顧肅：“黨內(nèi)民主”或成四中全會重要話題

　　在當前中國，政治民主已經(jīng)是一個極其普遍的要求，一個盡人皆知的話題。但是，在實踐層面卻一直短腿。不少人提議先從黨內(nèi)做起吧，至少是執(zhí)政黨在推出候選人時需要競選，平時的監(jiān)督也先從黨內(nèi)開始�？偛荒苓B幾千萬黨員的政治覺悟和判斷力也都懷疑吧。于是，近期關(guān)于黨內(nèi)民主的呼聲又強烈起來，據(jù)說中共四中全會將以此為重要話題之一。

　　那就先做起來吧，逐步地推進，在民主中學(xué)會民主，先從黨內(nèi)做起，再推廣到全民。

　　過去和現(xiàn)在，都有一批葉公，天天叫喊喜歡龍，見到真龍卻嚇壞了。MZD就是一個典型，大談民主，并且是大民主，但他把黨卻變成了真正的一言堂，所有可能與他競爭權(quán)位的人都被他趕下臺，甚至還逼死整死。到文革當中，他已經(jīng)是完全不允許黨內(nèi)公開批評他的聲音存在，更不要說搞對立面的競爭競選了。他所鼓吹的四大自由是用來針對他下面的人的，或者是他政治上可能的競爭者、政敵，他從來沒有準備讓中央委員會真正公開競選主席職位，也就是在黨內(nèi)開展起真正的民主選舉。一些人把M當作支持大民主的典型，實在是幼稚可笑。

　　所以，政治人物需要講政治倫理，有政治信用言行一致。我支持民主先實踐起來，先從黨內(nèi)做起也行。由一批政治精英先做出個樣子來，總比不做要好。當然，有民主，就得一個職位有復(fù)數(shù)候選人，差額選舉的名額就不能只限于20%。有競選，就要讓候選人公開展示自己的政見，就得有真正的公開的批評，也就得保障言論自由。而且選舉失敗的人不能因為出來競選和發(fā)表政見或批評意見而被追究或治罪。因此，即使在黨內(nèi)，民主和自由也是相輔相成的。這一切先從黨內(nèi)做起，有什么不好呢？

　　以下是《南方周末》一篇介紹四中全會可能認真討論“黨內(nèi)民主”的話題的報道，供參考。

　　“黨內(nèi)民主”或可成四中全會重要話題

　　來源：南方周末

　　本世紀初葉成為熱點的黨內(nèi)民主，或可在即將舉行的中共十七屆四中全會上，成為重要話題。以列寧主義原則締結(jié)的中共，有著集中統(tǒng)一的內(nèi)在要求。慮及黨務(wù)運行的有效性，中共在不同時期會根據(jù)情況需要，強調(diào)加強黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性。盡管言辭一致，著力點則可能大不相同。

　　三十余年前，鑒于“文革”對黨內(nèi)民主的蔑視和破壞，鄧小平曾于改革開放之初，大力倡導(dǎo)黨內(nèi)民主，“黨內(nèi)要暢所欲言”，“黨內(nèi)斗爭要有原則”，一時間流布甚廣。但是，隨著國內(nèi)國際情勢的變遷，黨內(nèi)民主的言論，并未長風(fēng)破浪。

　　同樣是因為國內(nèi)國際情勢的變遷，黨內(nèi)民主在中共十六大上，被提到“黨的生命”的高度。高調(diào)不僅存在于黨的內(nèi)部，對外，執(zhí)政黨也委婉地表示“黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用”。仰賴話語權(quán)與生俱來的擴張性，最近7年來，“黨內(nèi)民主”始終未曾偏離公共熱點話題。作為一種必要的權(quán)力分配方式，黨內(nèi)民主被寄予厚望。

　　黨內(nèi)，一撥以組織部門為主的工作人員和以黨校學(xué)者為主的智囊，探索出了一套初具系統(tǒng)的黨內(nèi)民主形式。政治觀察家們感嘆，從政治文明的高度，用體系化的政治術(shù)語來表述黨內(nèi)民主，在中共歷史上是破天荒的。按照中共的官方分類，黨內(nèi)民主被分解為四個部分：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　民主選舉是最核心的部分。近幾年，中共基層黨組織的民主選舉普遍推開，一些地區(qū)在縣區(qū)一級進行了試點。不過，有人抱怨，有一些地方在機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)搞選舉，沒有必要。應(yīng)該選舉產(chǎn)生的是負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政務(wù)官，而非執(zhí)行性的事務(wù)官。但恰恰是在位置重要的政務(wù)官中，選舉得很少。亦有人警告，大規(guī)模的選舉可能導(dǎo)致黨的分裂。紛爭之下，一個默默無言的共識已然達成：在社會矛盾激烈的當下，黨內(nèi)大規(guī)模的民主選舉斷無可能。

　　雖此，近幾年在地方頻頻試點的黨代表常任制、民主懇談會等等有助于實現(xiàn)黨內(nèi)民主的不同方式，從未停息。中共還一直強調(diào)，要加大在干部選用過程和決策過程中的民意成分。例如，在干部選拔過程請群眾打分，召開聽證會等等。這些零星的試探性舉動，固然沒有改變整個政黨的活動方式，但于黨內(nèi)外增強黨內(nèi)民主的信心，是大有裨益的。此次十七屆四中全會尚未撩開面紗，各界即從不同的管道，表達了他們對黨內(nèi)民主的熱切期待。

　　黨務(wù)公開是黨員參與黨內(nèi)決策、管理和監(jiān)督的前提。無庸置疑，公開化的步伐在最近幾年，可以稱得上大步流星。然而，基層的部分狀況依然不容樂觀。某地方縣委常委曾向本報記者抱怨，縣里的財政狀況，只有包括縣委書記縣長財政局長在內(nèi)的極少數(shù)幾個人知道，像他這樣身為縣委常委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也不得與聞。本報記者就四中全會和黨內(nèi)民主的議題，尋訪包括紅色理論家在內(nèi)的關(guān)心中國民主政治的人們，喜憂參半的受訪者，大多數(shù)相信黨內(nèi)民主會在此次全會上，成為焦點。

　　至于說，四中全會所宣示的黨內(nèi)民主可能會往何處去，目前還無人能夠描繪出一個清晰的圖譜。少數(shù)喜歡揣測政情走勢的人們，則以姑妄言之的心態(tài)，說到中共借鑒其他政黨建設(shè)經(jīng)驗的傳統(tǒng)。

　　據(jù)說，越南共產(chǎn)黨是一段時期以來中國黨建研究者和決策者相當關(guān)注的一個例子。同為目前國際社會中少數(shù)幾個處于執(zhí)政地位的列寧主義政黨，越南雖然改革時間晚于中國，越共卻已經(jīng)實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的差額選舉。

　　另一個引起參照興趣的是新加坡人民黨�！靶录悠乱彩且稽h長期執(zhí)政，在實踐中，一些重要職務(wù)都是開放式的選舉。所以候選人對選區(qū)內(nèi)民眾的要求很敏感�！敝醒朦h校黨建部今年8月剛組織了幾位學(xué)者去新加坡進行學(xué)術(shù)交流，一位參與其中的教授對記者感慨：對比我們的現(xiàn)狀，新加坡人民黨的服務(wù)意識非常強，甚至有候選人自己花錢替選民做各種公益性事務(wù)。

　　有消息說，中共高層領(lǐng)導(dǎo)成員一直對新加坡人民黨的運作模式感興趣。以此，觀察四中全會前夕種種可能有意也可能無意的細節(jié)，預(yù)測黨內(nèi)民主或可成為四中全會的重點，倒也不是愚妄的狂想。

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