吳向宏：“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查不應(yīng)回避人口問題

　　提要：我絕不否定我國(guó)的計(jì)劃生育政策的功績(jī)。事實(shí)上，計(jì)劃生育是中國(guó)在過去20年里發(fā)展超過印度的重要原因。但計(jì)劃生育導(dǎo)致的人口老化，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足。撫養(yǎng)和教育下一代是人類最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，晚育、少育的家庭會(huì)趨向過度儲(chǔ)蓄；
倒金字塔的人口結(jié)構(gòu)大大加劇人們對(duì)養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的擔(dān)憂，從而增加儲(chǔ)蓄傾向。

　　“兩會(huì)”在即之際，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的官方網(wǎng)站，聯(lián)合人民網(wǎng)等，推出了“2009年兩會(huì)熱點(diǎn)問題調(diào)查”，共列出20個(gè)備選的“熱點(diǎn)”話題。令我吃驚的是：其中居然沒有任何與“人口問題”或“計(jì)劃生育”相關(guān)的選項(xiàng)。

　　這是不應(yīng)該的。計(jì)劃生育，至少到目前為止，還是中國(guó)的“基本國(guó)策”�；�本國(guó)策怎么能夠不是兩會(huì)討論的熱點(diǎn)問題呢？除非說，這個(gè)“國(guó)策”已經(jīng)完全定案，沒有任何爭(zhēng)議或討論的必要，所以不“熱”了。但這顯然不符合事實(shí)。真實(shí)情況是，過去兩年來，關(guān)于計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)議越來越響亮，質(zhì)疑現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的聲音越來越高調(diào)。去年的兩會(huì)上，已經(jīng)有不少代表提出議案，希望調(diào)整計(jì)劃生育政策。今年我就不相信沒有類似議案出現(xiàn)。

　　兩年前，CNN國(guó)際頻道做了一個(gè)“下一代印度”專題，令我深受震動(dòng)。其核心論點(diǎn)是：目前印度人口中，不到25歲的年輕人高達(dá)5億，占總?cè)丝诘?0%多。相比之下，60歲以上人口占11%的中國(guó)，已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì)。用一句話概括就是：年輕的印度，暮年的中國(guó)。以此推論，中國(guó)的“人口紅利”已經(jīng)消失，將進(jìn)入償還“人口債務(wù)”的階段；
而印度大規(guī)模享受“人口紅利”的時(shí)代即將到來。未來10－15年，在中國(guó)與印度的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，這會(huì)成為中國(guó)的一個(gè)很大劣勢(shì)。

　　請(qǐng)不要誤會(huì)，我絕不否定我國(guó)的計(jì)劃生育政策的功績(jī)。事實(shí)上，計(jì)劃生育是中國(guó)在過去20年里發(fā)展超過印度的重要原因。人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，就是供養(yǎng)人口（青壯年勞動(dòng)力）和受養(yǎng)人口（兒童和老人）的比例。在執(zhí)行嚴(yán)格一胎化政策的早期，老齡人口尚未顯著上升，兒童人口卻顯著下降，總地來說，受養(yǎng)人口是不斷下降的，這就助推了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，印度人卻為養(yǎng)活龐大的兒童人口付出了代價(jià)。過去20年里，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減少貧困人口方面，都大大超過了印度。

　　這就像龜兔賽跑的寓言故事：中國(guó)通過擺脫短期人口負(fù)擔(dān)，像兔子一樣跑在了前頭。然而，如果一胎化政策長(zhǎng)期執(zhí)行，老齡人口的相對(duì)數(shù)量上升速度，最終將超過兒童人口的相對(duì)數(shù)量減少速度，全社會(huì)的總受養(yǎng)人口比例將不減反增。到了這個(gè)拐點(diǎn)上，計(jì)劃生育政策反而嚴(yán)重破壞社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。背負(fù)沉重人口重壓的印度，到目前為止還是那只慢騰騰的烏龜。但是，烏龜?shù)膲毫φ�迅速轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。如果兔子再不覺醒，不及時(shí)作出改變，結(jié)局就會(huì)像寓言里一樣：后發(fā)先至的烏龜笑到了最后。

　　最令人憂心的是：在龜兔賽跑故事中，睡覺的兔子無非輸?shù)粢粓?chǎng)比賽，最后也算是到達(dá)了終點(diǎn)。但在我們這個(gè)故事里，中國(guó)如果繼續(xù)拒不醒來，繼續(xù)拒絕反思人口政策，其后果將是不可承受地嚴(yán)重。因?yàn)樗�關(guān)乎到整個(gè)中華民族的未來。

　　任何一個(gè)族群，其發(fā)展的最首要目標(biāo)，必定都是保障本族群能生生不息、繁衍壯大。我們要振興中華，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要增長(zhǎng)GDP，要保護(hù)環(huán)境，所有這一切努力，歸根結(jié)底，都不過是要讓中華民族能夠子孫萬代，能夠都過上幸福美滿的生活。環(huán)顧全世界，所有的國(guó)家和民族，都在努力擴(kuò)大本族群的人口。凡是有人口政策的國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，幾乎百分之百都是鼓勵(lì)本國(guó)國(guó)民多多生育。唯有中國(guó)在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間內(nèi)，以強(qiáng)制手段減少本種族的人口，這樣的政策行為，在文明史上恐怕也絕無僅有。

　　我理解有些環(huán)境主義者、資源主義者整天擔(dān)驚受怕，害怕世界上人太多，地球資源不夠用了。問題在于：當(dāng)所有其它國(guó)家都不操心、都在繼續(xù)鼓勵(lì)或至少是放縱生育（包括世界第二人口大國(guó)印度）時(shí)，為什么中國(guó)人如此主動(dòng)地壓縮自己種群的數(shù)量、削減中國(guó)人對(duì)世界資源的消費(fèi)呢？是嫌外國(guó)人夸我們“是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)”還夸得不夠嗎？美國(guó)據(jù)說是全世界的領(lǐng)袖，負(fù)的責(zé)任比中國(guó)應(yīng)當(dāng)大得多。但美國(guó)就寧可不在《京都議定書》上簽字，也要維護(hù)美國(guó)人繼續(xù)貪婪地消耗化石燃料的權(quán)利。相比之下，中國(guó)人是多么地為全人類著想啊。

　　我也理解有些環(huán)境主義者、資源主義者整天憂心忡忡，擔(dān)心中國(guó)人太多了，中國(guó)的資源不夠用了，無法“可持續(xù)發(fā)展”了。中國(guó)還有一些專家學(xué)者依據(jù)某些高深模型，得出了一個(gè)中國(guó)“極限人口”為16億，超過就會(huì)崩潰的理論。但事實(shí)是，在這個(gè)世界上，比中國(guó)人口密度更高的國(guó)家，有人統(tǒng)計(jì)過共56個(gè)，其中大多數(shù)比中國(guó)更加富裕和繁榮。如果把這56個(gè)國(guó)家假設(shè)成一個(gè)，其總面積僅711萬平方公里，總?cè)丝?006年高達(dá)21億。依據(jù)中國(guó)的 16億人口極限理論它們?cè)缇捅罎⒘�。然而這56個(gè)國(guó)家2004年人均GDP為5511美圓，是中國(guó)同年人均GDP（1100美圓）的5倍。

　　真正的“可持續(xù)”發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是讓生育率保持在一定的合理區(qū)間，一個(gè)能夠讓種群人口數(shù)量保持基本穩(wěn)定、讓新老世代得到及時(shí)更替的合理區(qū)間。太高或太低的生育率，都會(huì)傷及種群正常繁衍，破壞發(fā)展的可持續(xù)性。20世紀(jì)60年代中國(guó)的“人多力量大”、“生育越多越革命”、“光榮媽媽競(jìng)賽”的鼓勵(lì)生育政策，曾導(dǎo)致人口尤其是年輕人口過快膨脹，就業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。正是這個(gè)錯(cuò)誤的人口政策，促使我們?cè)?0年代中開始反思，到80年代不得不用限制生育的人口政策來糾正。這在當(dāng)時(shí)是合理、及時(shí)的。但是，對(duì)10幾年的高生育率，用將近30年的低生育率來“糾正”，早已經(jīng)走到了相反的錯(cuò)誤方向，“過猶不及”了。若不趕快剎車，難道我們還想在不久的將來，再矯枉過正一次，重來新一輪“光榮媽媽競(jìng)賽”嗎？

　　今天，中國(guó)就業(yè)壓力進(jìn)入了一個(gè)新的相對(duì)增大時(shí)期。大學(xué)生就業(yè)難，農(nóng)民工也找不到工作。這些都讓計(jì)劃生育的某些維護(hù)派們以為找到了新的彈藥。事實(shí)恰恰相反。中國(guó)目前的勞動(dòng)力就業(yè)難，不是因?yàn)槿丝谔�多，而是因�(yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)太少！而工作機(jī)會(huì)少的一個(gè)重要原因，恰恰是計(jì)劃生育導(dǎo)致的人口老化，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足。首先，撫養(yǎng)和教育下一代是人類最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，晚育、少育的家庭會(huì)趨向過度儲(chǔ)蓄；
其次，倒金字塔的人口結(jié)構(gòu)大大加劇人們對(duì)養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的擔(dān)憂，從而增加儲(chǔ)蓄傾向。因此，目前全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退、國(guó)內(nèi)就業(yè)緊張的形勢(shì)，恰恰對(duì)扭轉(zhuǎn)人口政策、放開生育提出了更迫切的要求，也創(chuàng)造了更有效、更合理的時(shí)機(jī)。

　　希望在本次兩會(huì)上，人口問題能夠得到充分的討論，從而使人口政策走上更加正確的軌道。

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