石小敏：全球金融危機(jī)的應(yīng)對與中國改革

　　據(jù)美國商務(wù)部修正數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，美國第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值折合成年率后為下降5.7%，小于去年第四季度6.3%的降幅，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這表明美國經(jīng)濟(jì)在2007年底首陷衰退后已經(jīng)觸底。國際貨幣基金組織（IMF）在4月發(fā)表的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)到2010年年中可望開始復(fù)蘇。對此，美國總統(tǒng)奧巴馬的首席經(jīng)濟(jì)顧問薩默斯表示，美國經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)結(jié)束“自由落體”式的下滑階段，但復(fù)蘇仍有漫漫長路要走。

　　危機(jī)無疑已經(jīng)改變了世界，也將深刻地改變中國。這場全球金融風(fēng)暴爆發(fā)已經(jīng)一年多了，站在“止跌回穩(wěn)”的復(fù)蘇關(guān)口上，再來看待這場席卷全球的金融危機(jī)，我們該如何理解這場危機(jī)？我們又是如何在應(yīng)對這場危機(jī)？而這場危機(jī)能為中國的下一步改革帶來什么？

　　危機(jī)：世界經(jīng)濟(jì)恐陷“日本沉沒的十年”

　　在危機(jī)的題目下，主要講四點(diǎn)，如何判定、如何分析、雙重危機(jī)、危機(jī)的進(jìn)程。

　　第一，如何判定危機(jī)。

　　危機(jī)爆發(fā)之后有兩句話現(xiàn)在成為了共識。一句話是說這場危機(jī)是百年未遇的，這是格林斯潘的話。還有一句話，這是二戰(zhàn)以來第一次真正的全球性危機(jī)。二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在已經(jīng)過去60多年了。對于這樣兩句話好像有共識，沒有什么太大的分歧。這是基于歷史經(jīng)驗對危機(jī)進(jìn)行的判定。

　　第二，如何分析。

　　我們通常從經(jīng)濟(jì)理論的角度給出分析，而經(jīng)濟(jì)分析分為兩層，一層是經(jīng)濟(jì)學(xué)，另一層是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析主要是兩個方面，一是產(chǎn)業(yè)周期理論。所謂的長周期理論，有康德耶拉夫周期等，它的主要論斷是經(jīng)濟(jì)的高成長階段往往和重大、新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)有關(guān)聯(lián)，和技術(shù)的突破、市場的突破相關(guān)聯(lián)，它的孕育期有二三十年，成長和發(fā)展期也有二三十年，所以康德耶拉夫周期是以五十年來看待的。這次危機(jī)爆發(fā)之前，最重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，它在試驗室和軍用上走過很長時間，大概從20世紀(jì)80年代開始走到社會生活和整個的經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中來，它的發(fā)展頂點(diǎn)，走到頂峰大概是以2000年的納斯達(dá)克泡沫爆發(fā)為標(biāo)志。

　　但是比產(chǎn)業(yè)周期理論更重要的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個方面分析，直接從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析這次危機(jī)�，F(xiàn)在一個詞流行起來，叫做“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”，或者說“資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)”。這個范疇的創(chuàng)始者是日本野村證券公司的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明，他是已故海基會會長辜振甫的侄子。2008年辜朝明出版了《大衰退———如何在金融危機(jī)中幸存和發(fā)展》，重點(diǎn)是總結(jié)日本長達(dá)15年衰退的基本經(jīng)驗，給人以深刻的啟示。

　　辜朝明在書中說，日本的衰退時期有三個重要的宏觀現(xiàn)象，一個是經(jīng)濟(jì)增長低迷，長期在零增長上下徘徊。第二是通貨緊縮，物價總體上處在一個陰跌的狀態(tài)中，物價處于負(fù)的零點(diǎn)幾的狀況。第三個宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，術(shù)語是流動性陷阱，翻譯成普通話就是零利率———央行的貸款利率降到零，也沒有人借錢。這三大宏觀上的表象籠罩了日本十幾年，揮之不去。

　　辜朝明先生認(rèn)為這個危機(jī)的實質(zhì)是“資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)”，在這樣的危機(jī)下，傳統(tǒng)的資本主義二三百年以來的傳統(tǒng)的經(jīng)典的商業(yè)周期危機(jī)發(fā)生了變化。辜朝明先生認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)是一個新型的，一種陰態(tài)下的危機(jī)。陰態(tài)下發(fā)生的危機(jī)與傳統(tǒng)的陽態(tài)下發(fā)生的商業(yè)周期危機(jī)有非常大的不同，最大的不同是陰態(tài)下的這種資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)，企業(yè)微觀主體的行為發(fā)生了轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，企業(yè)的目標(biāo)在于利潤的最大化，企業(yè)始終在追求利潤的最大化，但是辜朝明說，在資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)下，企業(yè)的微觀目標(biāo)從利潤最大化變成了負(fù)債最小化，這是一個本質(zhì)的變化。

　　為什么會發(fā)生這樣的變化呢？就是全球市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了不同的階段。辜朝明先生認(rèn)為，從1929年美國的那一場危機(jī)就已經(jīng)帶有很強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)的特點(diǎn)了。市場的發(fā)展，特別是金融的發(fā)展，資本市場體系的發(fā)展到了一個新的階段，所有的資產(chǎn)都已經(jīng)開始證券化了。后來就出現(xiàn)了一個重大的問題，就是許多企業(yè)在危機(jī)到來時不能破產(chǎn)，在全局程度上必須解救它或者是保護(hù)它。當(dāng)危機(jī)到來的時候，資產(chǎn)受到了很大的損失之后，負(fù)債損失相對少，資產(chǎn)和負(fù)債的匹配發(fā)生了很大變化。所以到了危機(jī)以后，微觀主體的企業(yè)、銀行或者是家庭，就不得不花很長的時間用得到的錢恢復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，使它變得正常起來。

　　為什么零利率都不借錢呢？零利率在物價還在下降時，零利率也是正的。另外，企業(yè)在創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的需求上沒有動力，所以不會借錢。在當(dāng)時的日本只有政府借錢。為了彌補(bǔ)企業(yè)需求的縮減，維持經(jīng)濟(jì)哪怕是零的增長，而不至于是負(fù)的增長，日本政府在整個十幾年的衰退中，花了很多錢去補(bǔ)助企業(yè)、救助銀行，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程�，F(xiàn)在日本政府成了發(fā)達(dá)國家里政府債務(wù)占GDP比例最大的國家，是180%，就是在這十幾年危機(jī)當(dāng)中逐漸積累起來的。美國現(xiàn)在債務(wù)也是越來越大了，但占GDP的80%多一點(diǎn)。歐洲歐盟成立的時候，有一條財經(jīng)紀(jì)律，要求各國的國債不能超過本國GDP的60%.中國現(xiàn)在是30%不到。

　　世界金融體系的發(fā)展，到了上世紀(jì)80年代又上了一個全新的臺階。用辜朝明的話來講，形勢已經(jīng)發(fā)生根本的變化，不是貿(mào)易決定資本、投資決定資本，而是資本市場自身的運(yùn)轉(zhuǎn)決定貿(mào)易的走向和投資的走向，決定貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和投資的結(jié)構(gòu)。辜朝明深刻指出，美國2008年爆發(fā)的這場危機(jī)，也是一場資產(chǎn)負(fù)債表的危機(jī)。

　　前不久，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克魯格曼先生到廣州來，我作為嘉賓到場，問了他一個問題，你對辜朝明的“資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)”怎么看，美國是不是這樣的危機(jī)？克魯格曼是很誠實的學(xué)者，他表示同意，但是認(rèn)為其中引用的一些資料還可以再研究。克魯格曼擔(dān)憂世界經(jīng)濟(jì)同樣陷入“日本沉沒的十年”。

　　第三個層次是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。危機(jī)到來之后，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面里也有很多的議論，涉及到整個全球格局的合理性，涉及到權(quán)力、責(zé)任、分配，超越了經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入到政治、社會和歷史。我們知道現(xiàn)在的格局是歷史形成的，包括美元的地位問題、美國的主導(dǎo)權(quán)問題、發(fā)展中國家擴(kuò)大權(quán)力份額的問題等等，現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的討論迄今為止還缺乏特別系統(tǒng)和透徹的議論。

　　第三，雙重危機(jī)。

　　有人說這次危機(jī)是百年危機(jī)和千年危機(jī)聯(lián)袂到來，百年就是金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，百年未遇，千年危機(jī)就是氣候和能源危機(jī)。前些年在氣候的問題上，全球逐漸達(dá)成了共識，就是人類的活動已經(jīng)顯著影響到了大氣的環(huán)流，已經(jīng)開始顯著增加了空氣中的二氧化碳，本來如果沒有這場危機(jī)的話，那么2009年最大的事是第一次全球氣候大會，大家要在氣候問題上根據(jù)已經(jīng)達(dá)到的共識制訂出行動規(guī)則和行動方案，所以雙重危機(jī)的到來要求人們找出辦法來，同時對付兩個危機(jī)。

　　第四，危機(jī)的進(jìn)程。

　　通常人們將危機(jī)的進(jìn)程分成兩個階段，一個是急救期，一個是復(fù)蘇期。關(guān)于急救期，現(xiàn)在大家慢慢認(rèn)為已經(jīng)見底了，用克魯格曼的話來說，已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)從重癥監(jiān)護(hù)室推出來了，現(xiàn)在人們討論的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到復(fù)蘇期究竟會是什么樣，會有多長的時間，走勢是V形、U形、W形還是L形呢？

　　中國上半年的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)是到7%了，大家認(rèn)為下半年8%沒有問題，因為去年的上半年我們平均12%的增長率，去年下半年特別是第四季度遇到危機(jī)之后，下半年總平均是9%的增長率。到今年下半年，中國的經(jīng)濟(jì)增長全年保8好像沒有問題，還有人樂觀地認(rèn)為是9，甚至到10，是不是中國已經(jīng)實現(xiàn)了V形反轉(zhuǎn)了呢，全球如果是L形，中國是不是V形了？很多人都在討論這個問題。

　　應(yīng)對：面對國外國內(nèi)兩個失衡，內(nèi)有積火、外遇風(fēng)寒

　　我主要是想講兩個方面的問題，我觀察到的一些現(xiàn)象，一是美國怎么應(yīng)對，一是中國怎么應(yīng)對。

　　我覺得這次危機(jī)對于美國的震撼比我們中國人現(xiàn)在能夠感覺到的和想像到的要大得多。他們這一震呢，震出黑人總統(tǒng)來，史無前例。我覺得如果沒有這場危機(jī)，黑人當(dāng)總統(tǒng)可能是20年以后的事。

　　某種程度上，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國沉迷在一超獨(dú)大的自滿之中，上世紀(jì)90年代初期冷戰(zhàn)結(jié)束，十幾年的時間美國沿襲著過去冷戰(zhàn)的思維，到處找著自己新的敵人，曾經(jīng)將中國看做是潛在的戰(zhàn)略競爭對手�！�9·11”一下子推行了全球的反恐戰(zhàn)略，將恐怖分子作為主要的敵人，奉行“不得不帝國主義”，大量的資源和力量用到這些目標(biāo)上去了。在小布什執(zhí)政的8年里，這種狀況走到了極端。正好美國換屆大選時，金融危機(jī)爆發(fā)了，奧巴馬是美國政治家里最早的，比較鮮明的批判反對小布什的人。

　　我覺得這場危機(jī)結(jié)束了美國這種狂喜、迷失的狀態(tài)，美國在這場危機(jī)的沖擊下，做了比較深刻的反思。這個反思的程度，一定程度上可以跟我們1976年打倒“四人幫”，一直到1978年真理標(biāo)準(zhǔn)的討論相比。

　　我的感覺和觀察，奧巴馬上臺之后，基本上是反小布什的路線而行之。美國的全球戰(zhàn)略布局，看起來像是“一點(diǎn)兩線”。一條線是安全線，美國通過和歐盟、俄羅斯合作以求安全。歐元和美元是一個競爭的態(tài)勢，這是潛在的競爭對手。軍事上能夠跟美國競爭的還是俄羅斯，別人競爭不了。奧巴馬到俄羅斯去能夠這么說，他說你反對我這個反導(dǎo)系統(tǒng)，我在波蘭搞你反對，別的國家你也反對，那么放在你這兒怎么樣？誰能想到他這么提建議呢？

　　還有一條線是美、中、日。原來提G2，現(xiàn)在是G3，奧巴馬要推新能源戰(zhàn)略，這三者是高度互補(bǔ)性的合作者，真正的戰(zhàn)略設(shè)計能力在美國，部分技術(shù)和高精尖能力在日本，中國是一個廣闊的市場。肖耿博士有一篇文章說，為了應(yīng)對危機(jī)，美、中、日應(yīng)該高度合作，將匯率掛死，共同承擔(dān)克服危機(jī)的成本，然后共享戰(zhàn)勝危機(jī)走出去的紅利和繁榮。其實這就反映了某種美國智囊團(tuán)的思考。美國是一點(diǎn)牽兩線。另外一個點(diǎn)是中東，隨著新能源的發(fā)展，石油重要性的下降，這個地方要從焦點(diǎn)、熱點(diǎn)變成一個合點(diǎn)，這就是美國的全球布局。

　　對奧巴馬真正的考驗，是怎么走出這場危機(jī)�？朔�經(jīng)濟(jì)危機(jī)奧巴馬有“兩手”，一手是拉手，就是新能源戰(zhàn)略，一個是推手，就是負(fù)利率。

　　國內(nèi)現(xiàn)在很多人都在關(guān)注新能源，奧巴馬團(tuán)隊中的朱棣文，是新能源的專家。可再生能源以風(fēng)能為代表，風(fēng)電、超導(dǎo)輸變電，人們稱之為智能電網(wǎng)或者是互動型電網(wǎng)，芯片和計算機(jī)跟著入戶，使每一個消費(fèi)者又是生產(chǎn)者，可以和電網(wǎng)中心互動，自主利用峰谷電價。薄膜太陽能和綠色建筑，還有新能源汽車，儲能技術(shù)，將這些東西組合到一塊，變成了一個新的系統(tǒng)，有人測算過，這一塊東西要發(fā)展起來，經(jīng)過若干年后，有可能形成二三十萬億美元的大產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)在美國的GDP大約是14萬億美元，二三十萬億美元大大超過了美國現(xiàn)在股市的規(guī)模、房地產(chǎn)的力量規(guī)模，也超過了互聯(lián)網(wǎng)的力量規(guī)模。新能源戰(zhàn)略的推出是一石三鳥，他要解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候能源危機(jī)，同時還要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。奧巴馬是認(rèn)真的，這就構(gòu)成了他的一個拉手。以往美國人在氣候問題上始終是消極的，它就不簽京都議定書，現(xiàn)在奧巴馬一下子就轉(zhuǎn)積極了，奧巴馬要站在道德的高地上了，對全人類、對整個氣候、可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)，不但負(fù)責(zé)，還要變成主要的主導(dǎo)者，甚至是領(lǐng)導(dǎo)者、帶頭者。

　　那推手是什么呢？就是負(fù)利率。負(fù)利率是對付我剛才說的資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)，解決零利率下沒有人借錢的問題。美聯(lián)儲3月份露出過一句話，說當(dāng)前最理想的是負(fù)5的利率。負(fù)5的利率在現(xiàn)實中有兩個辦法實現(xiàn)，一個是銀行零利率加財政貼息，誰借錢財政給補(bǔ)5%，但大面積的補(bǔ)貼利率根本做不到。還有另外一個辦法，就是讓美元貶值。

　　香港最后一任港督彭定康先生，現(xiàn)在是牛津大學(xué)的校長，是很有經(jīng)驗的政治家。他跑到美國一趟，回來寫了一個游記，兩點(diǎn)感觸。一是美國和歐洲太不一樣了，同樣的危機(jī)沖擊下，歐洲一片沮喪，美國好像到處洋溢著希望，人們共同的心聲是幸虧我們有一個奧巴馬。第二點(diǎn)感受，萬一奧巴馬厭倦了怎么辦？因為奧巴馬干的這些活太超常了，不是常人政治家能夠承當(dāng)?shù)幕�，一個新產(chǎn)業(yè)的誕生不光是技術(shù)，還是許多制度的改變。這些戰(zhàn)略的設(shè)計、實施、推進(jìn)倘若真正見效的話，五年或者更長時間能夠真正走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，那不得了�？墒牵�萬一奧巴馬厭倦了怎么辦？彭定康的感覺還是蠻到位的。

　　中國在危機(jī)前后，從宏觀調(diào)控上，是一個急劇的轉(zhuǎn)身。從雙防（防通脹、防過熱）到一保一控（保增長、控物價），再到全力保增長，形象說從4.8到8.2008年要保物價不超過4.8%，現(xiàn)在是全力保GDP增長到8%.現(xiàn)在整個政策的重點(diǎn)，實施的重點(diǎn)，包括媒體關(guān)注的重點(diǎn)，比較多的全放在短期上，比如說股市怎么樣啊，比如說房價還漲不漲了。很多學(xué)者的討論都圍繞這些，總體上的應(yīng)對是應(yīng)急短期為主。

　　剛才我說美國有深刻的反省和反思，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　有了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)的選擇。中國現(xiàn)在好像是應(yīng)急、短期為重。我就加一點(diǎn)評價，不一定對。

　　第一點(diǎn)議論，不要在一條石路上絆倒兩次，走過去摔一個跟頭，回來又摔一個跟頭，這就不聰明或者說不夠聰明。但是實際問題，我們對外部的情況和內(nèi)部的情況，判斷和拿捏是不是正確和準(zhǔn)確？如果判斷不是很準(zhǔn)確，甚至有很大的片面性，那么就會有很大的問題。危機(jī)爆發(fā)前后，是一個時間的臨界點(diǎn)。這之前我們是一套方針，之后我們變成另外一套方針了。

　　現(xiàn)在全球危機(jī)是全球失衡，消費(fèi)和投資不成比例，美國人借錢中國人不花錢，其實中國內(nèi)部的失衡也很嚴(yán)重。兩個失衡碰在一塊，在危機(jī)爆發(fā)之前我們對外部的失衡感覺不深，但是對自己的內(nèi)部失衡已經(jīng)有所感覺，所以在十七大前后就有很多好的提法提出來，像統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展、促進(jìn)民生，就是已經(jīng)有感覺了，已經(jīng)開始做一些事情了，但是還沒有做多少，外部的全球危機(jī)就來了。面對兩個失衡，在這樣一個臨界的時間點(diǎn)上，我們前面的判斷和后面的判斷，有些地方是對的，但是并不全面。

　　比如說危機(jī)爆發(fā)之前我們是雙防：防通脹、防過熱。2004年之后有一點(diǎn)溫和的通貨膨脹，到了2007年，通脹到了4.7，2008年的政府工作報告說要把通貨膨脹控制在4.8.為了控制通脹，從方便面、袋裝奶、電價、煤價等都開始進(jìn)行管制。我覺得在管制物價這個問題上，當(dāng)時判斷形勢有所偏誤。當(dāng)時有兩種意見，一種意見認(rèn)為物價就是國內(nèi)因素造成的，還有一種意見認(rèn)為多半是外來的，全球經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)一步加劇，特別是大商品飛漲，如油價從十幾美元一桶到了140美元，大商品的價格帶進(jìn)來的是輸入型通脹，外部的因素占一半以上，內(nèi)部因素不到一半。在輸入型通脹占主導(dǎo)的情形下，為了社會穩(wěn)定，給窮人發(fā)補(bǔ)貼，大學(xué)生加一點(diǎn)伙食費(fèi)，這些都對，但為控制通脹而強(qiáng)行管制物價，使之壓在一個人為設(shè)定的低水平下，其結(jié)果必然是強(qiáng)行扭曲市場結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致短缺與劣質(zhì)，到頭來還是管不住。

　　危機(jī)爆發(fā)后，現(xiàn)在又是新的形勢。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入冬天，通縮到來，我們又改方針了，雙防、一保一控變成全力保增長了。全球都是零度以下，我們要8度。溫度下來了提醒大家，窮人發(fā)一件坎肩、加件外套，注意保溫別凍著。另一種做法是光著膀子燒火取暖，胸前一堆火，背后一堆火，房地產(chǎn)、股市不都是火嘛。項目+故事作引柴，流動性是澆油。兩種做法，哪一種更合理？現(xiàn)在中國面對兩個失衡，內(nèi)有積火、外遇風(fēng)寒。

　　現(xiàn)在有的學(xué)者專家開始關(guān)注遠(yuǎn)期的情況，政府的方針也在調(diào)整。上半年1-6月份發(fā)放七萬億元的貸款，下半年說是三萬億，全年不超過10萬億，去年是全年不超過5萬億，去年是12%的增長，平均是2元錢貸款換得一元錢的經(jīng)濟(jì)增長。我們今年保8%的增長，大約平均4元錢貸款換得一元錢的經(jīng)濟(jì)增長。有學(xué)者建議，我們能不能將調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生放在更重要的位置，三年將居民消費(fèi)占GDP比重提高十個百分點(diǎn)，居民的消費(fèi)占GDP的比重現(xiàn)在不到35%，就是一百元錢的GDP里只有35元錢是居民消費(fèi)的，美國大概是71%-72%，日本大概在67%-68%，俄羅斯也在56%.我當(dāng)然贊成這個想法，但是具體一想也覺得困難重重，為什么呢？我們分析一下。

　　去年30萬億的GDP，十個點(diǎn)就是3萬億，在今后三年如果提十個點(diǎn)，就是今后三年每年在消費(fèi)的正常增長下，還要額外的增長一萬多個億的居民消費(fèi)額，才能夠在三年之后將這個比重提上去。新增一萬多億的消費(fèi)額，要靠新的制度和政策把它促上去，前提是要在收入分配的政策上做很大的調(diào)整。我舉一個例子，給農(nóng)民實行農(nóng)業(yè)稅的減免，給農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼。這兩項政策給幾億農(nóng)民的好處，按照2006年的情況計算是1200億元，按照2008年的情況是2000億元以上。如果增加一萬億，這樣的措施得五六七個上去，才能夠?qū)㈩~外的一萬億消費(fèi)推上去�？墒沁@樣的措施怎么來的？我們通常說政策儲備，一個問題開始研究，動手、試驗，到政策全面推出來，有時候往往需要十年的時間。我們有多少這樣的政策儲備？

　　改革：內(nèi)部動力不足，形成了開放帶動改革的趨向

　　我長期在改革研究的領(lǐng)域工作，后來在這個領(lǐng)域守望、觀察和思考，也有一些心得。我們的改革有一點(diǎn)像是黃河，我們在空中鳥瞰黃河，中國西高東低，所以大河?xùn)|去，辛亥革命一直到中華人民共和國成立，雖然黃河九曲，但還是向東的。新中國成立之后一個大彎子向北去了，我們走了彎路。改革開放將這個又拉下來，又東去了，我們變革最快的部分已經(jīng)入海了，變革最慢的地方可能在壺口瀑布，彎還沒有拐過來，但也是順應(yīng)潮流，這是我們?nèi)�十年的一個歷程。

　　第二個比喻，用走路來說，我們的改革開始是在危機(jī)的刺激下，政治上做了大的調(diào)整，開啟了經(jīng)濟(jì)改革，但是一開始中國的改革是兩條腿走路的，政治和經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包第一步，它是經(jīng)濟(jì)措施，左腿邁出去，然后人民公社取消，人民公社是農(nóng)村基層的政治組織，第二步邁出去了。到了1985年，整個改革的中心轉(zhuǎn)移到城市，首先是國企改革，也是經(jīng)濟(jì)的，給企業(yè)以利潤留成，獎金、承包費(fèi)都發(fā)上來了，第二步實行廠長負(fù)責(zé)制，而“文革”期間是黨委書記負(fù)責(zé)制。當(dāng)改革全面鋪開的時候，很快各個方面都加快的時候，這個時候出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，老百姓生活改善的過程中怨言反而增多了，因為社會上出現(xiàn)了各種各樣的問題，“拿起筷子吃肉放下筷子罵娘”，我們進(jìn)入所謂全球改革的高漲期。這時，中央最高層開始研究政治和經(jīng)濟(jì)怎么配套，經(jīng)濟(jì)這條腿往前跨得太快了，后腿邁不出去，再跨就劈叉了，還能穩(wěn)住嗎？可惜隨后我們遇到政治風(fēng)波，這條腿沒有邁出來。那場風(fēng)波之后，實際情況是將前面的那條腿往回收，先站穩(wěn)了。鄧小平南方講話后，又將這條腿往前跨了。后面的朱镕基打了很多硬仗，也解決很多問題，雖然這樣走路很累，但是政策方向沒有變，積小為大，成就了我們?nèi)�十年讓世人都感到驚訝的成果。

　　到了后半期，內(nèi)部動力不足，形成了開放帶動改革的趨向。加入WTO后，改革開放繼續(xù)上臺階，從引進(jìn)資金、管理上升到成套引進(jìn)規(guī)則，人家拉著你走。但是這回遇到全球危機(jī)麻煩了，全球化受挫，停下來了，我們也就窩在這里了。能不能重新站起來自己走？我們希望近百年來受盡苦難的民族和國家這次能夠真正走出去。

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