娜塔麗婭·札德蕊：上海合作組織——中亞地區(qū)的多邊妥協(xié)

　　[內(nèi)容提要]盡管許多國際行為體都出現(xiàn)在中亞地區(qū)的“棋盤上”，但中亞地區(qū)仍然極不穩(wěn)定而且深受傳統(tǒng)大國和新的安全挑戰(zhàn)的影響。本文提出，作為一種新的地區(qū)合作模式，上海合作組織具有鮮明的特征和相當程度的包容力，使其成員國能夠針對各種各樣威脅采取有所區(qū)別的解決方式，并能夠成為未來整個歐亞東部穩(wěn)定和繁榮的一個因素。

　　[關(guān)鍵詞]上海合作組織 中亞地區(qū) 多邊合作

　　作者簡介：[俄]娜塔麗婭·札德蕊(Natalia Zaderey)，俄羅斯科學院遠東研究所上海合作組織與地區(qū)安全問題研究中心研究員。

　　在當代國際關(guān)系理論界，關(guān)于多極世界的形成以及權(quán)力中心在趨于分散的問題正在成為學者專家們的熱點話題之一。而與此同時，在所謂西方文明的范圍之內(nèi)，更為明顯的是，伴隨著舊的國際秩序的解體和各民族勢力為追求領(lǐng)導地位的矛盾日益激化，使得整個國際局勢危機四伏。美國作為當今世界唯一的超級大國，其威望一落千丈。根據(jù)布熱津斯基的觀點，一些地區(qū)和國家——東亞、歐洲、拉丁美洲——已在積極建立區(qū)域聯(lián)盟，它們與美國現(xiàn)有的合作關(guān)系正在逐漸弱化。因此，區(qū)域一體化已經(jīng)成為20世紀末、21世紀初國際政治發(fā)生變化的重要特征之一。歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織及其他國際組織的建立，是國際政治進程中的總體發(fā)展趨勢，正在推動著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以達到尋求更加有效的區(qū)域性的聯(lián)合形式。

　　目前，我們都參與并見證了后殖民主義時代。與傳統(tǒng)的殖民體系不同的是，當宗主國直接或通過其代表人物對其領(lǐng)地實施監(jiān)管的時候，亦保持運用絕對優(yōu)勢的軍事手段以保證其自身體系的穩(wěn)定性。而在現(xiàn)階段，則重新表現(xiàn)出不同的形式和方法，包括現(xiàn)代金融方式、人文特點（明尼奧羅稱之為文化知識全球化）在內(nèi)的一系列間接手段也起到重要的作用。例如，在90年代中期，當政治家們發(fā)現(xiàn)電視系統(tǒng)發(fā)生了有效的技術(shù)突破，便預言了即將發(fā)生的信息戰(zhàn)，而歷史的發(fā)展也證實了政治家們的預言。到現(xiàn)在為止，當代國際關(guān)系中不同客體之間的對抗，實際上已步入表象性的階段。

　　在當代世界，幾乎所有的問題都會對各地區(qū)產(chǎn)生影響。只有少數(shù)一些國家和地區(qū)尚未完全被所謂西方文明使命所攫取。美國（中央情報局）專家認為，這些地區(qū)目前尚處于全球化的進程之外，其中就包括中亞——這個古老絲綢之路所通過的廣袤地區(qū)。在古代，中亞地區(qū)以“東西方走廊”而著稱。該地區(qū)曾長期存在于蘇聯(lián)體系的空間之中，處在蘇聯(lián)強大的“戰(zhàn)略庇護”之中，盡管只是存在于其邊緣的位置。因此，正如當時所言，那里的形勢從來未曾引起過我們的政治家特殊的不安。然而，中亞地區(qū)這些年輕國家獨立自主的過程，以及其形成經(jīng)驗都說明，這種高枕無憂的態(tài)度是錯誤的。

　　第一， 中亞地區(qū)的競爭日愈激烈；

　　第二， 與俄羅斯傳統(tǒng)關(guān)系歷史悠久；

　　第三，在世界格局發(fā)生變化的情況下，該地區(qū)具備從原內(nèi)陸國家發(fā)展成為新一極的潛力。

　　中亞博弈——結(jié)果難以預測

　　中國以其東方所特有的防范和謹慎方式，正在建設(shè)并加強西北地區(qū)的內(nèi)部政治。但毋庸置疑的是，該政策的重要性暫時還沒有超過美中關(guān)系、臺灣問題和大中國，包括東南亞或東盟10+3方案的實施。盡管如此，中亞戰(zhàn)略仍然是中國對外政策中順理成章的戰(zhàn)略計劃之一。1999年底，中國人民代表大會解釋了關(guān)于開始《加強西北地區(qū)(包括新疆、西藏以及與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤的邊境地區(qū))建設(shè)》的重大實施計劃。專家學者們再次提起中國唐朝時的疆域，在朝代更替的那段歷史過程中，中國政府曾經(jīng)不只一次地將目光投向了中亞地區(qū)。

　　從中國能源安全保障的角度來看，中亞地區(qū)也是一個關(guān)鍵所在。中國經(jīng)濟發(fā)展速度的降低導致了國內(nèi)社會矛盾凸現(xiàn)，經(jīng)濟能力的不斷緊縮，造成了能源消費的增加。為了實現(xiàn)能源供給穩(wěn)定，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸能力，以提高尚不夠穩(wěn)定的新疆的發(fā)展速度，北京不得不和后蘇聯(lián)地區(qū)的中亞國家加強緊密地聯(lián)系，樹立自己作為“沒有侵略意圖的新的超級大國”的威望和形象。中國已經(jīng)不再彰顯自己作為一個地區(qū)主導大國的形象，而是正在試圖在中亞地區(qū)建設(shè)一個寬松的環(huán)境。

　　美國以監(jiān)察員的身份出現(xiàn)在中亞，已經(jīng)成為該地區(qū)政治態(tài)勢的一個基本事實。美國政府已經(jīng)通過對阿富汗和伊拉克大量增加軍費的決議。在2008年美國大選后，即使新的執(zhí)政黨上臺，美國的對外政策定位也不會發(fā)生重大的改變，美國不會將中亞棄之不顧。

　　2005年美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)行了一本名為《瞻望世界未來——2020年的俄羅斯和世界》的書，根據(jù)該書得出的結(jié)論，在2020年以前，人類還要經(jīng)歷各種各樣不安定的感覺，包括心理上和身體上的�？植乐髁x已經(jīng)成為國際社會共同的壓力，既影響了國家間積極的貿(mào)易往來，又增加了用于安全保障的成本。與此同時，根據(jù)專家預測，各地區(qū)內(nèi)部的矛盾也將大幅度增多。根據(jù)美國分析專家的研究，被稱之為“不穩(wěn)定大半月地帶”，把遍及從撒哈拉沙漠到南部非洲，穿過北非到中東、巴爾干、高加索，穿過南亞和中亞，甚至連一些東南亞國家都包括在內(nèi)。他們認為，處在這些地區(qū)的國家并不具備在沖突的初發(fā)階段，就馬上發(fā)現(xiàn)并保持中立的“保險發(fā)條”條件，因而這些國家需要國際社會的保護。

　　當然，任何預測都難免有誤，盡管理由是客觀存在的。作為國際警察的美國，打著北大西洋公約組織的旗號，在阿富汗實施的所謂的民主已達五年之久了，但是至今還沒有看到成果。根據(jù)美國分析家所提出的途徑，“顏色革命”早已開始進行，剩下的克什米爾問題也已經(jīng)公開。所有這些情況都包含在美國反對伊朗的信息情報中。這些繩索正逐漸沿著中亞地區(qū)在一步步地收緊。

　　與東方“說起來動聽，做起來拖拉”不同的是，西方的表現(xiàn)總是更為直率和積極。就在中俄集團在招募上海合作組織的成員時，美國同行們也沒有更多地束手無策。他們在美國的庇護下，建立了一個大中亞合作和發(fā)展伙伴論壇。策劃者之一美國約翰霍普金斯大學中亞和高加索學院代表弗里德里克斯達爾說，成立該論壇的理由，是沒有一個組織不把該地區(qū)地緣政治的相關(guān)國家都包含在內(nèi)的。(顯然，根據(jù)他的意見，這個論壇就應(yīng)該包括所有的中亞國家和阿富汗)�，F(xiàn)有的國家間聯(lián)合的態(tài)勢實際上已經(jīng)成為人為的障礙，正在阻礙著從中東到東亞，從歐洲到南亞的自然貿(mào)易通道的暢通。根據(jù)他的觀點，沒有一個組織是不把所有三個成功政治的組成部分都涵蓋起來的，即：經(jīng)濟合作、安全體系的建立以及與此同時進行的政治改革。實際上，美國已公開宣稱它在中亞地區(qū)的長期利益，并計劃繼續(xù)參與阿富汗及其周邊國家經(jīng)濟和民主的重建工作。

　　俄羅斯從沙皇時代起，就將中亞視為自己的戰(zhàn)略后方，其穩(wěn)定的發(fā)展對于歐亞地區(qū)大環(huán)境極其重要。目前俄羅斯并不準備拒絕對該地區(qū)的一體化進程積極參與。雖然長期堅持這一立場，但俄羅斯并不總是贊同后蘇聯(lián)空間的一體化草案中的各種轉(zhuǎn)型方案。鑒于俄羅斯和中亞國家所擁有的共同的過去，俄羅斯還在使用過去的態(tài)度來對待這些國家。盡管這些國家已經(jīng)由那些英語比俄語說得還好的гарвард的畢業(yè)生取代了那些在蘇聯(lián)教育下成長起來的領(lǐng)導人，但是對他們來說，如何選擇戰(zhàn)略伙伴還是個艱難的抉擇。

　　亞洲的領(lǐng)導人在口頭上并不反對聯(lián)合，但要看與誰和在什么條件下。面對全球化了的世界的召喚和威脅，對命運共性的理解和中亞諸國的聯(lián)合變得在這些國家的政治形態(tài)中更加緊迫。中亞國家大多處于對鄰國在水利、自然、能源儲備的嚴重依賴的狀態(tài)之中，因此中亞國家必須學會商榷和合作。根據(jù)烏茲別克斯坦分析家的意見，政治狀態(tài)和生存的條件促使我們不得不重新進行思考，中亞地區(qū)的危險不可避免的原則，以及地區(qū)的排他性問題并非是共同的事務(wù)。中亞人應(yīng)客觀地對待安全，其共同回應(yīng)和答案應(yīng)該是一致的，而不是發(fā)出五種不同聲音。

　　這樣的話，游戲之后便一目了然，參與者也明確了解了可以按照什么樣的游戲規(guī)則及為了誰的利益而開設(shè)賭局，這將取決于時間和賭徒本人的決策。在理解中亞地區(qū)重要的戰(zhàn)略態(tài)勢基礎(chǔ)上，俄羅斯的行動應(yīng)堅持自己的立場，繼續(xù)捍衛(wèi)國家利益，但為何不借鑒中國的古老戰(zhàn)術(shù)，為何不“揚長避短”，在調(diào)解國際問題上和解決區(qū)域性的熱點問題上，與具有國際影響力的東方鄰居合作并得到它們的支持呢？

　　上合組織-——萬事具備

　　在這種情況下，上海合作組織成為了一個多邊對話的有效開放地區(qū)。上合組織成立于2001年6月，為政府間的國際組織，其6個成員國為：俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦；
蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員。在上合組織形成的初期，所有成員國就確定了該組織合作的基本任務(wù)——反對恐怖主義、分裂主義和極端民族主義。它的遠期目標和任務(wù)是在該地區(qū)營造有利的政治氛圍，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，在多極世界的框架中，形成歐亞大陸國家獨立的地緣政治。

　　上海合作組織的存在遵循一系列的原則，它并不具有地區(qū)一體化組織的特點，因此它的發(fā)展既不像歐盟，也不像東盟。上合組織的演化，走過了這樣的道路，在它滿六周歲的時候，在某種程度上證實了“外溢”（SPILL OVER）的理論，它是由一體化理論中的非功能性元素所組成的�！巴庖纭笔顷P(guān)于必然性的邏輯解釋，不但是一體化在所有新事物和新領(lǐng)域的擴展，而且是高品質(zhì)的發(fā)展或者深化，即為從低到更高形式的一體化建設(shè)。

　　在歐洲，嚴密的計劃保證了一體化的成功。法國社會學家讓蒙通過研究認為，經(jīng)濟一體化應(yīng)該發(fā)生在政治聯(lián)合之前（從下到上，而非相反）。另外一位理論家，結(jié)構(gòu)主義的代表英國學者哈里布森分析了地區(qū)體系，認為它是介于全球化國際體系和國家體系之間的過渡。根據(jù)他的理論，地區(qū)體系最重要的特點應(yīng)該是安全系統(tǒng)。問題是，在安全問題上，相鄰的國家已經(jīng)非常緊密地聯(lián)系在一起，任何一個國家在民族安全問題上都不能獨善其身。因此根據(jù)他的論點，區(qū)域聯(lián)合應(yīng)當將安全問題的解決放在首位。

　　上合組織的專家們確定了最重要的兩個合作方向，即安全和經(jīng)濟。除此之外，人文文化交流也已經(jīng)成為上合組織成功要素的第三個重要方面。

　　上海合作組織的安全模式

　　安全概念在廣泛的意義上，是指保護不受損失的可能性，抑制和擊退危險行為的手段，以及快速補償所蒙受的損失。正如“勝利”這一概念，從詞源上大概可理解為克服了災(zāi)難，即糟糕的事情，而安全即可理解為免受危險侵襲的保護。

　　上合組織，不是傳統(tǒng)的軍事政治集團，但是，它的優(yōu)先合作內(nèi)容之一是“安全”。它具有幾個組成部分：軍事觀點。它包含組織和實施軍事演習，軍事基地運營問題，裁軍以及軍事技術(shù)合作。2007年的夏天在俄羅斯車里雅賓斯克進行了聯(lián)合軍事演習。上合組織在反恐領(lǐng)域的合作包括在地區(qū)反恐體系中的信息交換和討論。該反恐體系是上合組織結(jié)構(gòu)中的一個重要組成部分。由反恐體系負責協(xié)調(diào)相關(guān)的國家機構(gòu)、收集反恐領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、與以美國為首的反恐聯(lián)盟進行合作，以及了解該地區(qū)居民多民族和多宗教的組成、討論在預防和制約國際沖突方面應(yīng)采取的手段。

　　國家安全必需要擁有軍隊和現(xiàn)代化的武器才能得到保障。這需要優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)，逐漸組成有效的地區(qū)安全體系。首先應(yīng)當在上合組織關(guān)于建立安全體系協(xié)議的框架中形成這樣的體系，然后再進一步擴展到更多層面。

　　中國政治學家和學者也提出了必須革新軍事力量的相近似的概念�，F(xiàn)代軍隊機動性建設(shè)和良好的教育是現(xiàn)階段中國國家建設(shè)優(yōu)先考慮的一步。中國軍事現(xiàn)代化計劃集中力量發(fā)展航空、航海技術(shù)、軍事海洋設(shè)施建設(shè)、核武器以及監(jiān)視和信息技術(shù)。這種軍事力量結(jié)構(gòu)的組成使人聯(lián)想到美國軍隊的結(jié)構(gòu)——優(yōu)先發(fā)展海軍和航空航天領(lǐng)域。

　　在軍事工業(yè)發(fā)展方面，中國是要完全消除中國與世界先進的軍工生產(chǎn)者（美國、俄羅斯和歐盟國家）之間的技術(shù)差距，以便在5-20年，甚至更久的時間里，改變中國武器依賴進口的狀況。在2000至2005年間，中國的武器支出超過13億美元，此后中國的軍費開支逐年增加，軍事預算在2006年增長了14.7%，達到283億8千萬元人民幣（35億5千萬美元）的水平。

　　當西方國家對中國實行武器和軍事技術(shù)禁運的時候，在上合組織的框架內(nèi)實行軍事技術(shù)合作就顯得非常必要。俄羅斯是中國主要的武器供應(yīng)國。

　　盡管一些西方分析家?guī)е鴳岩傻哪抗饪创�《東方聯(lián)盟》的倡議，并且確信根據(jù)有效的原則，該聯(lián)盟永遠也不可能成為“東方的北約”，無論是在預算，還是管理體系方面。不僅如此，“不結(jié)盟”始終是中國自己確定的國家安全理論中的主要思想。但是，安全問題在“上海五國”到上合組織的十年歷程中，(點擊此處閱讀下一頁)

　　始終占據(jù)著重要地位。這就是說，對第三國沒有侵略意圖，上合組織積極了解當代新的威脅，并且不斷提高自身軍事潛力，抑制任何擴張的意圖。

　　全球經(jīng)濟新極化的結(jié)構(gòu)

　　有一些分析家認為，優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)展問題比較容易與合作伙伴找到相互理解的地方，因為明顯且量化的結(jié)果很快就能夠顯現(xiàn)出來，既有利于經(jīng)濟全球化，也能夠反映出它即將產(chǎn)生的問題。然而問題是，當參與者判斷如此不同的經(jīng)濟潛力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平的時候，這些理由是否公正呢？

　　在上合組織法律和制度建設(shè)過程中，還存在著巨大的發(fā)展?jié)摿�。下一個目標是尋找必要的條件用于上合組織空間的穩(wěn)定發(fā)展和根除貧困現(xiàn)象。在2004年杜尚別的會議上，與會國家討論了合作發(fā)展的六個優(yōu)先方向：交通、能源、通訊、農(nóng)業(yè)、日用家電的生產(chǎn)和輕工業(yè)。在2020年以前，這些經(jīng)貿(mào)合作計劃應(yīng)當?shù)玫綄嵤�。根�?jù)它的可行性，還制定了相應(yīng)的措施，主要包括127項計劃，其中涉及到能源合作系統(tǒng)的占19項，交通方面的20項。此外在教育、科學和技術(shù)方面還制訂了三個計劃。

　　進行有效的經(jīng)濟合作，必須要有經(jīng)濟的增長作保障。這種合作的相關(guān)目標，就是國家利益以及貿(mào)易發(fā)展的需要。近年來，上合組織成員國的經(jīng)濟增長率穩(wěn)定在6-8%，超過了他們的歐洲鄰居，這對于對外貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是個有益的先決條件。根據(jù)2006年的統(tǒng)計，中俄貿(mào)易總額達到了歷史最高點，為334億美元。但是在上合組織成員國的內(nèi)部，其相互間的貿(mào)易情況卻并沒有發(fā)生變化。而中國與俄羅斯的貿(mào)易額也只占中國對外貿(mào)易總額的2%，少于韓國1/3，同中亞所有國家的貿(mào)易額均為1%。從另一方面來說，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，中國在2006年1月至2月間的貿(mào)易份額只占俄羅斯對外貿(mào)易總額的6．1%。當前，中國是俄羅斯的四大貿(mào)易伙伴之一，而俄羅斯是中國第八大貿(mào)易伙伴。需要指出的是，俄羅斯的出口產(chǎn)品非常單一，75%為石油、石油產(chǎn)品，以及原木。

　　根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以得出這樣一個結(jié)論：盡管上合組織的成員國家對外貿(mào)易額穩(wěn)定增長，但是進出口的總量并沒有改變。不過，根據(jù)上合組織研究中心的學者潘光的觀點，不應(yīng)作出倉促的結(jié)論。他認為，上合組織應(yīng)當遵守多邊互補的原則，俄羅斯擁有能源和發(fā)達的科學技術(shù)基地，中亞國家擁有自然資源，中國擁有勞動力資源。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫也指出：上合組織成員國擁有成為第三名的基本條件——緊隨美國和歐洲——成為全球經(jīng)濟中心，并且在全球化步伐中成為經(jīng)濟缺口的震中。

　　能源政治和國家主權(quán)

　　近年來，關(guān)于世界經(jīng)濟議題出現(xiàn)了許多這樣那樣的經(jīng)濟草案，但都是唯能源論。這是全球化的問題，它涉及到個別國家及其盟國的訴求。飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟對于能源的需求不斷增長。而國際石油價格不斷攀升，使得能源輸出國在國際關(guān)系體系中的影響也逐漸加強。同時，在俄羅斯和中亞的能源競爭領(lǐng)域還有一個有興趣的博弈者——美國，它將影響該地區(qū)的石油天然氣的輸出作為自己在中亞以及全球化戰(zhàn)略中的重要組成部分。

　　上合組織在能源領(lǐng)域的合作包括這樣幾個方面：在“東方方向”能源供應(yīng)的調(diào)控問題；

建設(shè)包括管道、以及能源加工企業(yè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施；
掌握水能資源，使用核能；
科學地研究能源產(chǎn)地。

　　西方最大的擔心在于，如果成功地實施上述戰(zhàn)略，會導致其他國家積極向該組織靠攏，成為享有充分權(quán)力的觀察國，首先就是伊朗�！半S著自己成員國的擴充，上合組織將會控制世界上大部分的石油和天然氣資源以及核儲備�！� 劍橋大學東亞學院教授大衛(wèi)沃爾不無擔心地說，“這是一個帶著炸彈的歐佩克。”

　　這種安排未必適合美國在該地區(qū)的計劃。2007年1月在美國會審議的經(jīng)濟草案《關(guān)于能源外交和安全的綱領(lǐng)》中，提出這樣一種觀點：民族國家主權(quán)在自然資源之上的原則已經(jīng)過時，應(yīng)當重新審視。該《綱領(lǐng)》指出，由于“油氣儲備只集中在少數(shù)國家，油氣供應(yīng)的許可取決于其擁有國的意志”，“國家間關(guān)于銷售油氣儲備的競爭可導致政治、經(jīng)濟和軍事沖突。因此應(yīng)該把能源問題合理地移交到國際組織的管理下。如何實現(xiàn)呢？——在美國的庇護之下”。

　　上合組織是一個強大的能源消費和輸出國的聯(lián)合體，應(yīng)加強成員國之間的團結(jié)，在這個微妙的領(lǐng)域中以尋找最佳解決方案。潘光研究員認為，所有感興趣的一方都應(yīng)該在伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上提出自己的中亞戰(zhàn)略，而不是利用或者是陰謀。他注意到，不論是哈薩克斯坦，還是俄羅斯的大型石油公司，西方都擁有股份，這就是當前該領(lǐng)域最顯著的跨國化。

　　中亞交通戰(zhàn)略

　　中亞地區(qū)在歷史上就位于重要的貿(mào)易路口。今天，隨著勞動力資源流動性的增加、貿(mào)易量的提高，在全球貿(mào)易和服務(wù)市場上，交通設(shè)施的發(fā)展已成為地區(qū)一體化成功的重要組成部分之一。

　　《中亞地區(qū)的新博弈》一文指出，對自然資源和運送路線的安排已經(jīng)成為了引人矚目的熱點問題。圍繞著內(nèi)陸交通道路方案，正在進行著激烈的爭論。馬特維耶夫認為，油氣工業(yè)長期發(fā)展的重要的關(guān)鍵所在根本不是資源問題，而是出口的交通運輸問題。

　　新的油氣管道的建設(shè)，改建現(xiàn)有設(shè)施，可以成為上合組織能源俱樂部交通聯(lián)絡(luò)部自行研究的課題。東方從里海和中亞進口油氣的多渠道計劃正在實施，在能源過境時可以得到大量的利潤，這引起了投資者的強烈關(guān)注。一方面，石油開采和加工企業(yè)得利，另一方面，消費者當然也將獲利。納扎爾巴耶夫在上合組織國家首腦會議上把完整的區(qū)域交通系統(tǒng)——不僅能夠連接成員國，而且能夠同國際社會接軌的研究放在首位不是沒有道理的。

　　接下來需要注意的是，由于中東地區(qū)持續(xù)的沖突，美國在伊朗核計劃上的投機，將中亞放在了能源供應(yīng)領(lǐng)域中具有合作發(fā)展前景的伙伴的手里。能源體系在關(guān)于交通運輸?shù)膽?zhàn)略發(fā)展任務(wù)需要有一個綜合性的途徑，在地區(qū)路線圖中，應(yīng)當把如何保證“穩(wěn)定”和安全的問題放在優(yōu)先考慮的位置上。

　　上合組織何處去

　　那么什么是上海合作組織發(fā)展方向呢？中亞地區(qū)的下一步轉(zhuǎn)型將會走向哪里呢？

　　俄羅斯研究上合組織問題和發(fā)展前景的專家大致可以劃分為兩種不同的類型：上合組織懷疑論者和上合組織樂觀論者。

　　懷疑論者擔心的原因是，“東方鄰居”打算將俄羅斯的影響留在傳統(tǒng)地區(qū)的企圖日益顯現(xiàn)。顯而易見，同中國保持友好當然是有利的，但同時也是危險的。有許多公共出版物都號召俄羅斯人不要失去警惕，要捍衛(wèi)自己的民族利益。因為中國人看世界不像西方人那樣，黑就是黑，白就是白。毛澤東將世界劃分為三部分：我們自己、我們的同志和我們的敵人。而對于中國人來說，同志和敵人的戰(zhàn)略意義也會經(jīng)常改變，自己同志的手也會用來迫害競爭對手。另外一些專家認為，俄羅斯和中國在上合組織中聯(lián)合起來樹立自己的威信，只是為了在中亞地區(qū)與美國人進行抗爭。

　　有一些人是這樣理解這種復雜態(tài)勢的，他們認為，上合組織是后蘇聯(lián)空間里最有前景的國家間的聯(lián)合體，盡管它還存在著很多問題，是中國的政治工具。上合組織將自己定位為建立在地震危險區(qū)之中的新型國際組織，因為該地區(qū)涉及孔夫子、斯拉夫東正教和印度以及伊斯蘭文明。特別是，由于該地區(qū)的合作是建設(shè)性和互利的，因此它具有解決與俄羅斯相關(guān)的所有關(guān)于西伯利亞和遠東問題的可能性。

　　今天，在中亞地區(qū)，協(xié)作互補的方案共計有統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)、歐洲共同體、獨聯(lián)體、集體安全條約組織以及上合組織。不久前俄羅斯外長拉夫羅夫在國家杜馬的演講上說：“今天的獨聯(lián)體已經(jīng)不是一體化進程中貨真價實的聯(lián)合體，也不是能影響國際進程有效的國際組織�！蹦敲矗�上合組織就能成為有效的國際組織么？這是擺在其成員國和研究者面前的重要課題。

　　但是甚至現(xiàn)在就已經(jīng)可以明確的是，上合組織將是一個未來的大型國際組織。在創(chuàng)立上合組織的初期，它的概念就可以上升到“象征性”的水平。它的“根”就在文字記載的史書中，是復興“絲綢之路”的象征性的形式。沿著這條道路，從東方送來了財富、技術(shù)、宗教和哲學思想。這條道路的現(xiàn)實意義到今天為止仍然存在著，人們還能意識到人類利益的共同性。首先，作為地球上的公民應(yīng)當為此擔負起人類共同的命運，況且還在這樣的一個大世界中。

　　除此之外，“上海精神”貫穿于所有的正式?jīng)Q議中，這些決議是上合組織成員國在首腦會晤時集體作出的�！吧虾＞�神”完全可以吸引世界的目光和鼓起人們的激情。當飛機在上海機場緩緩降落的時候，這一理解就貫穿于當代國際關(guān)系的理論和實踐當中，表現(xiàn)為彼此信任，互惠互利、平等、相互咨詢、尊重多元文化、追求共同發(fā)展的特點。

　　對國際關(guān)系廣泛和動態(tài)理解的持續(xù)性研究可稱為上合組織的潛在的優(yōu)勢。1997年美國前國務(wù)卿布熱津斯基出版了《大戰(zhàn)略》一書，其中以象棋的謀略為范例講解了國際舞臺上各國之間的互動。最終生活告訴我們，他所描繪的關(guān)于國際關(guān)系體系平面的概念是很容易被接受的。與此同時，最殘酷的博弈在很多棋盤上同時展開。在其中一局上，正在進行著的是一系列關(guān)于軍事部署問題的博弈。另一場游戲則是關(guān)于建立自由經(jīng)濟區(qū)的問題。第三場是圍繞天然氣管道的新支線糾纏不休。當代多元世界感興趣的各方從數(shù)量上都大大超過了那兩個當事者國家。在這樣的情況下，一定要學會廣泛的思維方法，以便發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，梳理出國際關(guān)系千絲萬縷的頭緒，上合組織成員國正在作出這種努力。

　　注釋：略。

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