智慧生態(tài)型宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)路徑

　　[摘要]文章從智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造、智慧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和智慧生態(tài)文化創(chuàng)建三個方面對我國智慧生態(tài)型宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)的路徑進(jìn)行了闡述，并從資金籌集、機(jī)制保障和公眾參與等角度對具體建設(shè)措施進(jìn)行了分析。
　　[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)；智慧生態(tài)環(huán)境；智慧生態(tài)文化
　　[基金項(xiàng)目]為2015年河北省委講師團(tuán)課題研究成果，課題編號：201575
　　[作者簡介]謝蘭蘭，廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士學(xué)歷，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，河北廊坊，065000；耿慧慧，邯鄲市委講師團(tuán)，碩士學(xué)歷，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，河北邯鄲，056000
　　一、中國特色新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
　　城鎮(zhèn)化是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段和重要特征，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到3000美元，城鎮(zhèn)化率超過50%，是一個國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的重要標(biāo)志。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國在2012年（人均GDP為6100美元，城鎮(zhèn)化率為52.57%）才具備加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和條件。
　　但中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始時間遠(yuǎn)早于此。在缺乏正確規(guī)劃和先進(jìn)理念時期，我國的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏可持續(xù)性，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向背道而馳。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)張期出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，出現(xiàn)了新二元人口結(jié)構(gòu)、土地盲目擴(kuò)張與人口擴(kuò)張速度失衡、政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的巨大浪費(fèi)、行政命令推動下產(chǎn)生的巨大資源浪費(fèi)、資源消耗與環(huán)境污染等問題。
　　隨著中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為國家層面戰(zhàn)略，近年來在各大報刊媒介出現(xiàn)頻率很高，成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。2012年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。黨的十八大報告提出在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要“走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”，這一指導(dǎo)思想成為新時期民生和城市發(fā)展的一把量尺。
　　城鎮(zhèn)化是為實(shí)現(xiàn)人民對優(yōu)質(zhì)生活期待服務(wù)的手段，不是目的，因此絕對不能為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。區(qū)別于不具可持續(xù)性的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)核是人的城鎮(zhèn)化，即人本化。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制設(shè)計(jì)都應(yīng)該以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　人的城鎮(zhèn)化首先是要“宜居”，這是對一座城鎮(zhèn)的最基本要求。作為人口的集中居住地，必須要保證良好的空間環(huán)境、人文社會環(huán)境以及生態(tài)和自然環(huán)境。此外，城鎮(zhèn)要發(fā)展、人要生活得好，還必須要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“宜業(yè)”是“宜居”的手段，無論自然環(huán)境還是人文社會環(huán)境都應(yīng)該適宜人們從事各種經(jīng)濟(jì)活動。用發(fā)展經(jīng)濟(jì)所獲得的收益來完善城鎮(zhèn)功能、改善和優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、維護(hù)秩序與安定、為居民提供全方位的服務(wù)。
　　在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，“居”與“業(yè)”之間存在著不可調(diào)和的矛盾，即土地和空間資源分配、空氣、水、噪音環(huán)境影響等方面的矛盾，這是新型城鎮(zhèn)化首先要解決的現(xiàn)實(shí)緊迫性問題。從對新型城鎮(zhèn)化基本涵義的解讀中不難看出，政府著力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)體現(xiàn)智慧高效、生態(tài)環(huán)保的特征，智慧型生態(tài)城鎮(zhèn)將成為我國未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳模式。
　　二、智慧型生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)路徑
　　城鎮(zhèn)是以人為主體，由自然、經(jīng)濟(jì)和社會三個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。與此相應(yīng)的智慧型生態(tài)城鎮(zhèn)應(yīng)包括智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)、智慧生態(tài)環(huán)境和智慧生態(tài)文化三個方面。對智慧生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)也應(yīng)該涵蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化的信息和通信技術(shù)手段，對城鎮(zhèn)進(jìn)行智慧化管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)、交通和住居等系統(tǒng)的智慧化運(yùn)行，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境的承載能力，終極目標(biāo)是為生活在城鎮(zhèn)中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城鎮(zhèn)的和諧、可持續(xù)成長。
　�。ㄒ唬┲腔凵鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)
　　有城無業(yè)、有業(yè)無城都無法達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，一定是將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體的宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。將智慧、生態(tài)發(fā)展理念內(nèi)化為產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的動力，秉承因地制宜的原則，靠山吃山，靠水吃水，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好發(fā)展智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)好發(fā)展智慧生態(tài)工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，則發(fā)展智慧生態(tài)型服務(wù)業(yè)。
　　1.智慧生態(tài)型農(nóng)業(yè)
　　大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是2016年中央一號文件的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了國家層面對新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的扶持，未來中國，智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)將具有廣闊的發(fā)展前景。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好的城鎮(zhèn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3s技術(shù)、無線通信技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理，在銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)化模式與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合，積極發(fā)展食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，同時將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融為一體，對農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行智慧、生態(tài)化調(diào)整，從生產(chǎn)、銷售、分配各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
　　2.智慧生態(tài)型工業(yè)
　　智慧生態(tài)型工業(yè)，首先是工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)化，將自然系統(tǒng)中的“生產(chǎn)者一消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)模式在工業(yè)系統(tǒng)中進(jìn)行模擬，建立互利共生的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)等能量多級利用，最終通過系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量的充分利用達(dá)到對外零排放的目標(biāo)；工業(yè)系統(tǒng)的智慧化，不僅意味著高技術(shù)化，還應(yīng)借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)，獲取產(chǎn)業(yè)的動態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建以環(huán)境保護(hù)為核心，從健康、安全、環(huán)境、能源四個方面為生態(tài)工業(yè)提供信息化服務(wù)支撐，打造一個安全、環(huán)保的可持續(xù)的工業(yè)系統(tǒng)。
　　3智慧生態(tài)型服務(wù)業(yè)
　　相對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，服務(wù)業(yè)不受發(fā)展空間和資源要素的限制，有無限做大做強(qiáng)的可能，是未來宜居宜業(yè)新型城鎮(zhèn)建設(shè)的重要業(yè)態(tài)選擇。服務(wù)業(yè)一直被認(rèn)為是低資源消耗、輕環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)類型，事實(shí)上，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污染物對環(huán)境造成的巨大負(fù)擔(dān)一直未被關(guān)注。一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)在服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供和消費(fèi)過程中，大量物化產(chǎn)品被使用，而后期沒有像工業(yè)品廢棄物一樣進(jìn)行可循環(huán)的綠色處理。因此在充分合理開發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)上大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)有利于降低城市經(jīng)濟(jì)的資源和能源消耗強(qiáng)度。

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