徐有禮,巴杰：論黨軍的成立及其性質(zhì)的演變

　　[摘要]黨軍是中國軍隊從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期的初次嘗試，它的出現(xiàn)反映了黨在軍隊中影響的現(xiàn)實，也反映了一種與舊軍隊相區(qū)別的情緒。它為整合國家軍政關(guān)系、改革軍制建設現(xiàn)代武裝力量、消除地方割據(jù)完成政治統(tǒng)一諸多問題發(fā)揮了重大的歷史性作用。

　　[關(guān)鍵詞]國民黨；
黨軍；
黃埔軍校；
軍政關(guān)系；
孫中山；
蔣介石

　　“黨軍”是國民革命時期出現(xiàn)的一個名詞，用以代表國民黨領導、控制的軍隊。黨軍的提法，根據(jù)筆者所掌握的資料，最早出自1924年11月14日的廣州《民國日報》———《今廖仲愷為各軍校黨代表》一文。但是，長期以來，人們習慣于把國民黨所能影響的部隊統(tǒng)稱為黨軍，如辛亥革命中的新軍、北伐戰(zhàn)爭中的國民革命軍等，而由黃埔軍校師生領導和控制的軍隊則稱為學生軍[1]。推究起來，“黨軍”的出現(xiàn)反映了一種與舊軍隊相區(qū)別的情緒，也反映了國民黨在軍隊中影響的現(xiàn)實。至今為止，有關(guān)黨軍出現(xiàn)的背景、黨軍在中國軍事史上的地位和影響、黨軍的性質(zhì)及其變化等，還缺乏認真的研究。本文將對上述問題進行探討，以求得一些新的認識。

　　一、黃埔建軍與黨軍成立

　　辛亥革命后，相當長的時間內(nèi)，資產(chǎn)階級革命派幻想在袁世凱當權(quán)的基礎上，從政治經(jīng)濟上鞏固和發(fā)展資產(chǎn)階級共和制度�！敖袢諠M清退位，中華民國成立，民族、民權(quán)兩主義俱達到，唯有民生主義尚未著手，今后吾人所當致力的即在此事�！盵2]（p319）以宋教仁為代表的部分同盟會骨干，則主張實行“政黨政治”、“議會政治”，企圖通過組織責任內(nèi)閣，使大總統(tǒng)處于超然地位，來鞏固新生的民主共和制度。天真幼稚的革命黨人忽略了袁世凱手中的武力，1913年3月20日，袁世凱派人于上�；疖囌敬虤⒘怂谓倘�，血的事實教育了革命黨人，特別是孫中山，他認為：“事已至此，只有起兵……所能解決者，只有武力�！盵3]（p477）力促各省獨立討袁，發(fā)起二次革命，但國民黨內(nèi)部妥協(xié)空氣甚濃，主要領導孫黃意見不一，且在北洋軍事壓迫下宣布獨立的7省，也互不統(tǒng)屬，行動不一。二次革命如曇花一現(xiàn)，很快失敗，孫中山等流亡日本，革命陷入低潮。

　　鎮(zhèn)壓了二次革命，袁世凱的勢力進一步加強，政治野心也隨之膨脹，竟于1916年稱帝，企圖復辟封建帝制，建立袁氏王朝。為挽救垂危的中華民國，各種反袁勢力匯合在一起，形成一場聲勢浩大的護國戰(zhàn)爭。但以孫中山為首的革命黨人，此時還認識不到建立革命武裝的重要性，竟于袁世凱去世后，認為國家進入了“息紛爭，事建設”[4]時期，要求各地中華革命軍結(jié)束軍事行動，解散武裝，同時鼓勵原國民黨議員到北京參加國會，以和平方式改良政治。其本人則著書立說，進行革命理論研究。至1917年7月17日，孫中山在廣州舉起護法旗幟，仍實行利用軍閥打倒軍閥的策略，軍閥武裝是靠不住的，他們并非真心護法，反而處處破壞，最終孫中山被迫在“顧吾國之大患，莫大于武人之爭雄，南與北如一丘之徐有禮等：論黨軍的成立及其性質(zhì)的演變貉”[5]（p471）的憤怒中辭去大元帥職務，護法運動流于失敗。

　　回顧辛亥革命以來，孫中山等革命黨人先后進行了“二次革命”、“護國運動”、“護法運動”，結(jié)果是“失去一滿洲之專制，轉(zhuǎn)生出無數(shù)強盜之專制，其為毒之列，較前尤甚……與革命初衷大相違背”[3]（p104-105），究其原因，則為“我們革命，只有革命黨的奮斗，沒有革命軍的奮斗，所以一般官僚便把持民國，我們的革命便不能完全成功”[6]（p500）。事實證明沒有軍事力量是辦不成任何事情的，要想革命成功，必須建立自己的革命武裝。而被孫中山認為“可資依靠”的“革命將領”陳炯明的叛變，使他進一步認識到“必須有明了黨義之軍隊及其干部，然后才能服從本黨指揮，成為革命的武力”[7]，初步形成了“以黨治軍”、“以軍固黨”的建軍思想。

　　黃埔軍校即是基于“養(yǎng)成黨軍之干部”的考量并在蘇聯(lián)影響和幫助下建立的新式軍官學校。十月革命的勝利，給予了孫中山很大的鼓舞和啟發(fā)，“蘇俄革命之成功，實賴于取黨代表制之紅軍”[7]（p5），萌發(fā)了向蘇聯(lián)學習軍事、教育組織等方面經(jīng)驗的念頭。1923年8月，孫中山派“孫逸仙博士代表團”赴蘇聯(lián)，重點考察蘇軍和軍校的黨務及建制，認為有必要“按紅軍的模式訓練中國軍隊”，希望這支軍隊是信仰三民主義、與革命黨共同奮斗的革命軍。并與蘇聯(lián)有關(guān)方面達成了“關(guān)于在蘇聯(lián)和中國為國民黨軍隊培訓指導干部的原則性協(xié)議”[8]（p274）。

　　1924年6月16日，黃埔軍校正式成立，黃埔軍校的建制成為國民黨建立黨軍的基礎和發(fā)源地。一期學員即將畢業(yè)時，廣州商團暴亂，孫中山指令：“新到之武器，當用以練一支決死之革命軍……用黃埔學生為骨干�！盵9]（p170）9月3日，何應欽籌辦黃埔軍校教導團，并兼任教導團團長，12月26日，成立教導團第二團，王柏齡任團長。教導團的編制采用正規(guī)軍三三制，每團三營，每營三連，每連三排，教導團自連以上設立黨代表，黃埔軍校第一期畢業(yè)生任各級指揮官和黨代表。第一、第二教導團是一支按照蘇聯(lián)紅軍的模式建立起來的新式武裝，其訓練軍事與政治并重，以“黨權(quán)高于一切”為原則。

　　1925年4月6日，廖仲愷主持國民黨中央執(zhí)行委員第73次會議，通過建立黨軍案，4月13日，國民黨中央執(zhí)行委員會發(fā)出訓令，成立黨軍第一旅，何應欽任旅長，廖仲愷為黨代表。這支部隊之所以稱為“黨軍”，是因為在軍中建立了黨代表制，“凡軍隊一舉一動，都受黨代表的指導與監(jiān)督。換句話說，就是受黨的指導與監(jiān)督，是完全黨化的軍隊�！盵10]（p91）黨軍的出現(xiàn)，是近代中國軍事史上的大事，它和中國任何一個歷史時代的軍隊都不相同，以前的部隊，多為長官個人所私有，其兵士多來自于同一地區(qū)，有強烈的鄉(xiāng)土地域觀念，其名稱也多以省籍、建國軍等命名。黨軍成立前，廣州地區(qū)就駐有許崇智的粵軍、譚延闿的湘軍、楊希閔的滇軍、劉震寰的桂軍、程潛的攻鄂軍、樊鐘秀的豫軍、朱培德的建國第一軍等武裝，土客軍之間矛盾重重，尖銳對立；
黨軍成立后，一掃舊式武裝“擁兵自重，割地稱雄”的落后意識，不存絲毫地盤觀念，何處有敵人，便向何處進攻，對于“民財各政，軍隊絕不干涉，完全聽命政府”[1]，從制度層面上杜絕了武人干政的隱患，標志著中國新式軍隊的開始。6月14日，國民黨中央執(zhí)行委員會第14次會議決定將原一長制的大元帥府改為委員制的國民政府，同時決定整編部隊，改建國軍、黨軍為國民革命軍。8月26日，黨軍改稱為國民革命軍，成立蔣介石為軍長的第一軍。南京國民政府建立后，軍事指揮系統(tǒng)如軍事委員會、參謀總部、軍事參議院、訓練總監(jiān)部等，直屬于國民政府，其成員由國民政府特任或罷免。甚至在名義上，軍隊屬于政府而不是黨，黨軍失去了存在的基礎，成為國軍了。

　　二、黨軍之政治工作

　　政治工作可以補軍事工作之不足，是軍隊與民眾之間的一種媒介工作，又是鞏固軍隊，穩(wěn)定、增強軍隊核心力的有效手段。所以政治工作于革命軍之保持革命性是必須的。黨軍成立后，即吸取蘇軍設置政治委員、黨組織深入部隊基層的經(jīng)驗，建立黨代表制、政治部和特別黨部，組成黨政工作系統(tǒng)，以保證黨對軍隊的絕對領導，使軍隊聽命于黨。

　　(一)特別黨部。黨軍“上至總司令，下至士兵，都不過因其能力成績而分配任務，并不是權(quán)利，任何官長，均可以隨時因必要而更調(diào)工作”[1]，而軍隊本身是有等級區(qū)別的，自上而下，層層節(jié)制。所以，要很好地保證軍隊是黨控制的武力，離不開自下而上的黨的組織，使軍隊時時受黨的訓練和裁制，不僅遵守軍紀、風紀，還要受黨紀的約束。為此，黨軍成立后，設特別黨部，以加強黨在軍隊的活動。

　　(二)黨代表制。黨軍是黨的武力，欲使其黨化，必于軍隊各級中委派黨代表，使其訓練士兵及監(jiān)督軍事行動，于必要時可以直接指揮軍隊。黨代表設于軍、師、團三級，并要求在軍、師兩級設立政治部，營、連設政治指導員。1926年3月19日國民政府軍事委員會頒布的《黨代表條例》中，宣布國民革命軍實行黨代表制度的目的是：“為灌輸國民革命精神，提高戰(zhàn)斗力，鞏固紀律，發(fā)展三民主義之教育�！睏l例還規(guī)定黨代表的主要職權(quán)為“黨代表為所屬軍隊之長官，其所發(fā)命令，與指揮官同，所屬人員須一律執(zhí)行之”；
“黨代表有會同指揮官審查軍隊行政之權(quán)”；
“黨代表不干涉指揮官之行政命令，但須副署之”；
“發(fā)現(xiàn)指揮官分明變亂和叛黨時，黨代表得以自己的意見，自動的設法使其命令不得執(zhí)行�！盵11]（p44）而擔任軍事工作的人，未必一定是黨員。這樣國民革命軍軍隊里的長官，只有治軍的“能”，而黨代表卻有管軍的“權(quán)”“，權(quán)”、“能”的分開，將軍權(quán)集中在黨的掌控之中，使軍隊服從于黨而不會淪為私人的工具。黨代表制度是保證黨對軍隊領導的行之有效的組織方式“，革命軍精神的凝聚力，還是在各連的黨代表，一切士兵的生活、衛(wèi)生，通通要黨代表去料理……在戰(zhàn)場上有黨代表，就可以增加戰(zhàn)斗的能力”①。

　　(三)政治部。是國民革命軍中執(zhí)行政治工作并受“黨的指導，根據(jù)黨的主義、政策去訓練士兵和民眾的特設機構(gòu)”[1]。政治部雖無權(quán)干預軍事長官的行政權(quán)力，但在理論上控制著各軍、師、海軍局、空軍局、中央政治軍事學校及總參謀部和軍需部中的所有黨代表。軍中的所有黨、政治以及文化方面的工作都要在政治部指導下展開。它在鼓舞士氣、提高部隊作戰(zhàn)能力、聯(lián)系軍民方面做出了一定的貢獻。

　　強有力的黨政工作系統(tǒng)及相應的制度，對于中國國民黨于短短數(shù)年間便打倒了北洋軍人政權(quán)，完成了全國行政統(tǒng)一，起到了至關(guān)重要的作用。

　　但是，國民黨黨軍中的政治工作很不完備，多偏重宣傳，在黨的隊伍建設方面沒有切實舉措，黨權(quán)對軍權(quán)的影響浮于表面，經(jīng)不起沖擊。理應是黨軍基本制度的特別黨部、政治部及黨代表制，實際上很不完善，且在實際運行中多強調(diào)其監(jiān)督作用，權(quán)限也被控制在政治思想訓練、軍風軍紀和后勤方面，真正的指導作用尚難談及，更毋庸論在軍事指揮上的權(quán)力掌控了。這使得黨軍的政治工作雖然發(fā)揮了一定作用，卻難達到制度設計的初衷。

　　三、從以黨治軍到以軍制黨

　　近代中國反帝反封建民主革命的特點之一，是用武裝的革命反對武裝的反革命，離開了武裝斗爭，任何革命任務都無法完成，因此，建立一支由革命黨控制的武裝開展軍事斗爭以奪取政權(quán)，就成為以孫中山為首的革命黨人所面臨的迫切任務，借蘇俄“赤軍”經(jīng)驗建“黨軍”即是孫中山聯(lián)俄師俄的一大考量。黨軍初建，確是“武裝起來的部分國民黨黨員，開始向軍閥肉搏的急先鋒”[1]，是黨的武力。孫中山去世后，胡漢民、汪精衛(wèi)和蔣介石之間就黨魁繼承人問題，展開了激烈的權(quán)力之爭，相當長時間內(nèi)，國民黨內(nèi)部沒有一個令全黨懾服的法理權(quán)威領袖，黨的影響下降。其后，借口“中山艦事件”，并在蘇俄使團“蔣介石比黨更強大，或更確切地說，黨比蔣介石更軟弱”[12]（p281）錯誤認識的縱容下，蔣介石清洗了第一軍中擔任黨代表和政治工作的共產(chǎn)黨員，辭退了季山嘉等蘇聯(lián)顧問。汪精衛(wèi)的權(quán)威受到挑戰(zhàn)，負氣出國，其國民革命軍總黨代表的職務被取消。在軍權(quán)做大的同時，以黨治軍的模式遭到破壞，政治工作不再受到重視，黨軍機制開始動搖。

　　南昌與武漢“遷都之爭”，實為黨軍由黨之武力轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺宋溲b的關(guān)鍵一步。北伐戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利和工農(nóng)運動的蓬勃發(fā)展，使革命陣營內(nèi)部圍繞政治權(quán)利中心的北移問題展開了爭議。遷都武漢之議原由蔣介石提出，早在北伐軍攻克漢口、漢陽而武昌未下之時，蔣介石便致電張靜江、譚延闿“武昌克后，中即須入贛督戰(zhàn)，武漢為政治中心，務請政府常務委員，先來主持一切，應付大局。否則遷延日久，政治恐受影響，請勿失機。最好譚主席先來�！盵13]（p677）1926年11月26日，國民黨中央政治委員會正式?jīng)Q定中央黨部及國民政府北遷武漢。蔣介石對此表示贊同，但不久他向各省黨部發(fā)出通電“現(xiàn)因政治與軍事發(fā)展便利起見，中央黨部及國民政府暫駐南昌”[14]（p1）。隨后，蔣介石又以“中央政治會議”的名義電告武漢：“在黨部與政府未遷以前，在武漢不得以中央黨部暨國民政府名義另行辦公”[15]（p272），公然反對國民黨中央的決議，黨軍成了向黨叫板的工具。蔣介石咄咄逼人的姿態(tài)使國民黨中央產(chǎn)生了危機感，意在抑制蔣介石個人軍事獨裁的“提高黨權(quán)運動”應時而起。黨權(quán)本是至高無上，既要提高，說明黨權(quán)已受到軍權(quán)的侵奪和挑戰(zhàn)，當時武漢國民黨中央對黨有不能指揮槍的險境有著切身的體會：“現(xiàn)在我們的軍隊，(點擊此處閱讀下一頁)

　　已經(jīng)生出危險的現(xiàn)象，好像有點各自為謀自由行動的樣子……這是一個危險的現(xiàn)象，這都是完全因為軍事機關(guān)離開了黨的緣故”[16]（p109-110）。軍事機關(guān)離開了黨，黨不能指揮槍，黨軍也就失去了“黨之武力”的初衷，而成為個人爭權(quán)奪利的工具。

　　1927年4月12日，蔣介石在上海清黨反共，之后不久，軍隊里也展開清黨。4月25日，南京的黃埔同學會成立清黨委員會，軍內(nèi)清黨引起軍心動搖，黨軍機制趨于瓦解，雖然到7月22日就宣布停止，但黨軍中的思想政治工作已受到嚴重沖擊，黨軍里的黨代表制度和政工系統(tǒng)形同虛設，或者干脆取消，政治部成了軍事長官的幕僚機構(gòu)。黨務工作和政治工作對軍隊已沒有絲毫的約束力�！拔溲b同志之間，亦有忸于一時感想，視黨務為贅瘤，甚至對黨有反對之表示……亦有以為吾儕只要三民主義的國民革命，但不必一定需要黨”[17]。黨軍已完全蛻化，不為黨所能控制，所謂“黨權(quán)高于一切”實際成了一句空話。以黨治軍，幾乎演化成了以軍制黨。

　　四、結(jié)語

　　從黃埔建軍到四一二政變，黨軍由“有主義、有紀律、士氣高昂的革命武裝”蛻變?yōu)閭�人爭權(quán)奪利的工具。孫中山“建立一支由革命黨人完全控制的武裝”的愿望破產(chǎn)“，民國成立，軍焰熏天”的夢魘重現(xiàn)。盡管如此，黨軍的出現(xiàn)仍具有一定的價值。它的存在為之后中共人民軍隊的組建提供了近距離的參照和借鑒，是中國軍隊從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期的初次嘗試，從而保障了近代中國軍政關(guān)系在新的歷史時期的平衡恢復。

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　　注釋：

　�、僦袊鴩�民黨陸軍軍官學校叢書《精神教育》第一輯第180頁，1925年廣州印制。轉(zhuǎn)引自黃道炫《蔣介石與黃埔建軍》，見《史學月刊》2004年第2期。

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