鄉(xiāng)村振興，湖北省這么干

　　近日，《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》出臺(tái)，這是湖北省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。
　　文件明確指出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。
　　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個(gè)荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個(gè)企業(yè)品牌和200個(gè)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。
　　建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)
　　加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程和水利“補(bǔ)短板”工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)事、農(nóng)信融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。
　　培育精品旅游名鎮(zhèn)名村
　　大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電商工程，到2020年底實(shí)現(xiàn)快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)村村全覆蓋，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成1個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個(gè)以上電商小鎮(zhèn)、10個(gè)電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過(guò)千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。
　　培育10個(gè)育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地
　　實(shí)施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個(gè)育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，推進(jìn)公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
　　實(shí)施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力推進(jìn)造林綠化，到2020年完成精準(zhǔn)滅荒200萬(wàn)畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理三年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，到2020年全省農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到100%。全面推行河湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護(hù)，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。
　　村村都建文化活動(dòng)室
　　實(shí)施文化興盛工程，充分挖掘荊楚文化，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個(gè)綜合性文化服務(wù)中心，每個(gè)村建設(shè)1個(gè)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場(chǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。
　　推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度
　　實(shí)施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強(qiáng)基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動(dòng)打擊力度。大力推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。
　　整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷。加大對(duì)深度貧困地區(qū)資金項(xiàng)目、金融的支持力度。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化造血功能。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，市（縣）抓落實(shí)的扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決作風(fēng)問(wèn)題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理，落實(shí)召回制度。
　　實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)
　　實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
　　推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭(zhēng)三年內(nèi)推動(dòng)100萬(wàn)市民下鄉(xiāng)、吸引10萬(wàn)能人回鄉(xiāng)、引進(jìn)1萬(wàn)個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。省級(jí)籌措資金，對(duì)“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進(jìn)縣市給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

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