云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)分析

　　摘 要 云南省是我國向西南開放的橋頭堡，擁有得天獨厚的生物多樣性寶庫，是我國西南部重要的特色農(nóng)業(yè)基地，近幾年國家高度重視云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理。云南省應當抓住機遇，發(fā)現(xiàn)并解決面臨的人力資源問題，同時克服高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的阻礙，把云南省建設成中國向西南開放、向世界開放的戰(zhàn)略基地，使云南省的特色資源得到合理開發(fā)與利用，讓云南省人民的生活水平不斷提高�；�于此，立足于云南的實際情況，深入分析云南省的農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀以及云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關系，并對云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)村人力資源開發(fā)提出了針對性建議。
　　關鍵詞 高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)村人力資源開發(fā)；橋頭堡戰(zhàn)略；云南省
　　中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.049
　　云南橋頭堡戰(zhàn)略提出以來，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)在黨和政府的引導與支持下穩(wěn)步發(fā)展，并取得了明顯的成果。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)建立在農(nóng)村人力資源得到較好開發(fā)的基礎之上，二者是相互促進、共同發(fā)展的關系，只有充分開發(fā)農(nóng)村人力資源才能推進高原特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，也只有在高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的背景下農(nóng)村人力資源才會得到合理配置。目前，云南省的人力資源開發(fā)與管理依然存在諸多問題，而高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也尚處于起步階段，認識并處理好兩者之間的關系是實現(xiàn)橋頭堡戰(zhàn)略、讓云南省真正成為中國向西南開放的重要門戶的關鍵。
　　1 云南省農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀
　　人力資源是指在一定范圍內(nèi)的人口中具有勞動力的人的總和，是推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的具有智力和體力勞動能力的人的總稱[1]。舒爾茨曾說：“人力資源，是蘊藏在人類機體中知識和技能在形成與作用的過程中能力資本化的結果。在經(jīng)濟起飛的時代，人力資源絕對是經(jīng)濟增長的主體力量�！庇纱丝梢姡�用農(nóng)村人力資源開發(fā)的理念來探討云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是科學合理的，云南省當前的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀表現(xiàn)如下。
　　1.1 農(nóng)村人力資源非常豐富
　　據(jù)有關研究表明，云南省從目前至未來十年內(nèi)是人力資源最豐富的時期，也是大力開發(fā)人力資源的最好時機。據(jù)統(tǒng)計表明，2016年云南的鄉(xiāng)村人口總數(shù)為3 740萬人，占總人口的78.40%[2]，說明云南省的勞動力資源主要集中在農(nóng)村，總量豐富具有很大的開發(fā)潛能。
　　1.2 勞動力整體科學文化水平低、素質(zhì)差
　　盡管云南省有很多杰出的人才，但從總體人口素質(zhì)來講，全省人口仍處在低文化程度。據(jù)云南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2016年云南省高等教育毛入學率為32.60%，低于全國水平42.70%[2]。另外，云南省的技術型人力資源雖然處于中等水平，但與全國的技術型人力資源平均水平3.22%相比，差距還很大，與東部地區(qū)相比差距更大。
　　1.3 勞動力就業(yè)結構不科學
　　云南省眾多勞動力都從事于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，而勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度緩慢，產(chǎn)業(yè)結構布局的不合理是導致就業(yè)結構不科學的主要原因，據(jù)資料顯示，2016年云南2 998.89萬的從業(yè)人口中從事第一產(chǎn)業(yè)的有1 587.91萬人，占總從業(yè)人口數(shù)的52.95%[2]。
　　1.4 農(nóng)村勞動力思想陳舊，觀念難以改變
　　云南省地處西部邊疆，少數(shù)民族眾多，受傳統(tǒng)思想影響嚴重且難以改變，各個地區(qū)之間的文化觀念也存在很大差異。
　　1.5 農(nóng)村勞動力可接受的教育有限
　　近幾年，九年義務教育已經(jīng)實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)普及，但基于云南省的教育基礎投入仍然不足，邊遠貧困地區(qū)只有及少數(shù)甚至沒有高中，全省進行專業(yè)農(nóng)業(yè)知識教育的高校甚少，教育體系不健全。
　　2 云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展
　　云南省位于我國西南邊陲，是一個高原山區(qū)省份，全省高山峽谷相間，山川湖泊縱橫，與緬甸、越南、老撾接壤。云南素有“動物王國”和“植物王國”的美譽，全省有1.7萬種以上高等植物，占全國總數(shù)的42.6%；擁有199種重點野生動物，占全國總數(shù)的59.4%；藥材、花卉、野生菌的種類在全國也最多。云南省豐富的自然資源和生物資源在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢顯而易見。
　　自云南省提出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策以來，明確了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的方向和目標，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高原特色農(nóng)業(yè)基地的建設的加強，農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟的大力發(fā)展，高原特色產(chǎn)品市場的不斷拓展，展現(xiàn)了云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的卓越成果。然而與此同時，云南省農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的弊端也隨著高原特色的發(fā)展日漸暴露，農(nóng)村人力資源開發(fā)的程度及農(nóng)村勞動力的質(zhì)量成了制約高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，協(xié)調(diào)好兩者之間的關系，使兩者同步發(fā)展成了促進全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步前進的關鍵。
　　3 云南高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關系
　　云南高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)從概念上理解是沒有聯(lián)系的，但兩者在以發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟為目的的大背景下卻存在千絲萬縷的潛在關系，兩者相互制約、相互促進、密不可分，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。
　　3.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的前提
　　在經(jīng)濟全球化的時代，人力資源開發(fā)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展形式之一，因此，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)只有在云南農(nóng)村人力資源得到充分開發(fā)的前提下才能有較快發(fā)展，可以說云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平依托于農(nóng)村人力資源的開發(fā)程度。
　　3.2 高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎
　　“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，從一個側面可以引申為經(jīng)濟發(fā)展程度決定了人力資源體制的完善程度。云南省高原特色農(nóng)業(yè)如果能取得較好的發(fā)展，必定會加速云南的總體經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村人力資源的開發(fā)是建立在較高的經(jīng)濟發(fā)展基礎之上，也就是說高原特色農(nóng)業(yè)是充分開發(fā)人力資源的基礎。

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