儲建國：抓民主，促發(fā)展

　　在某種算法下，中國人均GDP已經(jīng)過了3000美元大關(guān)，這是一項(xiàng)了不起的成就，意味著中國比較可靠地告別了溫飽時代，同時也意味著中國進(jìn)入了一個更加復(fù)雜的發(fā)展時期�，F(xiàn)在面臨著又一次重大的戰(zhàn)略選擇，如果思考不當(dāng)，中國有可能出現(xiàn)快速發(fā)展后的某種潰敗。

　　發(fā)展戰(zhàn)略的選擇需要考慮國際和國內(nèi)兩個因素。

　　就國際層面來說，嚴(yán)重的金融危機(jī)大大挫傷了中國經(jīng)濟(jì)，同時也給中國新一輪發(fā)展帶來機(jī)遇。中國政府高屋建瓴，主動出擊，推出“超主權(quán)儲備貨幣”的戰(zhàn)略設(shè)想，表達(dá)出重構(gòu)全球金融體系以及經(jīng)濟(jì)秩序的決心。這種強(qiáng)勢姿態(tài)表明中國政府抗外界干擾能力大為增強(qiáng)，有信心防止外國利用中國的經(jīng)濟(jì)政治變革圖謀自己的私利。

　　就國內(nèi)層面來說，為了應(yīng)對金融危機(jī)，中國政府推出了“四萬億”甚至更多的刺激措施，可以短期性防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)難以忍受的衰退。然而，從長期來看，更嚴(yán)重的問題是巨大的貧富差距，以及由此而來的中下層人民有效需求不足。在現(xiàn)有體制下，這“四萬億”的投資有可能拉大這種差距，甚至有可能進(jìn)一步惡化中下層的消費(fèi)能力。其中的道理，不需要讀太多的書也能夠明白：自上而下的層層截流，真正能夠到普通老百姓手中的錢是很少的。這些錢本來就是來自老百姓的，經(jīng)過汲取/支出這么一個流程，本意可能是縮小貧富差距，結(jié)果是加大了貧富差距，讓錢從下層流往上層，就像不公平的國際金融體系讓窮國的錢流往富國一樣。上層中的很多人在攫取人民財富方面已經(jīng)沒有絲毫的羞恥感，普通老百姓感到無比氣憤的事，在當(dāng)事人看來好象很正常，很心安理得。這種情緒上的落差如果不斷擴(kuò)大，最終只能導(dǎo)致爆炸性后果。這種后果顯然是執(zhí)政者不愿意看到的，它有可能中斷中國的發(fā)展進(jìn)程。然而，要防止這種后果，就不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不能就金融論金融，就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)。發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系，尤其是從政治的角度來看待經(jīng)濟(jì)的問題。

　　前幾天武漢大學(xué)搞了一個跨學(xué)科的青年學(xué)者論壇，主題是“應(yīng)對金融危機(jī)的問題”。一位研究金融問題的教授首先做主題發(fā)言，他說，這個問題不僅需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，還需要社會學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)的研究。我是搞政治學(xué)的，跟在他后面做主題發(fā)言。我首先說，分析金融危機(jī)問題，唱主角的當(dāng)然是搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的，尤其是專門研究金融的，其次就應(yīng)該是研究政治學(xué)的，因?yàn)殛P(guān)于金融海嘯，人們首先是當(dāng)作一個經(jīng)濟(jì)問題來關(guān)注，其次是當(dāng)作一個政治問題來關(guān)注。作為一個從美國回來的學(xué)者，閉口不提政治學(xué)，我覺得很奇怪。

　　我接著提出了政治學(xué)分析的基礎(chǔ)性思路：

　　1．經(jīng)濟(jì)與政治不可分割，經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，意味著其政治化的程度越高；

　　2．任何私有財產(chǎn)都有公共性質(zhì)，當(dāng)這種私有財產(chǎn)的運(yùn)用會對公共的利益帶來重大的或全局性的影響時，政治干預(yù)就具有了潛在的正當(dāng)性；

　　3．市場經(jīng)濟(jì)與共和政治的理想標(biāo)準(zhǔn)是一致的，那就是參與者對整個過程具有平等的影響力，對于市場經(jīng)濟(jì)來說，最主要的方面就是每個生產(chǎn)者或消費(fèi)者能夠均勻地影響價格；

　　4．當(dāng)現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)偏離理想標(biāo)準(zhǔn)時，需要民主控制下的機(jī)構(gòu)對偏離的嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以決定是否進(jìn)行糾正。

　　關(guān)于應(yīng)對這場金融危機(jī)，個人認(rèn)為，政治學(xué)分析的初步結(jié)論是：應(yīng)當(dāng)著眼于長期的安全，而不是短期的穩(wěn)定，要建立一個共有、共治、共享的經(jīng)濟(jì)體系。

　　 第一，經(jīng)濟(jì)體系中的權(quán)力需要在國內(nèi)和國際兩個層面予以分散，將寡頭體系變?yōu)槎囝^體系，保持多頭競爭的活力；

　　 第二，對影響經(jīng)濟(jì)體系安全的行為要進(jìn)行政治問責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)主體的民主控制；

　　 第三，將公民社會建設(shè)引入經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部，建立平民化的聲譽(yù)評級制度，不能讓評價機(jī)構(gòu)成為強(qiáng)勢商人的工具。

　　作為從事政治研究的學(xué)者，我對這場金融危機(jī)的觀點(diǎn)跟很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者不大一樣，認(rèn)為它是一個民主化不夠的問題。那些比政客們擁有更大影響力的強(qiáng)勢商人沒有節(jié)制地玩那種危險游戲，而且大家都知道這個游戲的最終結(jié)果是崩潰，而崩潰的損失要由普通老百姓來承擔(dān)，但他們沒有辦法對這種游戲進(jìn)行有效的控制，這難道不是民主的失敗嗎？

　　這種分析還只是針對美國而言的，在中國，這種經(jīng)濟(jì)游戲的玩法更野蠻、更露骨一些。有人認(rèn)為這場金融危機(jī)對中國的影響相對較小，說明中國模式的成功，這是一種危險的論調(diào)。只是中國還沒有很深入地玩這種游戲，那些強(qiáng)勢商人還不大會玩，或還沒有條件玩。一旦他們會玩了，有條件玩了，其結(jié)果只能會更殘酷，普通老百姓只能會更倒霉。但中國目前的體制也有一個優(yōu)勢，就是最高當(dāng)權(quán)者一旦發(fā)現(xiàn)這種游戲特別危險，危及到政權(quán)穩(wěn)定，就可以立即剎車，決策和執(zhí)行的速度都很快。不過，由于想玩這種游戲的人已經(jīng)結(jié)成強(qiáng)大的利益集團(tuán)，在現(xiàn)有體制下，最高層也感到有點(diǎn)無可奈何。

　　因此，作為政治學(xué)者，我們應(yīng)該集體呼吁中國政府從政治的高度，從長期發(fā)展的高度來看待這場金融危機(jī)，尤其是將民主提到發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。民主不僅是發(fā)展的目標(biāo)，也是發(fā)展的手段。如果不注重民主的發(fā)展，那四萬億難以增強(qiáng)多數(shù)人為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的能力，倒是可能增強(qiáng)少數(shù)人侵害和欺壓多數(shù)人的能力。

　　當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中不好的民主也會損害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，所以，一定要帶著發(fā)展的眼光來促進(jìn)民主，這對于中國這么一個還比較落后的國家來說尤其重要�！懊裰骺梢援�(dāng)飯吃”，關(guān)鍵要看你搞什么樣的民主，通過什么手法搞民主。

　　以前曾有過“抓革命，促生產(chǎn)”的說法，我把它改一下，叫“抓民主，促發(fā)展”。

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