約瑟夫·E·斯蒂格利茨：發(fā)展中國家和全球危機(jī)

　　這場全球危機(jī)要求我們作出全球性的應(yīng)對，然而不幸的是，作出回應(yīng)的責(zé)任依然只停留在國家層面。每個(gè)國家都力圖讓自己設(shè)計(jì)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠最大程度地造福于本國公民，而不是最大限度地影響全球經(jīng)濟(jì)。

　　今年可能是二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)最糟糕的一年，世界銀行估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)將下滑高達(dá)2%.即使那些沒有犯任何錯(cuò)誤的發(fā)展中國家（而且它們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控政策還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于美國）也受到了影響。中國經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)增長，但是速度會大大放緩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些年來11%-12%的年增長速度，而這主要是因?yàn)槌隹诩眲∠麓�。除非采取行�?dòng)，危機(jī)將把另外多達(dá)兩億的人口拖入貧困之中。

　　這場全球危機(jī)要求我們作出全球性的應(yīng)對，然而不幸的是，作出回應(yīng)的責(zé)任依然只停留在國家層面。每個(gè)國家都力圖讓自己設(shè)計(jì)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠最大程度地造福于本國公民，而不是最大限度地影響全球經(jīng)濟(jì)。各國在評估經(jīng)濟(jì)刺激方案的規(guī)模時(shí)，都會在本國預(yù)算的成本和收益之間保持平衡，而這一收益是以本國的經(jīng)濟(jì)增幅和就業(yè)率增幅來計(jì)算的。由于一些收益（主要是在小的開放型經(jīng)濟(jì)體里）將會帶來其他收益，這些一攬子刺激計(jì)劃可能規(guī)模過小，設(shè)計(jì)也要遜色一些，這就是為什么需要全球性、相互協(xié)作的一攬子刺激計(jì)劃。

　　這是來自聯(lián)合國專家委員會關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的若干重要信息之一。我擔(dān)任這個(gè)委員會的主席。該委員會最近向聯(lián)合國提交了初步報(bào)告。

　　這份報(bào)告支持許多由G-20（20國集團(tuán)）提出的倡議，但它敦促針對發(fā)展中國家采取更有力的措施。例如，盡管人們認(rèn)識到幾乎所有國家都需要采取刺激措施（我們現(xiàn)在都是凱恩斯主義者），但許多發(fā)展中國家沒有資源來這樣做。而且現(xiàn)存的國際借貸機(jī)構(gòu)也同樣缺乏資源。

　　但如果我們要避免卷入另一輪債務(wù)危機(jī)，一些錢，也許是很多錢，將被迫以補(bǔ)貼的形式來發(fā)放。而且，過去的援助伴隨著繁多的“條件”，其中一些實(shí)施互相矛盾的貨幣和財(cái)政政策———這和現(xiàn)在的需要背道而馳；
這些條件還迫使受惠國放松金融管制，而這正是導(dǎo)致危機(jī)的原因之一。

　　在世界的許多地方，基于各種原因，IMF（國際貨幣基金組織）的名聲都蒙上了不小的污點(diǎn)。而且，心懷不滿的不只是借款方，還有潛在的資金提供方。今日的流動(dòng)資金來源于亞洲和中東，但為什么這些國家應(yīng)該把錢獻(xiàn)給這樣的組織：他們的聲音在其中受到限制，而且這些組織還經(jīng)常推行與他們的價(jià)值和信仰相對立的政策？

　　針對IMF和世界銀行提出的多項(xiàng)管理改革似乎終于擺上了桌面。這些改革將在上述兩家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者選擇方面發(fā)揮最為明顯的影響。然而改革進(jìn)程緩慢，而危機(jī)卻不會停步等待。因此，應(yīng)該通過包括地區(qū)性機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多種渠道來提供援助（和IMF一起或是取代IMF），這是極為重要的。我們可以創(chuàng)造新的借款工具，而管理機(jī)制也應(yīng)該和21世紀(jì)更加協(xié)調(diào)一致。如果這一切能夠迅速完成（我認(rèn)為它能），這些工具將成為資金發(fā)放的重要渠道。

　　在2008年11月舉行的G-20峰會上，各國領(lǐng)袖們強(qiáng)烈譴責(zé)了貿(mào)易保護(hù)主義，并且承諾本國不會實(shí)行保護(hù)主義。不幸的是，世界銀行的研究注意到：20個(gè)國家中有17個(gè)實(shí)際上已經(jīng)采取了新的貿(mào)易保護(hù)措施，最為明顯的就是美國，它在一攬子刺激計(jì)劃中含有“只買美國貨”的條款。

　　然而，長久以來，人們已經(jīng)認(rèn)識到，補(bǔ)貼可能和關(guān)稅一樣具有毀滅性，甚至還不如關(guān)稅公平，因?yàn)楦辉�國家更有能力提供補(bǔ)貼。如果全球經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)有過一個(gè)公平的競技場，那它已經(jīng)不再存在了：美國所提供的巨額補(bǔ)貼和緊急援助已經(jīng)改變了一切，而且這種改變也許是不可逆轉(zhuǎn)的。

　　的確，即使是發(fā)達(dá)工業(yè)國家里沒有收到補(bǔ)貼的公司也處于一個(gè)不公平的優(yōu)勢位置。他們能冒其他公司不能冒的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄冎�道一旦失敗了，他們可以獲得緊急援助。盡管人們可以理解國內(nèi)政治的準(zhǔn)則———這些準(zhǔn)則導(dǎo)致了補(bǔ)貼和擔(dān)保的出現(xiàn)，但是發(fā)達(dá)國家需要認(rèn)識到自身行為的全球性后果，并且為發(fā)展中國家提供補(bǔ)償性的援助。

　　由聯(lián)合國委員會提出的、更為重要的中期倡議里還有這樣一條：創(chuàng)立全球性的經(jīng)濟(jì)協(xié)作理事會，該理事會不僅要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，還會對面臨的問題和機(jī)構(gòu)之間的分歧進(jìn)行評估。例如，隨著衰退加劇，部分國家將會面臨破產(chǎn)。但我們尚未創(chuàng)立一個(gè)處理此類問題的完整架構(gòu)。

　　美元作為儲備貨幣的機(jī)制是現(xiàn)今全球金融體系的基石，但是現(xiàn)在這一機(jī)制出現(xiàn)了問題。中國已經(jīng)表示了關(guān)注，它的央行領(lǐng)導(dǎo)人加入了聯(lián)合國委員會，號召采用新的全球儲備機(jī)制。聯(lián)合國委員會認(rèn)為，如果我們想要取得富有活力的穩(wěn)定復(fù)蘇，那么必須處理這個(gè)老問題———遠(yuǎn)在75年之前甚至更早一些時(shí)候，凱恩斯就提出了這個(gè)問題。

　　這類改革不會在一夜之中就得以完成。但是現(xiàn)在如果不就此展開行動(dòng)，它們將永遠(yuǎn)也不會發(fā)生。

　�。≒roject Syndicate供稿）

　　來源：南方都市報(bào)評論周刊

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