青海生態(tài)旅游精準扶貧的意義與模式

　　摘要：精準化生態(tài)旅游扶貧以其顯著的脫貧效果在我國很多貧困地區(qū)得到了廣泛運用。理性認識其現(xiàn)實意義并把握其運營模式不僅有利于幫助欠發(fā)達地區(qū)的民眾提高生活水平，也有利于實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，真正做到揚長避短，吸引游客，獲得經(jīng)濟收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民增收。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；精準扶貧
　　伴隨著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的要“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，大力推進旅游扶貧�！甭糜畏鲐氁云滹@著的脫貧效果在我國很多貧困地區(qū)得到了廣泛運用。據(jù)國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局的相關(guān)統(tǒng)計顯示：我國在“十二五”期間以旅游業(yè)的發(fā)展快速帶動貧困人口脫貧達10%以上，進入“十三五”，脫貧人口會達到17%。由此可見，在我國大力發(fā)展旅游業(yè)是目前破解貧困難題、實施精準扶貧且實現(xiàn)脫貧的最佳手段。
　　青海是一個資源大省經(jīng)濟小省。由于生態(tài)環(huán)境獨特，地理位置不具有政治地緣和經(jīng)濟效益的雙重價值，要實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展很難完全依賴發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，博大精深的民族文化資源和特殊的綠色生態(tài)資源加速了區(qū)域旅游業(yè)井噴式發(fā)展，并慢慢成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新的增長點。其中，以不破壞生態(tài)系統(tǒng)的和諧，同時為自然資源的保護和當(dāng)?shù)鼐用竦母＠麆?chuàng)造經(jīng)濟條件為核心的生態(tài)旅游作為一種全新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，迅速成為我省扶貧攻堅的一支獨特力量�？墒�，由于地區(qū)扶貧大環(huán)境的影響，在實際工作中青海省的旅游扶貧模式多以粗放型為主。旅游扶貧工作不夠深入，對不同區(qū)域的各種差異化因素的深入關(guān)注尚有欠缺。致使從根源上影響了生態(tài)旅游精準扶貧的實際效用。我們知道，生態(tài)旅游精準扶貧呈現(xiàn)著動態(tài)性、復(fù)雜性以及由多元主體共同參與和協(xié)作的特點，是一項綜合性極強的系統(tǒng)工程。因此，理性認識生態(tài)旅游精準扶貧的現(xiàn)實意義并把握其運營模式不僅有利于幫助欠發(fā)達地區(qū)因地制宜，創(chuàng)新扶貧模式，實施精準扶貧，提高生態(tài)旅游扶貧的精準化程度，實現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”，也有利于實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，真正做到揚長避短，吸引游客，獲得經(jīng)濟收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民增收。
　　一、生態(tài)旅游精準化扶貧的內(nèi)涵
　　在國外，生態(tài)旅游扶貧的相關(guān)研究產(chǎn)生于20世紀六七十年代，2003年得到廣泛的推廣和運用。進入21世紀后，PPT戰(zhàn)略的發(fā)展與ST—EP戰(zhàn)略的提出為國際旅游扶貧提供了實踐經(jīng)驗和理論指導(dǎo)。PPT扶貧戰(zhàn)略是有利于貧困人口發(fā)展的旅游，ST—EP戰(zhàn)略是以可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃為前提，并以規(guī)劃項目的精準實施推進貧困消除，在項目的實施中更加注重保護地區(qū)的本真文化和自然生態(tài)環(huán)境的原貌等理念與生態(tài)旅游精準扶貧的基本內(nèi)涵一脈相承。1999年，我國開始實施生態(tài)旅游扶貧工作，2000年后對此項工作的重視程度進一步加深，其標志是建立了我國第一個旅游扶貧試驗區(qū)，即生態(tài)資源豐富的六盤山。開始之初多數(shù)以PPT模式為主，2008年，在貴州實施了中國第一個ST-EP項目。在青海，生態(tài)旅游扶貧地區(qū)大多以農(nóng)（牧）家樂，彰顯本地的特色餐飲、服飾、歌舞等民族民俗旅游文化等方式吸引周邊和外地游客，從而獲得經(jīng)濟收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民增收。精準旅游扶貧的好處在于不僅幫助欠發(fā)達地區(qū)的民眾提升了生活水平，同時兼顧了區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，真正做到揚長避短地發(fā)展經(jīng)濟。
　　從生態(tài)旅游扶貧實踐發(fā)展可以看出，青海省乃至全國許多地區(qū)生態(tài)旅游扶貧還處于對國外理論和經(jīng)驗的借鑒階段，生態(tài)旅游扶貧的實踐仍需不斷探索。
　　目前，在我國，有關(guān)對生態(tài)旅游精準扶貧的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的認識。具有典型代表性的觀點主要有：第一，從扶貧開發(fā)的角度出發(fā)，生態(tài)旅游扶貧是在生態(tài)資源富集的貧困區(qū)域，以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，通過生態(tài)旅游發(fā)展中當(dāng)?shù)鼐用袷找鏈蕜t實現(xiàn)旅游精準扶貧，從而達到經(jīng)濟生態(tài)和社會效益的最大化。第二，從可持續(xù)發(fā)展的角度提出，生態(tài)旅游扶貧是在旅游資源稟賦較好的貧困地區(qū)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過融合模式發(fā)展生態(tài)旅游以此帶動地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。綜上所述，可以概括出生態(tài)旅游扶貧的基本特征有三個方面：第一，在生態(tài)資源富集的貧困地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游； 第二，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念以保護環(huán)境；第三，呼吁當(dāng)?shù)鼐用袢珕T參與，區(qū)域與貧困人口共獲利益，最終實現(xiàn)脫貧。
　　由此可見，生態(tài)旅游精準化扶貧以可持續(xù)發(fā)展觀作為理論支撐，強調(diào)在生態(tài)資源富饒經(jīng)濟發(fā)展貧瘠的地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游，以此帶動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中并帶動社區(qū)的全面發(fā)展；其實質(zhì)是讓貧困群體通過參與生態(tài)旅游的開發(fā)整體環(huán)節(jié)獲得利益，同時，在這一過程中接受生態(tài)環(huán)境與素質(zhì)教育，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與意識上的雙重脫貧。其核心是即要關(guān)注貧困人口在短期內(nèi)的利益獲得，更要保證區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　二、青海旅游精準化扶貧的現(xiàn)實意義
　　旅游扶貧的本質(zhì)特征就是最大限度、最快時間內(nèi)減少乃至消除貧困人口參與旅游發(fā)展的制約因素，然后助他們在旅游業(yè)中尋求更多的就業(yè)機會和發(fā)展路徑。其中“扶”作為手段，是改善諸多貧困區(qū)域發(fā)展旅游的條件，也是進一步提升貧困人口脫貧致富的服務(wù)能力和發(fā)展能力的關(guān)鍵推動力量，而實施精準化生態(tài)旅游扶貧，既有利于幫助欠發(fā)達地區(qū)的民眾提高生活水平，更有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
　　1.有利于激活旅游資源，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢。近年來，生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上喚醒了青海農(nóng)牧區(qū)“沉睡”的旅游資源，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。偏遠貧困地區(qū)旅游資源具有原生性特點，由于生產(chǎn)力水平不高，主觀上對旅游資源的開發(fā)有畏難情緒，客觀上人力、物力、財力和技術(shù)能力匱乏，致使大量寶貴的旅游資源，養(yǎng)在深閨人未知；盡管有部分已開發(fā)旅游資源，但由于貧困地區(qū)區(qū)位條件差，許多旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)高度同質(zhì)化現(xiàn)象，交通可達性差，吃、住、行、游、購、娛等配套設(shè)施落后，管理體制不順，市場運營機制不完善，富集的資源演變?yōu)殚e置資源，通過發(fā)展生態(tài)旅游，為這些資源提供了向外展示的途徑，盤活了資源存量。如國務(wù)院首批確定的扶貧開發(fā)工作重點縣——地處青海省東部黃河谷地的循化縣，是中國獨有少數(shù)民族撒拉族的發(fā)祥地，自然風(fēng)光壯麗多姿，民俗風(fēng)情和人文景觀絢麗多彩，區(qū)域內(nèi)可開發(fā)利用的各種旅游景點90多個。其中，該縣的重點扶貧貧困村大莊村里歷經(jīng)百年的清真大寺，保留了撒拉族原始村落風(fēng)貌的傳統(tǒng)古樸的籬笆樓和泥土墻，長期處于養(yǎng)在深閨人未識的狀態(tài)。2016年初，村民們通過旅游精準化扶貧項目的實施，借助孟達天池和清真大寺的旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂，以展示撒拉族原始村落風(fēng)貌為主題，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游，沉睡多年的獨特旅游資源終于得以展示。

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