房寧：淺論中國特色的社會主義民主政治發(fā)展道路

　　縱觀歷史，各個國家的政治制度都是那個國家的歷史和國情以及政治發(fā)展實踐的產(chǎn)物。中國如此，西方國家也不例外。只有從歷史和國情視角觀察一個國家政治發(fā)展的歷程，才能真正認識和理解這種政治制度。由于中國近代以來的特殊的歷史環(huán)境，中國的現(xiàn)代政治制度具備民主的共性，人民的意愿得以表達。人民的權(quán)利得以實現(xiàn)和保障，在此基礎(chǔ)上，中國的民主還具有自己明顯的特征，與西方國家普遍實行的民主制度有很大區(qū)別。從制度變遷的角度看，由于中國的民主和西方的民主的出發(fā)點和對象不同，要解決的問題和要完成的任務(wù)也不同，從而形成了二者之間的差別。

　　一、當代中國民主的主題

　　近現(xiàn)代的西方民主，產(chǎn)生于反對封建專制王權(quán)的資產(chǎn)階級革命。當時，逐漸在經(jīng)濟上占主導地位的資產(chǎn)階級，政治上沒有權(quán)利，受到王權(quán)的壓制。因此，西方民主要解決的基本問題是限制王權(quán)，保障資產(chǎn)階級的權(quán)利和自由。再后來，演變?yōu)榻裉煳鞣缴鐣�中的限制國家�?quán)力與保障社會自由、權(quán)利，即今天人們常說的權(quán)力與權(quán)利的問題�？傊�，權(quán)力和權(quán)利關(guān)系問題是現(xiàn)代西方民主的核心問題。

　　而中國的情況就不同了，中華人民共和國及其政治制度產(chǎn)生于反對帝國主義侵略和奴役，爭取民族獨立與人民解放的革命斗爭之中。在舊中國，幾乎所有帝國主義國家都欺負過中國。當時，中華民族的仁人志士痛感中國猶如一盤散沙，任人欺凌宰割。因此，中國人要獨立、要自強，首要的任務(wù)就是要把民族凝聚起來，把人民團結(jié)起來，只有這樣中華民族才能站立起來。是中國共產(chǎn)黨最終擔負起了實現(xiàn)中國獨立和解放的歷史重任。在建立新中國的過程中形成的當代中國的基本政治制度的根本作用就在于凝聚全民族的力量，使中國人攢成一個拳頭！因此，中國的民主具有很獨特的性質(zhì)，它更強調(diào)集中、有秩序和有領(lǐng)導。如果說，現(xiàn)代西方民主的主題是權(quán)力與權(quán)利，或曰國家與社會、政府與公民的關(guān)系問題，而當代中國民主的主題則是:團結(jié)人民，調(diào)動和組織人民群眾建設(shè)社會主義的現(xiàn)代化的民族國家。

　　二、中國民主政治的“三步走”

　　求得民族獨立、國家富強是近現(xiàn)代中國社會發(fā)展進步的主題。這一歷史主題設(shè)定了中國自近代以來，各種思想理論、政治力量、社會運動的歷史價值和現(xiàn)實命運，規(guī)定了中國社會政治發(fā)展的基本路徑。在中國，凡是能夠與這一歷史主題合拍的理論與實踐就有生命力，就能發(fā)揚光大，反之只會曇花一現(xiàn)，成為歷史的匆匆過客。這是近代以來中國社會的一種規(guī)律性現(xiàn)象。在中國，只有能夠滿足實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和民族復興的歷史要求的政治制度，才具有現(xiàn)實性，而其他任何制度設(shè)計、理論構(gòu)想都缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)，甚至是有害的。

　　如果用歷史的、具體的眼光看中國的民族，而不是抽象地談?wù)撝袊�的民族，中國自近代以來民主發(fā)展的歷程，大體經(jīng)歷了三個階段。即:實現(xiàn)民族自決階段、實現(xiàn)社會平等階段和廣泛政治參與的階段。這是中國民主政治建設(shè)邁出的三大步。在這三個不同的歷史階段中，民主政治的實踐內(nèi)容也是不同的。

　　中國的民主道路是從反帝反封建，爭取民族獨立和社會解放開始的，這是中國民族政治的第一步。中國近代以來的民族民主革命，就是把權(quán)力奪回到中國人手中，改變自1840年以來中國逐步淪為半殖民地半封建社會，中國人民倍受帝國主義、封建主義的壓迫欺凌的悲慘命運。民族獨立，是那個時代全體中國人民、中華民族的共同愿望，實現(xiàn)民族獨立就是實現(xiàn)了全民族的愿望，體現(xiàn)了全體中國人民的意志。因此，中華人民共和國的成立就意味著中國民主的初步實現(xiàn)，即實現(xiàn)了主權(quán)民主。

　　中國民主政治建設(shè)的第二步，是中國人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)和保障。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是基本的人權(quán)。在舊中國由于帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，中國人民生活在水深火熱之中，基本的生存權(quán)利都得不到保障。新中國建立后，迅速改變國家一窮二白的落后面貌，改善人民生活，是全體中國人民的迫切要求和共同愿望。中國社會主義制度建立的根本目的就是為了解放中國的社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)中國人民的共同富裕。在社會主義制度下，絕大多數(shù)中國人能夠安身立命、安居樂業(yè)，中國社會實現(xiàn)了從貧困到溫飽，從溫飽到小康的巨大飛躍。社會主義制度實現(xiàn)了中國人民在經(jīng)濟上和人格上的平等，這是這一階段民主的第一層含義。其次，由于社會主義制度下的政策具有人民性，得到了絕大多數(shù)中國人民的支持和擁護，人民認同意味著權(quán)力的授予，即賦予了國家政權(quán)以正當性、合法性。因此，這一時期民主的主要內(nèi)容是實現(xiàn)社會權(quán)利、尤其是經(jīng)濟權(quán)利的平等，這是中國民主在民族自決意義上的擴大和提升，并為進一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

　　中國民主政治建設(shè)的第三步，就是目前這個階段，即在經(jīng)濟、文化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷地相應(yīng)擴大人民的政治權(quán)利、社會權(quán)利的階段，這個階段民主的主要內(nèi)容是人民對國家的經(jīng)濟、政治社會事務(wù)參與的不斷擴大和深化。人民依照法律直接參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等等。這是中國民主的第三步，是人民直接行使民主權(quán)利的階段。

　　三、啟示

　　通過中國民主的實際道路，我們可以獲得三點啟示:

　　第一，一個國家的民主是發(fā)生于這個國家和民族所處歷史環(huán)境的，每個國家和民族都會有自己的民主政治的發(fā)展道路，也就是說民主是內(nèi)生的。

　　第二，每個時期民主政治的內(nèi)容是不同的，這是由于不同時期，國家和民族面臨的問題、需要完成的任務(wù)和希望達到的目標所決定的。

　　第三，民主的發(fā)展是循序漸進的，是隨著社會發(fā)展變遷而逐步擴大、發(fā)展和提升的。

　　所以，中國的民主是在不同的歷史條件下，根據(jù)所面臨的問題和要完成的任務(wù)，以至于要達到的目標，所以它的民主的內(nèi)容以及由內(nèi)容所選擇的它的形式，都是不同的。分成了民族自決、人民認同和人民參與這樣三個歷史階段。

　　如果從概念上講，關(guān)于民主還有一個問題，就是民主的形式問題。

　　自由主義者總是愛爭論民主。這其中有一個誤區(qū)，就是把民主的形式當成民主的內(nèi)容了。比如說選舉、多黨制和議會制等等，這些的確是西方普遍采取的民主形式。但這些畢竟不能等同于民主本身。把民主的形式當成民主本身是個很大的誤區(qū)。所以，當自由主義者中沒有看到西方常見到的民主形式的時候，就判定中國沒有民主，而全然不顧中國的歷史、國情，這表明他們對中國的歷史并不理解。

　　看待民主應(yīng)當首先從本質(zhì)上看，沒有一個社會和國家是為了民主而民主的，即為了追求某種民主的形式而實施民主的，民主不是擺設(shè)，民主是為了解決社會發(fā)展的具體問題，為了實現(xiàn)大多數(shù)人的利益而出現(xiàn)、而存在的。因此，認識的民主，有一個客觀標準的問題，這就是要看，在這種制度下，人民的意愿能否得到充分表達，人民權(quán)利能否得以充分實現(xiàn)，人民的權(quán)益能否得到充分的保障。進一步講，這種制度能否保障國家的長治久安，能否保障經(jīng)濟社會的發(fā)展，能否實現(xiàn)人民生活的不斷改善�？傊�，能否促進社會的不斷發(fā)展進步。這是衡量一個制度是不是民主的制度，是不是一個好的政治制度的根本標準。其他的標準都是次要的，因為民主的根本目的還是為了多數(shù)人的利益和社會的進步發(fā)展。在不同的歷史環(huán)境下，解決了人民迫切需要解決的問題。這個制度就是民主的，就是好的制度。不能脫離具體的環(huán)境、任務(wù)來抽象地談民主。

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