西部地區(qū)和林格爾縣被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持創(chuàng)新研究

　　摘要：近年來，隨著和林格爾縣工業(yè)化步伐的加快和城市化的迅速發(fā)展，為保證城市發(fā)展對土地的需求，農(nóng)村土地被大量征用，導(dǎo)致被征地農(nóng)民增多。由于農(nóng)民自身的局限性加上外界因素，使得他們面臨創(chuàng)業(yè)就業(yè)難等一系列的問題。針對這些問題，本文首先梳理了關(guān)于國內(nèi)外學(xué)者對于失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究；其次以和林格爾縣為例對闡述了該地區(qū)在解決被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的方法；然后對所研究的結(jié)論提出相關(guān)的建議與措施；最后在現(xiàn)實中解決這一問題有利于維護社會的安定，增加就業(yè)的機會，以促進經(jīng)濟的更好快速的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：和林格爾縣；創(chuàng)業(yè)；就業(yè)
　　The Innovation Research on the Support of Land expropriated Peasant’s Entrepreneurial and Employment in Helingeer County
　　Mi YuanFu XinyueWang GuihuaYuan Shuai
　　Abstract：In recent years，the urbanization and industrialize of Helingeer county have a rapidly developement. A large number of agricultural land has been expropriated and the number of landless peasants has increased in order to ensure the development of urban land demand. Due to the limitation of farmer and external factors，they are faced with a series of problems such as entrepreneurship，employment difficulties and so on. To solve these problems，this paper reviews the research on the landless peasants’employment problem at home and abroad firstly. Secondly，taking Helingeer County as an example and discussing the method of solving the land expropriated peasants’Entrepreneurship and employment. Then put forward relevant suggestions and measures for the conclusions of the study. Finally，to solve this problem in reality is conducive to maintaining social stability and increasing employment opportunities in order to promote better and faster economic development.
　　Key words：Helingeer County；Entrepreneurship；Employment
　　1.緒論
　　1.1研究背景
　　在當前這種新的經(jīng)濟模式下，不斷地推進農(nóng)村的現(xiàn)代化是現(xiàn)在首要做的事情。目前，農(nóng)民在面對就業(yè)壓力上還存在著諸多困難，這些困難一方面是由于我們國家長期發(fā)展不平衡造就的，另一方面則是由于農(nóng)民自身的素養(yǎng)不足而導(dǎo)致的。為推進和林格爾縣城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》、《國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點實施細則的通知》精神，結(jié)合和林格爾縣實際，全面帶動被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步帶動農(nóng)村勞動力，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)”。充分結(jié)合已有的情況，政策和經(jīng)濟雙管齊下帶動征地的農(nóng)民不斷地走向創(chuàng)業(yè)就業(yè)的道路，以此為目標帶動當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入，響應(yīng)國家提出的新的政策，高效的促進全民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際。創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題對于我們這樣人口眾多的國家來說是限制我們國家的經(jīng)濟發(fā)展的首要問題[1]。這就要求我們能夠?qū)⒄�策與經(jīng)濟理論同時運用在解決問題上。本文主要以城市化進程中產(chǎn)生的被征地農(nóng)民為研究對象，對被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策方式進行分析，研究被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的問題，用社會學(xué)的角度和方法探討被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的解決辦法和扶持計劃，探究有利于被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持的方法，大力推進農(nóng)村城市化、發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟。
　　2.研究區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
　　2.1面臨的問題
　　2.1.1自身問題
　　我國農(nóng)村居民文化程度普遍不高，和林縣被征地農(nóng)民文化程度也偏低（如表1），文化程度還是以初小學(xué)歷為主，缺乏非農(nóng)業(yè)技能。但新的就業(yè)崗位往往需要從業(yè)人員具備更高的學(xué)識，需要學(xué)習(xí)型人才、技術(shù)型人才，被征地農(nóng)民很難達到其要求；加上如今與之競爭的是一些文化層次較高學(xué)習(xí)能力較強的大學(xué)生、下崗人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，因而相比被征地農(nóng)民有更好的就業(yè)競爭優(yōu)勢，從而使得被征地農(nóng)民在就中處于很不利的局面，阻礙了他們的再就業(yè)。
　　21.2外界環(huán)境問題
　　首先，我國現(xiàn)有的社會保障制度存在缺陷，征地的補償方式和保障機制太過籠統(tǒng)和單一，補償沒有能考慮地域和個人的差異性，缺乏對特殊或者個例的靈活處理，導(dǎo)致某些農(nóng)民排斥和不滿意，不利于社會和諧；其次，保障覆蓋面小，許多被征地農(nóng)民并未納入失業(yè)保障體系難以保障農(nóng)民的后期生活。然后，創(chuàng)業(yè)難度較大，創(chuàng)業(yè)扶持政策不完善，農(nóng)民貸款抵押擔保難、手續(xù)繁雜，缺乏對被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款進行扶持的政策；最后，就業(yè)保障政策不完善，就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的完整制約著被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。

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