戴志勇：通鋼悲劇呼喚工會新政

　　本月22日晚，吉林國資委宣布民企建龍集團增資并控股通鋼集團。該決定在次日即引發(fā)工人聚集抗議。24日，建龍集團派出的總經(jīng)理陳國軍遭工人群毆身亡。這種極端的方式導(dǎo)致了一個鮮活生命的永遠(yuǎn)啞默。

　　國企重組改制涉及產(chǎn)權(quán)與勞動者身份的雙重置換，任何調(diào)整都可能事關(guān)各方身家性命。入主者尋求控股以最大限度地裁撤冗員壓縮開支，也好調(diào)整管理團隊乃至經(jīng)營重點以提高效率；
政府要減輕負(fù)擔(dān)，期待新企業(yè)能帶來GDP、稅收與就業(yè)的增長；
原有各方股東盼著早日盈利以獲取分紅；
工人們則不愿失去飯碗。種種利益訴求方向各異，甚至尖銳對立。

　　但無論如何對立，凡是利益訴求，總能通過談判來解決。關(guān)鍵是，要給這樣的博弈創(chuàng)造條件，要有一個平臺給那些與企業(yè)“同生共死”的工人們，讓他們能夠與新體制對話、對接，處理好與基本生存相關(guān)的事項。這個平臺是工人單方面無力搭建的，而應(yīng)該由工人自己推選的工會去與利益各方合力搭建�，F(xiàn)有工會顯然沒能盡到這個義務(wù)。正常渠道走不通，數(shù)萬工人的生存焦慮不能化解，才最終導(dǎo)致了本不該發(fā)生的慘劇。

　　即便付出生命的代價，有關(guān)部門仍沒能吸取教訓(xùn)。撤銷重組方案后，既作為婆婆、又作為大股東的吉林省國資委堅持認(rèn)為，建龍集團增資擴股通鋼的方案最有利于發(fā)展，也符合全體職工的利益。其實，他們至今仍不明白：你不是慈父，工人也不是未成年的孩子，什么對自己有利，工人天然會有不同于大股東或國資委的判斷。政府的最大責(zé)任，是提供一個制度空間，讓各種主觀判斷在談判桌上相互碰撞、說服、妥協(xié)，最后達(dá)成一個誰也不特別滿意，但誰都還能接受的方案。只有經(jīng)歷了這個公共過程，該方案才能贏得認(rèn)同并順利執(zhí)行下去。

　　而這就需要工會的主導(dǎo)作用。如果工會不能起作用，其他利益方甚至包括作為股東的國資委與本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，都會自然地“降低交易成本”，將名義上的國企主人排斥在談判與利益分享的過程之外。工人們就只能面臨非此即彼的選擇：要么打落牙和血吞，認(rèn)命；
要么走上非理性維權(quán)之路。

　　所以，把問題解決在源頭，讓工會告別收幾塊錢工會費、逢年過節(jié)發(fā)點慰問品的業(yè)余狀態(tài)，是避免勞資關(guān)系走入極端的關(guān)鍵一環(huán)。那么究竟如何改革工會？廣州的做法值得借鑒。就在通鋼工人開始抗議的同一天，《廣州市總工會關(guān)于推進(jìn)我市工會改革和建設(shè)若干問題的決定》審議通過，其主要內(nèi)容包括：改變工會主席由領(lǐng)導(dǎo)直接任命的做法，從職工中民主選舉產(chǎn)生；
市總工會設(shè)立工會干部權(quán)益保障金，保護工會組織關(guān)系隸屬市總工會的企事業(yè)單位工會干部；
在建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅業(yè)等分散、規(guī)模小的行業(yè)分別建立行業(yè)工會聯(lián)合會等。這些新政若能落地，會對工會的發(fā)展方向產(chǎn)生重大影響。

　　誠然，像美國通用汽車那樣強勢的工會不免嚴(yán)重影響企業(yè)的效率；
但在中國是另一個問題，如果工會不能很好發(fā)揮作用，也勢必?fù)p傷勞資之間的基本平衡，企業(yè)中的怨氣積累到一定程度，遇到導(dǎo)火索，就會以極猛烈的方式爆發(fā)，同樣影響企業(yè)效率。要避免類似通鋼重組的悲劇，給中國的勞資雙方一個公平博弈、理性解決問題的空間，可自工會改革始。

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