許小年：民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　　�。ù宋南翟S小年2009年5月30日上午在浙商大會(huì)上的發(fā)言實(shí)錄，稿件未經(jīng)演講者審閱。）

　　　　許小年：我講的題目跟今天的主題有一些出入，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)談一下民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題。去年四季度以來(lái)，開(kāi)始執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，在當(dāng)前的金融危機(jī)環(huán)境下談這個(gè)問(wèn)題很有必要性，脫長(zhǎng)性的財(cái)政政策和貨幣政策，也有負(fù)面效應(yīng)，有兩個(gè)問(wèn)題難以解決。第一個(gè)是擴(kuò)張性政策的可持續(xù)性，拉動(dòng)內(nèi)需能否單純的依靠這種擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)政政策，我認(rèn)為是非常成問(wèn)題的，如果是民間消費(fèi)和民間投資不跟進(jìn)的話，是很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的增長(zhǎng)，政府很難說(shuō)有很多錢(qián)可以花，今年的天量信貸發(fā)放能否持續(xù)下去，如果這種天量的信貸持續(xù)下去，對(duì)于中國(guó)的銀行體系的資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)生怎樣的變化，這也是非常嚴(yán)肅問(wèn)題，如果我們擔(dān)心銀行的信貸體系惡化，那么今年的回暖能否持續(xù)到下一年，都是有問(wèn)題的。所以主要的關(guān)鍵就是民間的資本能否跟進(jìn)，恰恰是看到了民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境在惡化，民間的投資跟進(jìn)的可能性是不大的。

　　　　第二個(gè)問(wèn)題是沒(méi)有辦法創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，原因是在于這一輪的宏觀政策的執(zhí)行過(guò)程中，我們看到了改革開(kāi)放三十年以來(lái)背道而馳的現(xiàn)象，就是國(guó)進(jìn)民退，現(xiàn)在都是向國(guó)有企業(yè)傾斜，這是銀行考慮到了貸款的風(fēng)險(xiǎn)，于是都找安全的避風(fēng)港，國(guó)有企業(yè)、政府部門(mén)，就成為了表面看上去安全的避風(fēng)港，民營(yíng)企業(yè)在投資方面能夠得到的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于國(guó)有部門(mén)。在這樣一種“國(guó)進(jìn)民退”的政策，對(duì)于目前的促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)保證社會(huì)穩(wěn)定都帶來(lái)了負(fù)面的影響，呼吁政策制定者重新評(píng)價(jià)當(dāng)前的政策，把政府花錢(qián)的指導(dǎo)思想，盡快的轉(zhuǎn)變到如何啟動(dòng)民間需求，如何改善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依靠眾多的中小型的民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，依靠眾多的民營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行可持續(xù)的投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。為了達(dá)到這個(gè)目的，我們?cè)谶@里呼吁，要盡快的采取措施，改善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　　　第一個(gè)建議，是放松管制，打破行政壟斷。允許民營(yíng)資本進(jìn)入傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，比如說(shuō)石油、石化、電訊、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、電力軍工等等，讓民營(yíng)資本進(jìn)入新興服務(wù)業(yè)，包括了金融服務(wù)業(yè)、媒體娛樂(lè)、醫(yī)療教育等等，這樣才能吸引民營(yíng)資本進(jìn)入到這些行業(yè)里面來(lái)，才可能有可持續(xù)的投資增長(zhǎng)，才可能依靠廣大的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　　　第二個(gè)建議，是放松管制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。大家知道民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)都是中小型的，現(xiàn)行的金融機(jī)構(gòu)不可能提供足夠的支持，盡管是有了高度的重視，但是在方法上是欠妥的。大型的國(guó)有銀行由于它的成本比較高，給中小企業(yè)放貸款是無(wú)利可圖，或者說(shuō)是薄利的，因此由銀行的成本決定著，不可能給中小企業(yè)提供足夠的金融服務(wù)，不可能依靠現(xiàn)有的，或者是不能依靠現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，而是要進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，這就需要降低金融行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，允許各類(lèi)的民營(yíng)小型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嘗試，否則支持中小企業(yè)永遠(yuǎn)是流于形式和口號(hào)。

　　　　具體而言，就是要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立眾多的民營(yíng)的以社區(qū)為基礎(chǔ)的信貸機(jī)構(gòu)。其中最便捷的方法就是東南沿海的地下錢(qián)莊合法化，政府監(jiān)管還可以收稅，目前辦公室里面設(shè)計(jì)出來(lái)的只貸不存的小型貸款機(jī)構(gòu)是沒(méi)有生命力的，將來(lái)在市場(chǎng)當(dāng)中一定會(huì)碰壁，而在市場(chǎng)中現(xiàn)行有效的給中小企業(yè)提供融資的地下錢(qián)莊政府應(yīng)當(dāng)合法化，出臺(tái)法律和監(jiān)管，允許這些機(jī)構(gòu)在一個(gè)公正和透明的法律監(jiān)管的框架下進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)揮他們的功能。

　　　　為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的第二點(diǎn)，是要盡快的推廣風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，要盡快的結(jié)束由于部門(mén)利益之爭(zhēng)，到現(xiàn)在都遲遲不能出臺(tái)的“合伙企業(yè)法的實(shí)施細(xì)則”，為民間的股權(quán)融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)法律框架。

　　　　第三個(gè)建議，為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)取消公開(kāi)市場(chǎng)化前的審批機(jī)制，讓企業(yè)投資者決定自己買(mǎi)多少，賣(mài)多少，以什么價(jià)格買(mǎi)，以什么價(jià)格賣(mài)，企業(yè)的融資是市場(chǎng)上的自愿市場(chǎng)交易活動(dòng)，不需要審批。我們呼吁取消這種審批機(jī)制，只要是在法律允許的框架之內(nèi)，允許任何時(shí)候上市。

　　　　改善民營(yíng)企業(yè)的第三點(diǎn)建議，就是減輕賦稅，目前民營(yíng)企業(yè)的賦稅太高，加在一起有40%以上的稅負(fù)，是世界上最高的稅負(fù)之一，在當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的環(huán)境之下，政府應(yīng)當(dāng)讓利減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多的資金來(lái)從事投資活動(dòng)。

　　　　第四個(gè)建議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品普遍是技術(shù)含量低，附加值低，這樣的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，我們的民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)的投資上，創(chuàng)新的投資上，是顯著低于國(guó)外的企業(yè)，為什么？原因之一是我們的法律環(huán)境不完善，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能進(jìn)行有效的保護(hù)，創(chuàng)新很容易被抄襲，抄襲之后的前期投資就沒(méi)有辦法回收，為了促進(jìn)我們的企業(yè)創(chuàng)新，一定要打擊盜版和侵權(quán)活動(dòng)。

　　　　我同意大家的說(shuō)法，危機(jī)也是機(jī)遇，但是為了把危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，我們?cè)谶@里空談是沒(méi)有作用的，國(guó)家要采取切實(shí)可行的政策，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，只有企業(yè)發(fā)展了，需求才有可持續(xù)性，只有企業(yè)發(fā)展了，才能保住就業(yè)，才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　　　我就講到這里，謝謝大家！

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