丁學(xué)良：公民社會(huì)與商人階層不對(duì)立

　　國內(nèi)民眾常常抨擊官商勾結(jié)，對(duì)此我非常理解，但卻要提議他們不應(yīng)該把怨氣和憤怒一視同仁地引到“恨官仇商”的極端。無論是依據(jù)實(shí)際案例還是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，在凡是導(dǎo)致民怨民憤產(chǎn)生的官商勾結(jié)的嚴(yán)重事件比如最近的上海蓮花河畔景苑樓盤倒塌中，理智的公民都應(yīng)該更多地反思當(dāng)?shù)卣�府的作用和官員的行為，因?yàn)樗麄儾攀亲钣辛α亢湍懥颗で�游戲�?guī)則、誘商為“娼”的一方。

　　我們經(jīng)常講中國要發(fā)展公民社會(huì)，為什么要發(fā)展公民社會(huì)呢?因?yàn)橐粋�(gè)長(zhǎng)期良性循環(huán)的、比較好的社會(huì)狀況，既不應(yīng)該是完全由政府管一切，也不應(yīng)該完全由資本管一切，在政府和資本這兩個(gè)強(qiáng)大的力量之間，必須有那些既不擁有政府權(quán)力、也不擁有資本力量的個(gè)人和由他們自發(fā)組織的團(tuán)體合法地運(yùn)轉(zhuǎn)。這是世界范圍內(nèi)20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，討論公民社會(huì)最重要的著眼點(diǎn)。

　　組成公民社會(huì)非常重要的一塊，就是在非國有經(jīng)濟(jì)中活動(dòng)的人，不管他是作為所有者、作為經(jīng)理，還是作為一般的雇員。從中國改革開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度看，他們是公民社會(huì)最早的一群人。民營經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)制度、公民社會(huì)的發(fā)展是密切相關(guān)的，沒有民營經(jīng)濟(jì)充分的發(fā)展，就沒有他們服務(wù)的對(duì)象和客戶，也沒有雇傭他們的人，當(dāng)然也就沒有由他們?cè)诹挤ūＵ现�下成立和運(yùn)轉(zhuǎn)的公民社會(huì)組織。

　　改革開放以前的中國社會(huì)，在社會(huì)科學(xué)上被稱之為“原子化”社會(huì)。中國從1949年到1978年的近30年里，基本上消除了社會(huì)中除了國家機(jī)器以外一切獨(dú)立運(yùn)作的組織。最明顯的就是它沒有民營企業(yè)，沒有私有財(cái)產(chǎn)。私有財(cái)產(chǎn)是可用作從事營利活動(dòng)的，而那時(shí)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，就是些日常生活用的消費(fèi)品。

　　原子化社會(huì)最基本的特點(diǎn)是，人們不可以發(fā)展超出于他們工作單位之外的社交網(wǎng)絡(luò)。比如，你不可以組織自己的公民團(tuán)體，不管組織這個(gè)團(tuán)體是出于什么目的。人們之間的一切社會(huì)關(guān)系，都是以他們的工作單位為最基本的單元，個(gè)人變成了互不聯(lián)系的“原子”。有了什么問題，出了什么事情，找不到任何一個(gè)能夠幫你的、不屬于國家機(jī)器系統(tǒng)的組織。

　　這就是我們改革開放前城鎮(zhèn)社會(huì)的基本狀況。在農(nóng)村里面，情況稍微有些不同。人們世世代代在那塊土地上耕作，保留了一點(diǎn)早期鄉(xiāng)土的人際關(guān)系。但這種人際關(guān)系，在人民公社體制下，也遭到很大的沖擊和破壞。

　　在這種背景之下，中國改革開放30年，從社會(huì)原子化的狀況慢慢走出來，恢復(fù)到比較正常的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)，但到目前還沒有完全恢復(fù)過來。在這個(gè)過程中，最早我們看到的一點(diǎn)點(diǎn)跡象，首先就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系向非國有化的改變，包括在城市里面有了個(gè)體戶，然后有了比個(gè)體戶稍微大一點(diǎn)的小型民營企業(yè)。在這個(gè)過程中，又產(chǎn)生了一些超過了純粹經(jīng)濟(jì)交往的自發(fā)性質(zhì)的社會(huì)交往。當(dāng)代中國的公民社會(huì)就是這么一點(diǎn)一滴地復(fù)活的。

　　白領(lǐng)階層在中國社會(huì)里，比作為所有者的老板多得多。一方面它跟中國民營經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展水平相關(guān)，到了一定的規(guī)模和一定的素質(zhì)之后，民營企業(yè)里面，白領(lǐng)管理者這個(gè)層次的人才會(huì)比較多。另外很重要的一點(diǎn)，這些人本身因?yàn)槭懿煌�的教育和�?xùn)練，擁有不同的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，他們被老板雇傭來管理公司、指揮工人是一回事，但是他們要想對(duì)本身作為一個(gè)群體的利益進(jìn)行保護(hù)的話，還得要有自己的團(tuán)體。而他們的這些團(tuán)體在一個(gè)比較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體里面，一定是多的不得了。比如香港有會(huì)計(jì)師和審計(jì)師協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、土地測(cè)量師協(xié)會(huì)、牙醫(yī)協(xié)會(huì)、醫(yī)生協(xié)會(huì)、護(hù)士協(xié)會(huì)、教師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等等。

　　這些團(tuán)體在現(xiàn)代公民社會(huì)中間，被稱為“支撐市場(chǎng)發(fā)展的從業(yè)者團(tuán)體”market-supporting professions and associations。它們跟民營經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展息息相關(guān)，是一個(gè)命運(yùn)共同體。

　　支撐市場(chǎng)發(fā)展的主體，以及這些白領(lǐng)專業(yè)人員所組成的團(tuán)體，最重要的有兩種：一個(gè)團(tuán)體跟法律有關(guān)系，因?yàn)闆]有法律，就不可能有一個(gè)很好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。另外一個(gè)團(tuán)體是會(huì)計(jì)師，這里的會(huì)計(jì)師是廣義的，包括做審計(jì)的。在比較好的市場(chǎng)體系里，這些團(tuán)體的力量都很大，誰都知道律師團(tuán)體的力量很大，雖然從業(yè)人員不是太多。

　　由此看來，中國現(xiàn)在的公民社會(huì)還處于初級(jí)階段，很重要的一點(diǎn)原因，是專業(yè)人士這一塊非常薄弱，規(guī)模尚小，素質(zhì)也不是很高，組織力量更談不上很大。同時(shí)，在中國還有點(diǎn)特殊情況，就是合法的宗教團(tuán)體很少。而在西方社會(huì)里面，特別是美國，現(xiàn)代意義上的公民社會(huì)中間有一塊是非常重要的，就是各種各樣的合法宗教團(tuán)體。在香港，這種宗教團(tuán)體也是挺多的，它們?cè)谏鐣?huì)遭遇突發(fā)的天災(zāi)人禍的關(guān)頭，比如2003年的SARS和2008年的四川大地震期間，發(fā)揮著精神創(chuàng)傷撫慰和社會(huì)救援組織的廣泛作用。

　　現(xiàn)在中國發(fā)展公民社會(huì)的主要問題之一是，商人的力量發(fā)育程度相對(duì)來說很弱。過去30年的經(jīng)濟(jì)政策，雖然給了民營經(jīng)濟(jì)一點(diǎn)余地，有些方面有明顯的改進(jìn)，但政府還是把最重要的經(jīng)濟(jì)資源控制在自己手里。中國的民營經(jīng)濟(jì)雖然是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)非常重要的組成部分，但那純粹是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來講的;從社會(huì)活動(dòng)這個(gè)層面看，中國的民營經(jīng)濟(jì)無論是地位還是影響，相對(duì)于自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要差很多很多。

　　比如現(xiàn)在，高達(dá)4萬億人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃沒有直接對(duì)那些非常有潛力的民營企業(yè)給予足夠的扶持，而被大力支持的一些國有、國有控股企業(yè)，是效益很不彰顯的浪費(fèi)大戶。從綜合社會(huì)效果來看，這既不利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于擴(kuò)大就業(yè)，不利于財(cái)富流入各社會(huì)階層，當(dāng)然也就不利于支撐市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主體之發(fā)展。如果中國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)足夠強(qiáng)大了，就會(huì)試圖勸說政府多支持它們中的佼佼者。

　　在當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)社會(huì)里，最有本事游說的是兩個(gè)集團(tuán)：第一個(gè)有錢，就是商人;第二個(gè)就是律師，因?yàn)槁蓭煻�法。但是律師從某種意義上，對(duì)社會(huì)公正的領(lǐng)域更關(guān)注一點(diǎn)，因?yàn)樗麄儽緛砭褪菫闄?quán)益受到損害的人打官司的。而商界作為游說者，基本上就是從它一個(gè)行業(yè)、一個(gè)集團(tuán)的利益出發(fā)的。比如做房地產(chǎn)的，當(dāng)然希望政府通過的法律和政策對(duì)房地產(chǎn)有促進(jìn)作用，做銀行的當(dāng)然希望政府向銀行業(yè)傾斜，這些都是很正常的事情。中國現(xiàn)在的游說集團(tuán)，大部分還是在臺(tái)下使勁，主要原因在于缺乏一個(gè)公正的法律框架。

　　中國公民社會(huì)的發(fā)展，既取決于中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也取決于中國和外部世界的互動(dòng)關(guān)系。政府官員并沒有動(dòng)機(jī)來主動(dòng)和積極地推進(jìn)一個(gè)公民社會(huì)。中國之所以出現(xiàn)了萌芽狀態(tài)、初級(jí)階段的公民社會(huì)的要素現(xiàn)在還不能叫已經(jīng)出現(xiàn)了“公民社會(huì)”，根本上是因?yàn)橹袊?0年以前，不得不在經(jīng)濟(jì)上要放松一點(diǎn)，讓民間多一點(diǎn)活力搞生產(chǎn)、搞流通，是這樣才順便牽動(dòng)起來的。當(dāng)時(shí)并不是為了建立“公民社會(huì)”的要求，只是為了大家活命，為了大家把肚子吃飽。

　　所以，公民社會(huì)下一步會(huì)怎么樣發(fā)展，一方面要看中國下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)怎么樣，如果中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，民營的成分越來越多，越來越強(qiáng)大，而且層次越來越高的話，我們就可以預(yù)言，同這一部分密切相關(guān)的形形色色的專業(yè)團(tuán)體就會(huì)發(fā)展起來。這是發(fā)展公民社會(huì)的基本動(dòng)力來源。

　　另外一個(gè)動(dòng)力來源，就是中國跟國際社會(huì)的互動(dòng)。中國和國際社會(huì)的互動(dòng)，對(duì)中國公民社會(huì)的要素發(fā)展非常重要。環(huán)保領(lǐng)域就很明顯。中國這些年來，社會(huì)里自發(fā)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)越來越多了，這也是因?yàn)榕c國際社會(huì)互動(dòng)激發(fā)起來的。國內(nèi)的環(huán)保組織，不論是觀念也好，還是價(jià)值目標(biāo)、運(yùn)作方式、乃至它們需要的物質(zhì)和財(cái)政支援，很大一部分是來自國際社會(huì)的。

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