呼和浩特市武川縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記研究

　　摘要：近年來，呼和浩特市整體發(fā)展迅速，依照黨的路線解決“三農(nóng)”問題是現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作。為了維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)利，進(jìn)行土地承包權(quán)確權(quán)登記工作已經(jīng)成為土地資源管理工作的重點(diǎn)之一。本文研究呼和浩特市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的現(xiàn)實(shí)狀況和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中存在的原因和問題，根據(jù)措施與對策，得出結(jié)論建議。以推動(dòng)土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，為呼和浩特市土地管理工作貢獻(xiàn)自己的一份力。
　　關(guān)鍵詞：呼和浩特市；農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記；武川縣
　　Study on registration in rural areas of Hohhot city of Wuchuan County Land Management
　　Li Ting1Wang Guihua2Xu Peng2Bao Liang2
　　Inner Mongolia Agricultural University Hohhot 0100182. The Inner Mongolia Autonomous Region land and Resources Information Institute；Hohhot，010019
　　Abstract：In recent years，with the rapid development of Hohhot as a whole，it has been the focus of the present stage to solve the "three rural issues" in accordance with the party’s line. In order to safeguard the legal rights of farmers’ land，the registration of land contract rights has become one of the focal points of land resource management. This paper studies the reality of the registration of the right to contracted management of rural land in Hohhot and the reasons and problems existing in the registration of the right to land contractual management，then draws conclusions and suggestions on the basis of measures and Countermeasures. In order to contribute to the land management work in Hohhot by promotingstandardized land transfer and promoting land for moderate scale operation.
　　Key word：Hohhot City；Rural land contract management right registration；Wuchuan County
　　1.引言
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的一種新型的土地權(quán)利。國外由于體制的原因并無所謂的承包經(jīng)營權(quán)，只有使用權(quán)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)是一種具有中國特色的土地權(quán)利體制，依據(jù)國家法律法規(guī)保障農(nóng)民土地承包和經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利[1]。本文研究呼和浩特市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的現(xiàn)實(shí)狀況和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中存在的原因和問題，根據(jù)措施與對策，得出結(jié)論建議，妥善解決農(nóng)村問題和矛盾，對于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益、務(wù)實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
　　2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的概況
　　2.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的目的意義
　　土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記可以依法確認(rèn)農(nóng)民承包土地后占有、使用、收益等權(quán)利，明確了被承包土地的權(quán)屬[2]；可以把承包土地的面積、位置、空間布局和權(quán)屬證書落實(shí)到戶，建立權(quán)屬清晰、流程嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)穩(wěn)定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場提供有力的保障；可以有效避免因權(quán)屬不清、權(quán)證不全等原因產(chǎn)生的土地承包糾紛，合理解決各類農(nóng)村土地承包中的問題，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。切實(shí)解決農(nóng)村的“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、有效利用農(nóng)村土地資源。
　　2.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的必要性
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是一項(xiàng)關(guān)乎千萬農(nóng)戶的切身利益的政策[3]，這一政策制定及實(shí)施情況，將會(huì)對當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)生重要影響。搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，是依法保障農(nóng)民對土地的占有、使用、收益等權(quán)利的前提條件[4]。
　　3.國內(nèi)外土地承包經(jīng)營權(quán)的研究概況
　　3.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的演變過程
　　自從1949年新中國成立以來，我國的土地資源和土地政策就一直在發(fā)生著變化，從最初的農(nóng)民平分土地、農(nóng)村合作社；到后來土地所有權(quán)歸國家所有、土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；再到現(xiàn)在土地的三權(quán)分置。這些都是我國土地制度改革所經(jīng)歷的過程，其最初目的意義是為了解決農(nóng)民的溫飽問題，后來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目的意義也變成了讓土地資源的合理高效利用。
　　3.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前，我國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已經(jīng)有了一定的成果，但實(shí)際上雖然一些地區(qū)的登記進(jìn)展比較順利，其他一些地區(qū)卻仍然存在一些問題，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成情況較差，發(fā)證率比較低。為了能夠確保到2018年各省份能夠基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，需要對土地的確權(quán)工作給予重視。

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