張鳴：“臨時工”當家是權力在放養(yǎng)

　　記得“文革”后期，看過一部南斯拉夫電影《臨時工》。內(nèi)容記不得了，但名字卻長久地留在了我的腦海里。因為那個時候，在我的記憶里，我們的國家很少有臨時工。所有人都有固定身份，不是公社社員，就是單位的職工，只有城市街道企業(yè)的人有點含糊，但也不能說沒單位。但今天，我們似乎進入了一個“臨時工”的時代，到處都是“臨時工”。

　　在一些電視臺和報社，里面最忙活的人，不是實習生，就是沒有編制的招聘人員。某些電視臺最牛，正式編制的人員，基本什么都不干，只拿錢，還要拿大頭。一些醫(yī)院里，到處都是實習醫(yī)生和護士，再加上護工，一眼看去，好像活都是這些人干了。

　　很多政府機構，似乎也充斥著“臨時工”。公安局有協(xié)警，有聯(lián)防隊員，碰上有什么正式員工不方便干的事，就讓他們?nèi)�。一個縣的工商局，正式編制只有十幾個，但局里的人卻好幾百。聲名大振的城管，一個縣一個大隊。除了大隊長有正式公務員身份外，其余的，連中隊長都是“臨時工”。

　　有人說，我們現(xiàn)在人多了，事也多了，所以，非用“臨時工”不可�？墒呛芏嗟胤接昧恕芭R時工”，正式工就不干活了。看來，不一定是事多了，人多了倒是不假。很多單位之所以能大量白使實習生，就是因為工作難找，而用人單位，非有工作經(jīng)驗不用，因此，大學生畢業(yè)前非找單位實習不可。

　　更多的地方，之所以“臨時工”充斥，很大程度上是由于它們占有國家權力賦予的獨占資源，比如電視臺，政府獨占，民營無門。加之電視原本在中國又是一個新興產(chǎn)業(yè)，老人淘汰不成，退休尚少，因此編制早滿。新人若要進來，只有走“臨時工”這一條路。學這個玩意的，有志于此，不來又不行。

　　然而，就政府而言，有些機構之所以“臨時工”當家，跟古代的衙役擴張相類似。古代的衙役，按規(guī)矩屬于賤民，是不能參加科舉考試的。但身份是賤民的衙役，卻偏偏有許多人樂于投充。正式編制滿了，就當一分錢工資不拿的幫役、白役。往往一個正經(jīng)制役，就跟著幾十個幫役和白役。這些幫役和白役之所以樂意投靠，看中的就是這種賤民之業(yè)，可以憑借官府的威勢，撈取好處。

　　在縣官老爺眼里，他們是賤民，可在老百姓眼里，他們是班頭老爺，捕頭老爺。我們現(xiàn)在的一些工商局和城管部門，就是這種可以借助政府威勢撈外快的所在，眾多“臨時工”，收入多寡，全憑自家創(chuàng)收。像工商局，甚至還有創(chuàng)收指標。創(chuàng)收，不僅自肥，而且讓單位也肥。

　　像電視臺、醫(yī)院和報社這樣的地方，役使“臨時工”，無非是養(yǎng)些懶人�？墒牵�政府部門“臨時工”當家，甚至整個部門差不多都是“臨時工”充任，危害可是相當大。今天政府部門中，為人詬病最多的，就是工商和城管。一個地方，要想市面繁榮，別的措施都不用，只消管好這兩個部門，用不了多久，百業(yè)興盛，官民兩利。

　　這樣憑借國家權力，出來放養(yǎng)的政府部門，多一個，市場都受不了。這樣的部門，若要想他們不違法，幾乎不可能。其實，從長遠看，這樣的部門的存在，肥了他們自己，對于市場，對于國家，弊多利少。

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