秋風(fēng)：在中國，政府與房地產(chǎn)商本就是一家

　　提要：因為房地產(chǎn)業(yè)與政府有如此復(fù)雜、深刻的關(guān)系，其程度超過幾乎所有其他行業(yè)，所以，房地產(chǎn)業(yè)在中國是一個相當(dāng)特殊的行業(yè)�？梢员M享有政治、法律、財政貨幣政策之利。正因為有政府的如此照顧，自九十年代以來，房地產(chǎn)行業(yè)成了中國最為繁榮的行業(yè)，也是經(jīng)濟景氣的主要推動力量。

　　上海商品房“蓮花河畔景苑”13層樓盤上演了一幕令人驚嘆的俯臥撐。在中國，這樣的奇跡通常與政府有關(guān)。果然，記者已經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該樓盤的開發(fā)商——上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司——由上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府下屬三產(chǎn)企業(yè)改制而來，但改制后的這家私營企業(yè)的多位股東仍在閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府部門任職。

　　所以，這家企業(yè)究竟是私營企業(yè)，還是官營企業(yè)，還真沒法說清楚。而這樣企業(yè)，出事是必然的：要么出安全事故，要么以后查出一個或若干個官員的貪污腐敗事跡，要么因為房屋交易環(huán)節(jié)的欺詐、缺斤少兩等等鬧出點事兒來。中國的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)證明了這個公理。

　　或許有人以為這話有點絕對，但推理其實非常簡單：權(quán)力不加節(jié)制地進入商業(yè)世界，必然導(dǎo)致商業(yè)世界的腐敗、腐爛。這棟在建樓房如此戲劇性地倒塌，就是房地產(chǎn)業(yè)全面腐爛的象征。因為，中國的房地產(chǎn)業(yè)本來就是以全面的官商合謀為制度基礎(chǔ)發(fā)展起來的。這種官商關(guān)系大體表現(xiàn)在三個層次：

　　第一個層次是官、商私人身份上的聯(lián)系。就是房地產(chǎn)市場上的大大小小企業(yè)與各級、各部門官員之間進行直接、間接的權(quán)錢交易。它或者表現(xiàn)為官員參股房地產(chǎn)企業(yè)，或者表現(xiàn)為官員的親屬參股房地產(chǎn)企業(yè)。梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司就是這方面的一個小小典型。

　　其實，有心人不妨調(diào)查一下各地最重要的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，當(dāng)可發(fā)現(xiàn)，沒有一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是沒有“關(guān)系”的。這類企業(yè)，或者最出就是由有關(guān)系的人開辦的，或者盡管是白手起家，但發(fā)展到一定程度，也必然找到了門路，找到了靠山，才有了比較輝煌的前景。

　　所謂的“關(guān)系”，當(dāng)然是指政府里的關(guān)系，就是商人與官員的關(guān)系。可以想象，在目前的制度環(huán)境下，如果沒有這類關(guān)系，普通房地產(chǎn)企業(yè)怎么可能從政府手里拿到地？怎么可能從政府控制的國有行貸到巨額款項？又怎么能夠辦得下、通得過政府所規(guī)定的種種繁瑣的、有時十分荒唐的手續(xù)？

　　第二個層次，各級政府官員的政績極大地依賴于房地產(chǎn)業(yè)。自九十年代中期以來，在種種因素推動下，地方各級政府紛紛把眼光轉(zhuǎn)向了土地，轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)業(yè)。因為，政府通過直接出售土地可以賺大錢，房地產(chǎn)業(yè)的稅收也構(gòu)成政府財政收入的重要來源，房地產(chǎn)業(yè)又可以帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而所有這些，都可以成為政府官員的政績。而且，是來得最塊的政績。

　　因此，目前所有地方政府，不論其產(chǎn)業(yè)政策是怎么規(guī)定的，但房地產(chǎn)業(yè)肯定被政府視為是最為重要的產(chǎn)業(yè)。各級、各地政府都對房地產(chǎn)業(yè)另眼相看，在制定政策、法規(guī)的時候，在執(zhí)法政策、法律的時候，會對房地產(chǎn)企業(yè)予以周全的照顧。

　　第三個層次，整個政府干脆就是房地產(chǎn)市場上最大的玩家。此無他，政府就是土地一級市場的壟斷性主體。按照現(xiàn)有法律，城市化、工業(yè)化所有用地，只能由政府獨家供應(yīng)。政府巧妙地綜合利用兩種體制來實現(xiàn)自身利益最大化：政府買地的時候是向農(nóng)民強制征收，到自己賣地的時候卻用市場化的辦法。

　　既然政府自身就是市場上唯一的地主，那政府就有充分的激勵推動房地產(chǎn)繁榮，哪怕是畸形繁榮，甚至可以說，越畸形越好。因為，土地交易價格是由房屋價格決定的，畸形繁榮的房地產(chǎn)市場會抬高土地交易價格，而從種得益的正是政府。因此，在中國，房屋價格畸形上漲的主要推動力量直接、間接地來自政府。

　　正因為房地產(chǎn)業(yè)與政府有如此復(fù)雜、深刻的關(guān)系，其程度超過幾乎所有其他行業(yè)，所以，房地產(chǎn)業(yè)在中國是一個相當(dāng)特殊的行業(yè)�？梢员M享有政治、法律、財政貨幣政策之利。所以，當(dāng)購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其派生的物業(yè)公司發(fā)生糾紛的時候，政府各個部門幾乎毫無例外地站在開發(fā)商一邊。甚至當(dāng)業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生糾紛的時候，法院、行政部門也都站在物業(yè)公司一邊。

　　也正因為有政府的如此照顧，自九十年代以來，房地產(chǎn)行業(yè)成了中國最為繁榮的行業(yè)，也是經(jīng)濟景氣的主要推動力量。當(dāng)然，這也是一個盛產(chǎn)富豪的行業(yè)——這些富豪的財富不是來自于他們的創(chuàng)造性活動與企業(yè)家才能，而主要來自于特權(quán)利潤。這些富豪就是一個可怕的分利集團。也因此，在中國，所有企業(yè)都有向房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的沖動。

　　正是在這樣的制度框架中，“蓮花河畔景苑”倒塌事件的處理顯得那么溫文爾雅。所謂的專家已經(jīng)摘清了開發(fā)商的責(zé)任，因為據(jù)說，倒塌只是施工的問題。而鎮(zhèn)、區(qū)、市政府的態(tài)度，迄今十分曖昧。周邊其他樓的業(yè)主能否順利退房，似乎也未可知。

　　在給定的制度框架下，法律或者正義被關(guān)系吞噬了�，F(xiàn)在可以想象的是，種種復(fù)雜的關(guān)系正在幕后緊張地運作著。即便因為輿論——尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的強大壓力，即便因為此案所涉官員層次極低——甚至算不上正式公務(wù)員，此涉所涉官、商被嚴肅處理，但整個房地產(chǎn)行業(yè)的亂象也不可能稍有改觀，因為，此類企業(yè)與權(quán)力的體制性關(guān)聯(lián)依然如故。

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