是同歐洲各國(guó)交流而不與作為整體的歐盟進(jìn)行外交，只有合作的意向，開(kāi)不出具體支票，要求歐洲承擔(dān)更多責(zé)任，比如阿富汗駐軍。而歐盟內(nèi)部不合，越來(lái)越凄迷的經(jīng)濟(jì)狀況，以及西歐與非歐元區(qū)國(guó)家間緊張的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都意味美國(guó)將用“溫柔而平等”的外交辭令來(lái)安撫盟國(guó)，從而保持美元的地位。

　　亞太地區(qū)則是奧巴馬政府的外交重點(diǎn)地區(qū)，雖然他在國(guó)會(huì)講話中用詞不多。奧巴馬要能夠連任，最重要的是提振經(jīng)濟(jì)，而歐洲各國(guó)幾乎都在舉債，且美國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)并沒(méi)有多大競(jìng)爭(zhēng)力，因此能夠幫助美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)困境的是亞洲，不僅可以讓中國(guó)繼續(xù)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，讓美國(guó)企業(yè)在中國(guó)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中分得蛋糕，而且美國(guó)產(chǎn)品和美國(guó)科技在亞洲市場(chǎng)（除日本）有較大吸引力，就是說(shuō)美國(guó)在亞洲既可借到錢(qián)，又可推銷(xiāo)貨，因此奧巴馬政府把亞洲視為走出經(jīng)濟(jì)困境的出路所在。

　　但是，美國(guó)并不希望亞洲新興經(jīng)濟(jì)體中國(guó)和印度冒升得太快，于是通過(guò)對(duì)世界格局的微調(diào)或者說(shuō)影響力，來(lái)阻止新興國(guó)家的發(fā)展速度和國(guó)際發(fā)言權(quán)。美國(guó)改善對(duì)俄羅斯的關(guān)系，隱含著要把俄國(guó)拉到歐洲陣營(yíng)，適度與中國(guó)疏遠(yuǎn)；
美日強(qiáng)調(diào)同盟關(guān)系，甚至挑起釣魚(yú)島爭(zhēng)端，也是來(lái)鉗制中國(guó)。而在南亞，美國(guó)決定將反恐前線推到巴基斯坦，發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈襲擊，既是為打擊恐怖分子，也是增強(qiáng)在中亞的影響力，遏制俄羅斯和中國(guó)，影響印度。

　　如此一來(lái)，美國(guó)在國(guó)際事務(wù)上便相當(dāng)主動(dòng)。進(jìn)一步的行動(dòng)是，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)解決全球氣候變暖運(yùn)動(dòng)，在綠色、環(huán)保、新能源等技術(shù)上占據(jù)制高點(diǎn)，而新能源技術(shù)和環(huán)�？萍疾粌H會(huì)使傳統(tǒng)的能源國(guó)的地位下降，同樣會(huì)像電腦、軍工技術(shù)一樣成為各國(guó)競(jìng)購(gòu)的對(duì)象，美國(guó)便在金融危機(jī)中浴火重生。

　　如何“空手套白狼”

　　實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略，美國(guó)需要錢(qián)。但是，就目前美經(jīng)濟(jì)狀況而言，只好用“巧力量”�！扒闪α俊本烤故窃鯓樱坑盟渍Z(yǔ)說(shuō)就是“空手套白狼”，利用外交運(yùn)作來(lái)來(lái)獲得實(shí)際利益。

　　“空手套白狼”在華語(yǔ)中似乎有欺騙、詐騙的意味，但在商業(yè)運(yùn)作和國(guó)際關(guān)系上是褒義詞，就是以最小代價(jià)獲取最大回報(bào)，依靠計(jì)謀和智慧而不是違法和欺騙取得利益。奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略，將用這種策略加以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)調(diào)動(dòng)各種無(wú)形的外交資源來(lái)?yè)Q回有形的利益。也就是說(shuō)，通過(guò)運(yùn)作蚌埠相爭(zhēng)的情形，而后得漁翁之利。

　　最新的嘗試發(fā)生在中美之間。希拉里訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，希望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，但中國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債沒(méi)有肯定的答復(fù)，于是美國(guó)開(kāi)始運(yùn)作了。首先打出“臺(tái)灣牌”，說(shuō)美國(guó)將繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，想挑起海峽兩岸的沖突，換取購(gòu)買(mǎi)國(guó)債之利。

　　此招不靈，美國(guó)國(guó)務(wù)院又打出“人權(quán)牌”，自以為中國(guó)會(huì)在這個(gè)敏感問(wèn)題上三思，或者至少引起法國(guó)等歐洲盟國(guó)的響應(yīng)。希拉里剛在北京說(shuō)人權(quán)“不能妨礙全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球氣候變化危機(jī)以及安全危機(jī)的解決”，卻在人權(quán)報(bào)告的引言中說(shuō)不僅尋求在美國(guó)遵循人權(quán)理想，“我們還將在與其他國(guó)家和全世界的人互動(dòng)時(shí)追求對(duì)人權(quán)的尊重”。中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院的人權(quán)報(bào)告予以抨擊，但給國(guó)務(wù)卿留了面子。

　　于是美國(guó)接著出招，利用日本首相訪美來(lái)挑起釣魚(yú)島“保護(hù)”問(wèn)題，引起中國(guó)民族主義情緒。不過(guò)，中國(guó)以不希望讓釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題影響到中日關(guān)系而破局，國(guó)內(nèi)也并沒(méi)有出現(xiàn)反日浪潮和“保釣”激情。中國(guó)見(jiàn)招拆招，以智對(duì)計(jì)，都在使用“巧力量”。(可以肯定的是，美國(guó)會(huì)使用類(lèi)似的手段，在世界各地謀求利益，包括對(duì)歐洲盟國(guó)。盡管奧巴馬政府首先在歐洲傳遞“接觸”、“傾聽(tīng)”和“磋商”的外交理念，但把就職后第一個(gè)接見(jiàn)的外國(guó)元首給了日本，還出現(xiàn)英國(guó)首相和法國(guó)總統(tǒng)、德國(guó)總理爭(zhēng)當(dāng)奧巴馬“座上賓”的傳聞。英國(guó)沒(méi)有加入歐元區(qū)，且和美國(guó)是“特殊伙伴關(guān)系”，奧巴馬有意給西歐首腦“吊胃口”，是為了獲得英國(guó)更積極的支持，在4月倫敦G20峰會(huì)上為維護(hù)美元的地位有所貢獻(xiàn)。

　　美國(guó)同樣對(duì)瑞士銀行步步緊逼，并以刑事訴訟相威脅，指責(zé)瑞士銀行幫助2萬(wàn)美國(guó)人逃稅。瑞士頂不住壓力，在今年2月向美方提交了約250名客戶的信息，還向美國(guó)賠款7億8000萬(wàn)美元。但美國(guó)不依不饒，要求瑞士提供多達(dá)5萬(wàn)2000名美國(guó)客戶的信息。這不僅以正義的姿態(tài)讓瑞士銀行的信譽(yù)受損，而且讓客戶把錢(qián)往美國(guó)投，美國(guó)還得到了瑞士的賠償。

　　美國(guó)在海外的行動(dòng)能力下降，但奧巴馬政府的謙和姿態(tài)已提高了美國(guó)的聲譽(yù)。最重要的是美國(guó)仍是外交資源上的“世界首富”，有空手套白狼的能力。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其要有膽有識(shí)地應(yīng)對(duì)美國(guó)的各種計(jì)策，因?yàn)槊绹?guó)走出經(jīng)濟(jì)困境的戰(zhàn)略要地在東方。

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