鄭永年：G2在什么意義上符合中國(guó)國(guó)家利益

　　盡管對(duì)G2概念有諸多爭(zhēng)議，現(xiàn)實(shí)中中美兩國(guó)也不時(shí)發(fā)生貿(mào)易等方面的糾紛，但大趨勢(shì)是兩國(guó)關(guān)系的合作越來(lái)越密切。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系并沒(méi)有因?yàn)檫@次金融危機(jī)受到很大的影響。兩國(guó)在國(guó)際 舞臺(tái)上的合作也似乎在加速。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，尤其是去年金融危機(jī)發(fā)生之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中美兩國(guó)間可能產(chǎn)生的G2給予了很大的關(guān)注。說(shuō)到G2，首先要提到幾年前美國(guó)經(jīng)濟(jì)史教授佛格森提出的“中美國(guó)”的概念�！爸忻� 國(guó)”的概念已經(jīng)超越了中美兩國(guó)的關(guān)系，而是說(shuō)這兩個(gè)國(guó)家已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家了。佛格森當(dāng)然指的是中美兩國(guó)高度相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即中國(guó)生產(chǎn)積累和美國(guó)消費(fèi)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，美國(guó)的一些老 牌戰(zhàn)略學(xué)家如基辛格和布熱津斯基等也從戰(zhàn)略的角度提出了G2的概念。這里的G2指的是中美兩國(guó)關(guān)系，即人們所說(shuō)的中美兩國(guó)集團(tuán)或者兩國(guó)聯(lián)盟。對(duì)基辛格等戰(zhàn)略學(xué)家來(lái)說(shuō)，G2不難理解，當(dāng)今世界上 越來(lái)越多的重大問(wèn)題，如果離開(kāi)了中美兩國(guó)的合作，就很難得到解決；
如果中美兩國(guó)發(fā)生沖突，世界就會(huì)大亂。

　　對(duì)G2概念的爭(zhēng)議

　　對(duì)G2的概念，海內(nèi)外已經(jīng)有很多的討論。有反對(duì)者，擔(dān)憂在G2之下，中國(guó)會(huì)成為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)附庸，中國(guó)所能作的就是為美國(guó)付賬單；
在戰(zhàn)略上，也擔(dān)心G2為演變成為美國(guó)為了應(yīng)付和消化中國(guó)崛起 的“大戰(zhàn)略”。

　　當(dāng)然也有贊成者。贊成者中一些人從民族主義出發(fā)，感覺(jué)到G2表明中國(guó)終于可以和美國(guó)平起平坐，成為大國(guó)了。更多的人看到的是中國(guó)面臨的諸多問(wèn)題需要通過(guò)和美國(guó)的合作而得到解決這樣一個(gè) 事實(shí)。

　　在國(guó)際社會(huì)，盡管一些國(guó)家樂(lè)意看到中美兩國(guó)之間的更緊密的合作，但很多國(guó)家擔(dān)憂中美兩國(guó)會(huì)演變成為兩國(guó)集團(tuán)或者聯(lián)盟，因?yàn)槿绻麅蓚�(gè)大國(guó)壟斷國(guó)際空間，那么很多小國(guó)家的國(guó)際空間就會(huì)蕩 然無(wú)存了。當(dāng)然，也有國(guó)家看到的是中美兩國(guó)間巨大的發(fā)展差異和政治制度差異，根本不相信會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)兩國(guó)集團(tuán)或者聯(lián)盟。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)公開(kāi)否認(rèn)中國(guó)會(huì)接受G2的概念。

　　盡管對(duì)G2概念有諸多爭(zhēng)議，現(xiàn)實(shí)中中美兩國(guó)也不時(shí)發(fā)生貿(mào)易等方面的糾紛，但大趨勢(shì)是兩國(guó)關(guān)系的合作越來(lái)越密切。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系并沒(méi)有因?yàn)檫@次金融危機(jī)受到很大的影響。兩國(guó)在國(guó)際 舞臺(tái)上的合作也似乎在加速。合作不僅發(fā)生在傳統(tǒng)安全如核武器擴(kuò)散問(wèn)題上，更是在新安全問(wèn)題上如環(huán)保、能源等等領(lǐng)域。沒(méi)有任何跡象表明這種關(guān)系會(huì)發(fā)生突然的斷裂，也難以想象中美關(guān)系會(huì)發(fā)展 成為冷戰(zhàn)期間美蘇之間那樣的互為對(duì)立和威懾，更沒(méi)有任何證據(jù)指向中美兩國(guó)會(huì)像中美兩國(guó)的一些強(qiáng)硬派所預(yù)計(jì)的那樣很快發(fā)生一場(chǎng)爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　事實(shí)上的G2

　　如果G2不能上升成為一種主觀的制度安排，那么也已經(jīng)成為一種客觀存在了，即事實(shí)上（de facto）的G2，不管人們喜歡與否。既然產(chǎn)生了，人們就要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，檢討為什么產(chǎn)生，會(huì)向什么方 向發(fā)展。正是因?yàn)橐粋�(gè)事實(shí)上的G2是中美兩國(guó)關(guān)系客觀發(fā)展的結(jié)果，而非兩國(guó)人為的制度安排，那么，它可能隱含著特殊的合理性。

　　不難發(fā)現(xiàn)，它是人類歷史上大國(guó)關(guān)系的一種新類型。歷史上，大國(guó)并不好相處，大國(guó)關(guān)系并不好處理。主要有幾個(gè)類型：

　　首先是戰(zhàn)爭(zhēng)。例如歐洲國(guó)家之間，因?yàn)楦鲊?guó)力量旗鼓相當(dāng)，經(jīng)常要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)決定自身在（區(qū)域）國(guó)際關(guān)系等級(jí)的位置，結(jié)果大家都是輸家。歐洲發(fā)明了主權(quán)的概念，不僅給歐洲本身，而且給世 界帶來(lái)了無(wú)窮的戰(zhàn)爭(zhēng)。正因?yàn)橛袃纱问澜绱髴?zhàn)，歐洲接受了教訓(xùn)，因此就有現(xiàn)在歐盟的出現(xiàn)。歐盟的出現(xiàn)表明歐洲不得不放棄主權(quán)概念。

　　第二是一個(gè)霸權(quán)取代另一個(gè)霸權(quán)，取代的過(guò)程往往是戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。也有比較和平的方式，例如美國(guó)取代英國(guó)的過(guò)程。盡管美國(guó)和英國(guó)之間沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，但在霸權(quán)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，世界也充滿各種戰(zhàn)爭(zhēng)和 沖突。

　　第三是少數(shù)幾個(gè)大國(guó)瓜分世界，這表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和美國(guó)陣營(yíng)對(duì)世界勢(shì)力范圍的分割。

　　前蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方世界尤其是美國(guó)最為擔(dān)心的就是中國(guó)的崛起，認(rèn)為中國(guó)必然和美國(guó)發(fā)生爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。但這種現(xiàn)象并沒(méi)有發(fā)生，發(fā)生的就是上述的一個(gè)事實(shí)上的G2的產(chǎn)生。

　　那么，這個(gè)事實(shí)上的G2是如何產(chǎn)生的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，它是客觀歷史的結(jié)果。它和中國(guó)的開(kāi)放政策有關(guān)。開(kāi)放政策下，中國(guó)在把自身轉(zhuǎn)型成為世界上最大制造基地的同時(shí)也造就了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。作為 世界上最大消費(fèi)者的美國(guó)成為了中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。它也是中國(guó)的和平崛起與和平發(fā)展選擇的結(jié)果。改革開(kāi)放后，中國(guó)接受現(xiàn)存國(guó)際體制，加入西方美國(guó)主導(dǎo)的各種國(guó)際組織，這就保證了中國(guó)不會(huì) 像前蘇聯(lián)那樣，另立體制，而是在現(xiàn)存體制內(nèi)崛起。隨著中國(guó)地位的上升，就開(kāi)始接近處于這個(gè)等級(jí)頂端的美國(guó)。中國(guó)的發(fā)展越快，離美國(guó)的位置越近，這就越看似G2。

　　國(guó)際社會(huì)的扁平性與等級(jí)性

　　盡管人們對(duì)國(guó)際關(guān)系都有各種理想的設(shè)想，中國(guó)本身也一直在尋找一個(gè)更為民主和公平的國(guó)際關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)面，國(guó)際關(guān)系仍然體現(xiàn)為等級(jí)性。近二三十年的全球化對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了兩個(gè)互為矛 盾的效果。一是所謂的國(guó)際社會(huì)的扁平化，就是說(shuō)，各國(guó)關(guān)系越來(lái)越密切，他們間的關(guān)聯(lián)性也越來(lái)越強(qiáng)。二是等級(jí)性。各國(guó)同處一個(gè)制度系統(tǒng)，越來(lái)越能感受到他國(guó)對(duì)自己的影響，而各國(guó)所具有的影 響力是具有等級(jí)性的。在傳統(tǒng)國(guó)際體系中，因?yàn)楦鲊?guó)的依賴性并不很強(qiáng)，各國(guó)對(duì)這種等級(jí)性的感受并不會(huì)像今天那樣強(qiáng)烈。

　　從一個(gè)能夠避免大規(guī)模國(guó)際沖突的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一個(gè)事實(shí)上的或者隱性的G2結(jié)構(gòu)有其非常積極的一面。如上所強(qiáng)調(diào)的，今天重大的國(guó)際事務(wù)如果沒(méi)有中美兩國(guó)的合作很難解決。從這個(gè)角度 來(lái)看，G2有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于整個(gè)世界。

　　但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，G2既不是“中美國(guó)”，也不是其他種類的Gx。美國(guó)和日本有G2，和英國(guó)也有G2，同時(shí)也存在著各種不同形式的聯(lián)盟Gx。但這些G都是有特殊的任務(wù)和目標(biāo)的，并且多側(cè)重于戰(zhàn)略 方面的。也就是說(shuō)，這些G都是美國(guó)及其聯(lián)盟來(lái)對(duì)付其他國(guó)家的，因此在事實(shí)上也是排他性的。中美G2是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，具有開(kāi)放性和包容性（本欄已經(jīng)多次討論過(guò)中國(guó)所奉行的開(kāi)放型區(qū)域主 義）。這個(gè)開(kāi)放體系不僅造就了中美間的G2（因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的實(shí)際力量），而且也使所有其他國(guó)家都能分享到這個(gè)體系的好處和利益。

　　正因?yàn)镚2處于開(kāi)放體系下，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，都很難搞壟斷。兩國(guó)間有相互的合作，但競(jìng)爭(zhēng)也不可避免。競(jìng)爭(zhēng)也并不是那么可怕，因?yàn)槭峭�處一個(gè)體系，競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為良性，而非惡性。

　　當(dāng)前G2的局限性

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面要意識(shí)到G2的客觀存在和其必然性，但也要意識(shí)到目前的G2在很多方面很不對(duì)稱，并不符合中國(guó)的國(guó)家利益。首先，G2的局限性很顯然。盡管存在著G2，但中美兩國(guó)之間也存 在著巨大的差異。這些差異不僅僅表現(xiàn)在數(shù)量方面，即經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面，而且也表現(xiàn)在本質(zhì)方面，例如兩國(guó)不同的文化和政治體制，更不用說(shuō)是軍事戰(zhàn)略方面的利益了。就是說(shuō)，在G2下，中國(guó)不是“ 美國(guó)第二”，中國(guó)永遠(yuǎn)成為不了美國(guó)，也不會(huì)演變成為上面所說(shuō)的其他種類的G2或者Gx（即聯(lián)盟）。

　　其次，目前的G2過(guò)于集權(quán)，主要是美國(guó)“主導(dǎo)”，中國(guó)不得不“順從”。尤其在經(jīng)濟(jì)和金融上。在很大程度上，中國(guó)依附著美國(guó)。這種依附型的關(guān)系對(duì)中國(guó)不利，對(duì)整個(gè)區(qū)域不利，同時(shí)也是不可 持續(xù)的。

　　所以，中國(guó)要走“分權(quán)”路線。就是說(shuō)，在G2下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)必要的國(guó)際責(zé)任，但不可對(duì)國(guó)際責(zé)任作過(guò)度的承諾。中國(guó)需要把重點(diǎn)放在內(nèi)部建設(shè)。內(nèi)部建設(shè)不好，就沒(méi)有可持續(xù)的力量支撐這種 外在的G2，甚至?xí)�被處于這個(gè)開(kāi)放內(nèi)部的另外一個(gè)國(guó)家所取代。中國(guó)除了要加速在這個(gè)體系內(nèi)追求其戰(zhàn)略和政治利益外，更需要建設(shè)一個(gè)內(nèi)需型發(fā)展社會(huì)。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)造成中國(guó)過(guò)分依賴于美國(guó)。

一個(gè)內(nèi)需型發(fā)展社會(huì)不僅會(huì)減少對(duì)美國(guó)出口的依賴，同時(shí)也會(huì)增加美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口依賴。這使得G2經(jīng)濟(jì)關(guān)系更公正一些。鑒于中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)內(nèi)需社會(huì)建設(shè)的做法，佛格森不久前提出了G2要“離婚” 的說(shuō)法，這并沒(méi)有任何根據(jù)。如果中國(guó)成為內(nèi)需社會(huì)，這個(gè)“婚姻”不僅會(huì)更加公平，而且更加緊密。

　　可以想見(jiàn)，內(nèi)部建設(shè)、開(kāi)放型區(qū)域主義和分權(quán)型G2，這些必將構(gòu)成了中國(guó)內(nèi)政外交的主軸。

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