淺析建筑工程招標(biāo)管理

　　摘 要：經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展推動(dòng)著建筑行業(yè)的快速發(fā)展與繁榮，使得建筑工程在數(shù)量以及規(guī)模方面在不斷的擴(kuò)大，做好建筑工程管理迫在眉睫。通過優(yōu)化建筑工程管理的方式可以全方位的為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行合理把控，提高管理質(zhì)量，增強(qiáng)管理效率。招標(biāo)管理是建筑工程管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，直接影響到建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)成效.因此，必須注重創(chuàng)新招標(biāo)管理方法，合理把控招標(biāo)管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；管理
　　引言：
　　隨著改革的不斷深入，市場化程度逐漸加深，建筑市場競爭機(jī)制的不斷確立，建筑工程承發(fā)包中實(shí)行了較為普遍的招投標(biāo)體制，這使得我國建筑工程建設(shè)的法制化程度不斷提高。然而，由于招投標(biāo)制度起步晚，很多地方尚不成熟，在工程實(shí)踐中仍然存在很多問題，阻礙我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為此，必須采取措施加強(qiáng)其管理工作。
　　1.建筑工程招標(biāo)管理簡介
　　對于市場經(jīng)濟(jì)體制下的任何一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)而言，都需要在公開、公平、公正的公開原則下進(jìn)行，方可達(dá)到招投標(biāo)活動(dòng)的根本目的。對于建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)而言，需要在招聘的過程采用一定的管理措施，保障整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)都可以在高度公平和透明的情況下開展，避免一切不正常手段的出現(xiàn)。就建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)而言，其屬于一項(xiàng)組織性特征的投標(biāo)。因此，在開展的過程中也就具備組織性的基本特點(diǎn)，其表現(xiàn)在招投標(biāo)活動(dòng)開展具有固定的場所和主辦方，同時(shí)投標(biāo)人、投標(biāo)代理都是在固定場所與固定的時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)還屬于一項(xiàng)公開性活動(dòng)，因此也具備公開性的特點(diǎn)，在招投標(biāo)的過程中也要求高度透明，做到招標(biāo)程序及信息的全公開開標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果。
　　2.建筑工程招標(biāo)管理的意義
　　2.1加強(qiáng)建筑行業(yè)技術(shù)及管理水平
　　在傳統(tǒng)的建筑工程招標(biāo)管理環(huán)節(jié)，建設(shè)單位在選擇承包方方面往往過于隨意，進(jìn)而直接影響到建筑工程的具體實(shí)施，導(dǎo)致實(shí)施過程以及結(jié)果出現(xiàn)一系列問題。通過現(xiàn)代化的工程招標(biāo)管理以及招投標(biāo)制度的貫徹實(shí)施，極大增強(qiáng)了投標(biāo)企業(yè)間的競爭水平，在價(jià)格以及質(zhì)量競爭方面尤其突出。投標(biāo)企業(yè)要想在激烈的競爭當(dāng)中大獲全勝，就必須要做好全方面的工程分析，并且能夠在報(bào)價(jià)、施工管理、施工技術(shù)、信譽(yù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)方面具備較大優(yōu)勢。促使了投標(biāo)企業(yè)不斷的進(jìn)行技術(shù)更新和管理進(jìn)步，從而極大程度上提高建筑行業(yè)的整體技術(shù)以及管理水平的長效發(fā)展。
　　2.2有效遏制建筑領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象
　　建筑領(lǐng)域當(dāng)中的腐敗問題在世界各國的建筑工程管理當(dāng)中都有發(fā)生，與此同時(shí)，建筑領(lǐng)域也是腐敗的多發(fā)區(qū)，這對于建筑工程的可持續(xù)發(fā)展是極其不利。而在實(shí)行招標(biāo)管理后，建筑工程的整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)都得到了有效管控，并且置身于良好的監(jiān)管體系當(dāng)中。在具體的評標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)組成員的素質(zhì)可以得到切實(shí)保障整個(gè)招投標(biāo)的工作過程，受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的充分監(jiān)督和檢查，那么招標(biāo)管理過程當(dāng)中腐敗不再擁有肥沃的土壤，從而將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)，全面提高建筑行業(yè)的管理水平。
　　3.新時(shí)期建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施
　　3.1規(guī)范招標(biāo)人行為
　　首先，招標(biāo)人作為招投標(biāo)活動(dòng)的主體，在招投標(biāo)活動(dòng)優(yōu)化措施上，需要對招標(biāo)人的行為進(jìn)行規(guī)范，具體而言可從以下兩個(gè)方面出發(fā)：首先，需要建立其招標(biāo)人的違規(guī)責(zé)任追究制度，由國家的相關(guān)部門擬定具體制度條例，對招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人出現(xiàn)的違規(guī)違法行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，例如：可予以公開通報(bào)批評等等；其次，需要政府針對于建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)建立一個(gè)誠信檔案的管理系統(tǒng)，對于招標(biāo)人以往招投標(biāo)活動(dòng)中存在著的不法行為以及在項(xiàng)目建設(shè)中存在的不正當(dāng)行為，均給予記錄于誠信檔案，并進(jìn)行公開，以此來約束在建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人不正當(dāng)行為。
　　3.2嚴(yán)格展開資格審查
　　認(rèn)真審查投標(biāo)人資格是建筑工程招標(biāo)管理的前提條件，奠定了招標(biāo)科學(xué)化管理的基礎(chǔ)，而在資格審查過程當(dāng)中必須遵循全面性原則，提高資格審查質(zhì)量。第一，審查投標(biāo)人資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等基礎(chǔ)的資質(zhì)信息，首先確保投標(biāo)人具備參與此次招標(biāo)活動(dòng)的基本資格，避免出現(xiàn)掛靠投標(biāo)的問題，也免于建筑工程的整體質(zhì)量得不到有效保障。第二，審查投標(biāo)人信譽(yù)。信譽(yù)水平的高低會(huì)在很大程度上影響到投標(biāo)人的選擇，在實(shí)際的信譽(yù)審查當(dāng)中必須著重分析投標(biāo)人是否有被查處或者正被查處責(zé)令停業(yè)的問題，是否存在破產(chǎn)資產(chǎn)凍結(jié)以及嚴(yán)重違約狀況，在以往的建筑施工過程當(dāng)中是否出現(xiàn)過嚴(yán)重的安全以及質(zhì)量事故，這些都是評估投標(biāo)人信譽(yù)的重要指標(biāo)，必須做好嚴(yán)格把控。第三，審查投標(biāo)人施工機(jī)械、負(fù)責(zé)人員等的相關(guān)情況，避免出現(xiàn)身份造假等問題，特別是確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人符合招標(biāo)單位提出的各項(xiàng)要求以及標(biāo)準(zhǔn)。而在審查施工機(jī)械設(shè)備的過程當(dāng)中，招標(biāo)單位最好是利用實(shí)地考察的方式進(jìn)行，這樣可以更加直觀準(zhǔn)確。第四，審查投標(biāo)單位的業(yè)績，因?yàn)槭┕�業(yè)績是企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)歷的有效憑證，通過業(yè)績的審查可以有效判斷投標(biāo)人是否具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠恰當(dāng)?shù)奶幚砗酶鱾�(gè)施工項(xiàng)目。
　　3.3有效完善招標(biāo)制度
　　招標(biāo)制度是保障建筑工程招標(biāo)管理法制化發(fā)展的有效保障，也是避免招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)生違規(guī)操作行為的有力依據(jù)。有了完善招標(biāo)制度作為制度支持后，建筑行業(yè)當(dāng)中的不正當(dāng)競爭情況可以得到有效遏制，違法交易的情況也可以得到避免。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)深度改革的推進(jìn)，我國建筑市場正在與全球的建筑市場接軌，出現(xiàn)了新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢，那么還有的招標(biāo)制度也顯示了一定的弊端，特別是無法與當(dāng)前建筑市場發(fā)展相適應(yīng)。招標(biāo)制度當(dāng)中的很多法律法規(guī)條款，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善以及改進(jìn)，構(gòu)建強(qiáng)有力的法規(guī)體系，進(jìn)一步加大對招標(biāo)當(dāng)中違法違規(guī)行為的查處力度。第一，逐步完善統(tǒng)一監(jiān)管制度，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的招標(biāo)監(jiān)管，形成對企業(yè)招標(biāo)工作全過程的有效把控。同時(shí)也要求招標(biāo)單位在統(tǒng)一監(jiān)管制度的支持之下完善自身的監(jiān)管制度，設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，健全監(jiān)管保障。第二，有效完善招標(biāo)信息查詢系統(tǒng)，提高招投標(biāo)工作的公平性和公正性，同時(shí)對招標(biāo)過程當(dāng)中違法亂紀(jì)行為進(jìn)行公示，起到良好的警醒教育作用，有效彰顯對于企業(yè)信譽(yù)的重視。第三，在招標(biāo)制度條款當(dāng)中需要量化懲罰手段，讓違法行為得到嚴(yán)格懲處，還建筑行業(yè)一個(gè)健康的法治環(huán)境。
　　結(jié)語
　　建筑工程招標(biāo)是當(dāng)前建筑業(yè)中選擇承包單位的主要方法，招標(biāo)工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性及政策性。招標(biāo)過程的公正與否，影響到許多人的利益。為此，必須要加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理工作，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，處理好管理工作中的問題。在招標(biāo)定標(biāo)過程中，需要建立相關(guān)組織科學(xué)有效地進(jìn)行評標(biāo)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管作用，并通過完善相關(guān)法規(guī)使招標(biāo)制度更加健全。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]劉華振.加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理工作的對策分析，建筑工程，2017年第36期.

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