楊開亮：不丹：愛江山更愛民主

　　不丹人民太有福氣了。大智大慧的國(guó)王幾乎是用\"獨(dú)裁\"手段強(qiáng)行把一個(gè)君主專制國(guó)推向議會(huì)民主國(guó)，把臣民變成公民，在兵不血刃中完成了向現(xiàn)代文明的跨越，從而使不丹人民以驕傲的國(guó)民身份進(jìn)入國(guó)際社會(huì)，融入世界主流文明。小國(guó)寡民，后來(lái)者居上，所有這一切應(yīng)歸功與不丹四世國(guó)王旺楚克的恢宏境界和超凡襟懷。否則，我們無(wú)法解釋作為人君主動(dòng)放棄皇權(quán)、還政于民的深層原因。

　　江山如此多嬌，引數(shù)風(fēng)流人物競(jìng)折腰，除了堯舜幾位先哲，中國(guó)歷史上哪朝哪代的統(tǒng)治者不是対江山垂涎三尺，別說(shuō)\"折腰\"，\"腰斬\"都不怕。哪一次改朝換代不是建立在流血漂杵的血海之中，從造反起家走向荒淫五度，愛江山更愛美人，為了美人甚至連江山都不要了。陳后主被起義軍追到井里，還左擁右抱，大好河山，拱手相讓，金鑾之尊，身首異處。改朝換代、興衰治亂幾千年，也只把中國(guó)歷史上演繹成簡(jiǎn)單的三部曲：造反--腐敗--再造反。可憐中華民族就在這腥風(fēng)血雨中苦苦輪回，永無(wú)出期。進(jìn)入近代，人類社會(huì)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的艱難探索，終于發(fā)現(xiàn)了一條可以避免社會(huì)動(dòng)蕩、制止流血，又能使社會(huì)在良性調(diào)節(jié)中穩(wěn)步推進(jìn)的光明大道，這條大道就是--民主。不丹國(guó)王深知江山無(wú)限而人生無(wú)常，深受佛家思想熏陶的國(guó)王和他的臣民，一定知道釋迦牟尼尊者講過(guò)的一句話：\"一滴水只有放進(jìn)大海里才能永不干枯\"。一個(gè)政權(quán)只有放在人民手里才能永葆千秋基業(yè)。不丹國(guó)王愛江山更愛民主，正是把江山這滴水放進(jìn)了人民的大海里。不丹國(guó)王的愛，是大愛無(wú)疆之愛，是大智大勇之愛。

　　1972年，年僅17歲吉格梅·辛格·旺楚克繼承王位，成為旺楚克王朝第四代國(guó)王。這位曾在英國(guó)牛津大學(xué)留過(guò)學(xué)的國(guó)王，勵(lì)精圖治，勤政親民，諸多善政，惠澤臣民，被臣民譽(yù)為\"平民國(guó)王\"。歸納起來(lái)。旺楚克國(guó)王有兩件大事不僅惠及不丹人民，而且也必將影響世界。一是獨(dú)創(chuàng)\"國(guó)民幸福指數(shù)\"理念，二是自廢君主制為民主制，同時(shí)自廢國(guó)王終身制。

　　旺楚克國(guó)王執(zhí)政后，不僅給不丹人民帶來(lái)了富足、民主和人與自然和諧共處的環(huán)境，而且非常關(guān)注臣民身心幸福。他提出，\"人生基本的問(wèn)題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡\"，國(guó)家政策制訂依據(jù)應(yīng)考慮\"在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國(guó)民的幸福\"。\"國(guó)民幸福指數(shù)\"的提出，正是緣于國(guó)王的幸福觀。他認(rèn)為，政府施政應(yīng)該關(guān)注民生幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四大支柱組成的國(guó)民幸�？傊抵笜�(biāo)。旺楚克國(guó)王認(rèn)為：\"關(guān)注臣民幸福是政府的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展的終極目標(biāo)是讓人民過(guò)上幸福的生活\"。

　　在國(guó)王的倡導(dǎo)下，不丹從上世紀(jì)80年代末開始推行\(zhòng)"全民幸福計(jì)劃\"，向全體國(guó)民提供免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育，同時(shí)大力保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源，杜絕過(guò)度開發(fā)。不丹雖有豐富的旅游資源，但每年嚴(yán)格限制入境觀光人數(shù)，僅容許6000人入境。不丹國(guó)土面積的74％為森林所覆蓋，雖然木材資源豐富，但為了留與子孫后代，從不過(guò)度開發(fā)，寧愿花錢進(jìn)口木材。不丹的水電站全部建在地下，雖然投資加大，但環(huán)境得到有效保護(hù)。正因如此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署將2005年的\"地球衛(wèi)士\"獎(jiǎng)?lì)C給了不丹國(guó)王和不丹人民。如今不丹不僅在人均GDP方面領(lǐng)先南亞，而且國(guó)民的幸福感更令其他國(guó)家難以望其項(xiàng)背。許多到不丹的外國(guó)旅游者都會(huì)感受到，不丹群山環(huán)繞、遺世獨(dú)立的氛圍，不見外面世界的紛紛擾擾，虔誠(chéng)信仰，教化出人與自然和諧共處、眾生平等的莊嚴(yán)氣氛，這就是世人所說(shuō)的\"香格里拉\"。一位中國(guó)游客說(shuō)：我一到這里就感覺(jué)心里很踏實(shí)、很平和，我看到這里的人快樂(lè)不是因?yàn)槲镔|(zhì)上的豐富，而是精神層面的滿足，終于明白為什么大家說(shuō)不丹是快樂(lè)國(guó)度。來(lái)到不丹，就好像回到了心靈的家園。

　　目前，世界上不少著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把目光投向這個(gè)南亞小國(guó)，開始認(rèn)真研究\"不丹模式\"。美國(guó)的世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)開始了\"幸福指數(shù)\"研究，英國(guó)則在創(chuàng)設(shè)\"國(guó)民發(fā)展指數(shù)\"時(shí)，把社會(huì)、環(huán)境成本和自然資本也考慮進(jìn)去。日本也開始采用另一種更強(qiáng)調(diào)文化方面因素的\"國(guó)民幸福總值\"。

　　與此同時(shí)，旺楚克國(guó)王致力于推動(dòng)不丹的現(xiàn)代化和民主化。國(guó)王認(rèn)為，民主制度對(duì)國(guó)家前途更有利，并不斷苦口婆心向國(guó)民解釋民主的好處。他曾表示：\"還政于民是為了讓不丹在政體上與西方民主接軌，以便贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，為了不丹人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的幸福，我們必須推行民主，一個(gè)有效的制度比王位更重要。今天國(guó)民有一位好國(guó)王，明天有一位壞國(guó)王怎么辦\"？

　　1998年，正當(dāng)旺楚克國(guó)王威望日增、處于權(quán)力巔峰之際，他做出一個(gè)讓國(guó)民震驚的決定：主動(dòng)解散內(nèi)閣，對(duì)國(guó)家行政體制進(jìn)行重大改革，宣布自己不再兼任政府首腦，除國(guó)家安全等重大問(wèn)題外，日常行政權(quán)力全部移交最高行政機(jī)構(gòu)大臣委員會(huì)。國(guó)王認(rèn)為，一個(gè)有效的民主制度比王位更重要。他對(duì)指定接班人的封建世襲頗有微詞，斷言\"挑選一國(guó)之君是根據(jù)出身血統(tǒng)而非出于能力考慮，這并非治國(guó)的最佳方式\"。

　　2005年3月，不丹首部憲法草案問(wèn)世，根據(jù)這部憲法，不丹將建立起兩院制議會(huì)。而旺楚克國(guó)王更提出在不丹搞多黨民主和君主立憲，并提出國(guó)王到了65歲或議會(huì)通過(guò)對(duì)國(guó)王的不信任案，國(guó)王應(yīng)主動(dòng)下臺(tái)，廢除國(guó)王終身制。國(guó)王主動(dòng)將權(quán)力下放、還政于民，這在當(dāng)今專制國(guó)家中也許是絕無(wú)僅有。

　　旺楚克國(guó)王生活儉樸，喜歡在首都廷布高處的一間小木屋處理政務(wù)。這位\"平民國(guó)王\"還經(jīng)常經(jīng)常御駕親征，自駕轎車去全國(guó)考察民情。在路上無(wú)論遇到農(nóng)牧民還是旅店老板，他都會(huì)爽快地招呼他們一塊聊天，并共同進(jìn)餐，絲毫沒(méi)有君王的架子。老百姓如果有什么事情，可以寫陳訴狀，放在國(guó)王車子必經(jīng)的路上，再在上面壓上石頭。國(guó)王巡視經(jīng)過(guò)時(shí)，會(huì)親自下車取走帶回去處理。旺楚克國(guó)王還經(jīng)常在王宮接待來(lái)訪的平民百姓，了解民間疾苦，然后根據(jù)掌握的情況，在大臣會(huì)議上要求政府官員去落實(shí)解決。

　　去年，55歲的旺楚克國(guó)王正式將自己廢除了，他的繼任者基沙爾王子，今年29歲，曾在美國(guó)波士頓大學(xué)和英國(guó)牛津大學(xué)留過(guò)學(xué)。年輕的國(guó)王和他的父親一樣，仁慈善良，愛民如子，正帶領(lǐng)臣民把不丹民主推向新的境界。

　　\"為了不丹人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的幸福，我們必須推行民主，一個(gè)有效的制度比王位更重要\"。

　　這就是不丹國(guó)王的恢宏境界和超凡襟懷。

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