希拉里·克林頓：關(guān)于北朝鮮問(wèn)題的講話(huà)

　　克林頓國(guó)務(wù)卿：

　　下午好。首先我要說(shuō)，我們?cè)谄占獚u這里舉行了一系列非常富有成效的會(huì)議，我有機(jī)會(huì)第一次與東盟國(guó)家和我們的區(qū)域合作伙伴就共同關(guān)心的議題展開(kāi)接觸，簽署了《東南亞友好合作條約》（Treaty of Amity and Cooperation），并為我們?cè)谙蚯巴七M(jìn)時(shí)展開(kāi)更有力的合作奠定基礎(chǔ)。

　　我也有機(jī)會(huì)分別與一些東盟國(guó)家外長(zhǎng)單獨(dú)會(huì)晤。早些時(shí)候，我會(huì)晤了巴基斯坦外交部長(zhǎng)庫(kù)雷希（Qureshi），我們談及巴基斯坦在打擊暴力極端主義分子方面出現(xiàn)的令人鼓舞的跡象，其中包括相當(dāng)數(shù)量的難民返回布內(nèi)爾和斯瓦特。巴基斯坦仍面臨巨大挑戰(zhàn)，包括暴力極端主義分子不斷構(gòu)成的威脅和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)困難。但是我向巴基斯坦外交部長(zhǎng)保證，美國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備為巴基斯坦政府和人民提供幫助。我還告訴他，我支持巴基斯坦和印度為找到更有效向前邁進(jìn)的途徑所采取的步驟。

　　我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，探討北韓局勢(shì)和我們?cè)跂|盟地區(qū)論壇（ASEAN Regional Forum）為加強(qiáng)東北亞安全所作的努力。昨天，我與我國(guó)的盟國(guó)和六方進(jìn)程合作伙伴舉行了磋商；
今早，與東盟國(guó)家和地區(qū)合作伙伴進(jìn)行了很好的討論。令我感到滿(mǎn)意的是，整個(gè)地區(qū)有那么多國(guó)家發(fā)出聲音，直接向北韓代表團(tuán)表達(dá)對(duì)我們過(guò)去幾個(gè)月來(lái)所看到的挑釁性行為的關(guān)注。

　　但令人遺憾的是，北韓代表團(tuán)一味拒絕承認(rèn)北韓的錯(cuò)誤路線(xiàn)。在今天的發(fā)言中，他們絲毫沒(méi)有表示愿意走去核化的道路。這不僅令美國(guó)、而且令這一地區(qū)和國(guó)際社會(huì)不安。因此，問(wèn)題是，我們現(xiàn)在該怎么辦？

　　我認(rèn)為有必要強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)際社會(huì)對(duì)北韓的行為作出的反應(yīng)是毫不含糊、幾近一致的，進(jìn)而促成就一系列共同原則達(dá)成新的共識(shí)。美國(guó)以及盟國(guó)和伙伴方不能接受一個(gè)試圖保存核武器、發(fā)射彈道導(dǎo)彈或擴(kuò)散核材料的北韓。我們致力于以和平方式對(duì)朝鮮半島實(shí)行可核實(shí)的去核化。這種共識(shí)，你們將在今天晚些時(shí)候發(fā)布的東盟聲明中看到，你們也在幾周前的八國(guó)集團(tuán)（G-8）聲明和其他聲明中看到，它導(dǎo)致安理會(huì)（Security Council）采取了兩項(xiàng)重要行動(dòng)——發(fā)表一項(xiàng)主席聲明和一致通過(guò)一項(xiàng)具有約束力的決議。

　　這些不僅僅是譴責(zé)而已。第1874號(hào)決議以及聯(lián)合國(guó)制裁委員會(huì)（UN Sanctions Committee）審批的名單雙管齊下，是遏制不可接受的北韓行徑的有力手段，并對(duì)與該政權(quán)的核、彈道導(dǎo)彈及其他大規(guī)模毀滅性武器項(xiàng)目有關(guān)的個(gè)人和實(shí)體施加壓力。我們相信這項(xiàng)決議能產(chǎn)生效力，因?yàn)樗�的范疇、�?nèi)容和方式都是前所未有的。

　　首先，它與過(guò)去的做法不同。它以一種全球共識(shí)為基礎(chǔ)，承載著整個(gè)國(guó)際社會(huì)的分量，而不僅僅是一個(gè)國(guó)家或個(gè)別幾個(gè)國(guó)家。第二，它針對(duì)的是一系列個(gè)人、組織和機(jī)構(gòu)，而不僅僅是一兩個(gè)對(duì)象。第三，它能被納入我們對(duì)待北韓的更廣泛的框架。它還包含著一個(gè)信息，正如我今天上午所重申的，只要北韓方面愿意履行他們過(guò)去所作的承諾，我們就會(huì)隨時(shí)與他們共同努力。

　　總之，我們的做法會(huì)孤立北韓，對(duì)其施加有效的壓力以迫使其改變行為方式，并提供另一條可以對(duì)各方有利的途徑。我們現(xiàn)在已經(jīng)在為把第1874號(hào)決議從文字變成行動(dòng)而努力。我已要求菲利普·戈德堡（Philip Goldberg）大使領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)負(fù)責(zé)實(shí)施制裁事務(wù)的跨機(jī)構(gòu)小組，他已前往這一地區(qū)整合并協(xié)調(diào)我們的行動(dòng)。俄羅斯和中國(guó)官員也已訪問(wèn)華盛頓，努力共同解決這些問(wèn)題。

　　除了這個(gè)星期舉行的會(huì)談外，我還多次同中國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)外長(zhǎng)進(jìn)行了交談，尋找我們共同前進(jìn)的道路。我計(jì)劃在不久的將來(lái)派戈德堡大使返回該地區(qū)，繼續(xù)我們實(shí)施制裁的共同努力。下個(gè)星期一和星期二，作為我們同中國(guó)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的一部分，我將同國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)就北韓問(wèn)題以及更廣泛的亞洲和平與安全問(wèn)題舉行深入磋商。

　　在執(zhí)行第1874號(hào)決議的過(guò)程中，我們將要求我們的伙伴方協(xié)助說(shuō)服所有國(guó)家，停止直接或間接地幫助北韓從事發(fā)展和擴(kuò)散其核技術(shù)及導(dǎo)彈技術(shù)的活動(dòng)。緬甸和其他許多國(guó)家宣布愿意執(zhí)行這項(xiàng)決議的聲明令我們欣慰。緬甸的聲明具有重要意義，因?yàn)檫^(guò)去北韓向緬甸提供過(guò)現(xiàn)已被第1874號(hào)決議禁止的物資。

　　我們的底線(xiàn)是：北韓如果希望參與國(guó)際貿(mào)易，其船只就必須遵守第1874號(hào)決議的規(guī)定，否則便無(wú)處�？�。我們實(shí)施上述制裁和以前采取的其他制裁的目的，并非是要給北韓制造困苦或不安定。我們與北韓人民并沒(méi)有矛盾。事實(shí)上，正是北韓領(lǐng)導(dǎo)人拒絕接受美國(guó)提供的人道援助，迫使我們中斷了我們的食品援助計(jì)劃。

　　請(qǐng)讓我明確說(shuō)明：我們?cè)谂�力終止北韓政權(quán)的核項(xiàng)目的同時(shí)，仍然致力于維護(hù)北韓人民的福祉、尊嚴(yán)和人權(quán)。我們將繼續(xù)同其他國(guó)家的政府、國(guó)際組織和非政府組織密切合作，解決北韓政權(quán)侵犯和踐踏人權(quán)的問(wèn)題。我們將繼續(xù)支持為改善北韓的人權(quán)狀況而努力的非政府組織。出于同樣的目的，我們還將繼續(xù)為朝鮮語(yǔ)廣播提供經(jīng)費(fèi)，并將很快宣布一位負(fù)責(zé)北韓人權(quán)事務(wù)的特使。

　　在我們實(shí)施制裁的時(shí)候，我們與北韓舉行會(huì)談的大門(mén)是敞開(kāi)的，但我們對(duì)半路措施不感興趣。我們不想只是為北韓回到談判桌前而提供獎(jiǎng)勵(lì)。我們不會(huì)針對(duì)他們已經(jīng)同意采取的行動(dòng)再提供新東西。我們沒(méi)有興趣從事那些只會(huì)把我們重新帶回原起點(diǎn)的曠日持久的談判。

　　我們與我們的合作伙伴對(duì)任何未來(lái)談判都抱有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。這些會(huì)談必須導(dǎo)致北韓采取不可逆轉(zhuǎn)的去核化步驟，而這將導(dǎo)致我們與我們的合作伙伴以全面和協(xié)調(diào)的方式作出相應(yīng)回響。在實(shí)現(xiàn)徹底和可核實(shí)的去核化的情況下，實(shí)現(xiàn)關(guān)系完全正�；�、達(dá)成永久和平條約、以及大量能源和經(jīng)濟(jì)援助都有可能。

　　與此同時(shí)，我們將采取必要的防御措施，保護(hù)我們自己的利益和我們的盟友。北韓持續(xù)的威脅行為不會(huì)帶來(lái)信任，也不容我們無(wú)動(dòng)于衷。

我們?cè)谶@個(gè)地區(qū)的伙伴知道，一個(gè)核北韓對(duì)東北亞未來(lái)的安全有深遠(yuǎn)影響。北韓繼續(xù)追求核野心肯定會(huì)加劇朝鮮半島的緊張局勢(shì)，并可能引發(fā)該地區(qū)的軍備競(jìng)賽。這將不會(huì)給任何國(guó)家?guī)��?lái)好處——不會(huì)給我們，不會(huì)給日本、韓國(guó)、中國(guó)，也不會(huì)給俄羅斯，我還可以加一句，也不會(huì)給北韓。

　　我們成功地把這項(xiàng)決議付諸行動(dòng)所產(chǎn)生的影響將不僅限于北韓。它將向伊朗等有核野心的其他國(guó)家表明，我們能夠、也將會(huì)向違反國(guó)際協(xié)議和破壞全球安全的國(guó)家實(shí)行代價(jià)高昂的懲罰。它將成為一張藍(lán)圖，向我們指明如何處理未來(lái)有可能出現(xiàn)的任何類(lèi)似挑戰(zhàn)。

　　因此，我們的政策是明確的。北韓知道它必須做什么：回到去核化的會(huì)談中來(lái)，并履行它在2005年聯(lián)合聲明中作出的放棄一切核武器和現(xiàn)有核項(xiàng)目的承諾，早日回到不擴(kuò)散條約并接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的監(jiān)督。道路是暢通的，取決于北韓是否選擇它。

　　非常感謝各位。

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