加強公民法治意識建設(shè)

　　摘要 評判法治國家最重要的一條標(biāo)準(zhǔn)之一就是擁有良好法治意識的民眾。如今，國家正處于建設(shè)社會主義法治國家的重要階段，但是，我國公民的法治意識和法治思想相對于國家法治建設(shè)來說相對不足，仍有很大的進(jìn)步和提升空問。目此，加強公民法治意識建設(shè)刻不容緩。
　　關(guān)鍵詞 公民 法治意識 法治建設(shè) 現(xiàn)代化
　　中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.359
　　構(gòu)建法治國家不僅需要有良好的國家法律體系，同時也要求公民有良好的法治意識和法治思維，并予以貫徹實施。進(jìn)入新時期以來，我國的社會主義法律體系基本建成，法律制定基本覆蓋了各個領(lǐng)域，同時我國的法治化建設(shè)也得到了長足穩(wěn)定的發(fā)展，法治已經(jīng)成為人民群眾更高的價值追求。法治若想從理論口號轉(zhuǎn)向?qū)嶋H貫徹，這需要更多的努力。因此，建設(shè)社會主義法治國家應(yīng)充分重視人民大眾的參與性，重視發(fā)揮公眾的作用。
　　一、公民法治意識的含義及其社會功能
　�。ㄒ唬┕�民法治意識的含義
　　法治意識是指社會民眾對法律運行的主觀感受和對依法辦事依法治國的意志性體現(xiàn)，是當(dāng)代我國社會意識形態(tài)體系中最重要的意識之一，它有助于培養(yǎng)人們對法律的認(rèn)識與信任，從內(nèi)心深處推動人民群眾遵守法律維護(hù)法律并通過法定途徑以合法方式維護(hù)自身權(quán)益。公民的法治意識最深層次內(nèi)容為公民最基本的權(quán)利與義務(wù)，這是法律意識的最規(guī)范化表現(xiàn)形式，同時也是一種能夠被公眾普遍認(rèn)可的社會思想。
　　法制意識和法治意識是兩種不相同的社會意識，它們既有區(qū)別又有聯(lián)系，法律意識是法治意識的思維起點，法治意識是法律意識的更高層次體現(xiàn)，兩者的側(cè)重點不一樣。法治意識是社會意志形態(tài)的重要組成部分，與法律意識不同的是法治意識更加強調(diào)人們對于法的本來面目、法的追求取向理解和認(rèn)識。因此，法治意識的主觀作用更加強烈一些，是對法律意識的進(jìn)一步發(fā)展。
　　法治意識是法律意識的更高表現(xiàn)形式，具有法治意識的公民不僅要遵守、服從法律，而且能夠?qū)Ψ�律現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，對有害于社會發(fā)展的“惡法”理智的進(jìn)行批判，主動地依據(jù)法定程序進(jìn)行修改或者廢止，進(jìn)而維護(hù)法的權(quán)威性與規(guī)范性，促進(jìn)法與人和諧相處、共同發(fā)展。
　�。ǘ�）公民法治意識的社會功能
　　1.公民法治意識具有法制建構(gòu)功能：
　　法治社會的最基本要求就是要實現(xiàn)依法治國，這就是要求必須有法律可以遵守，法制建構(gòu)指的是法律實現(xiàn)的全過程，包括法律制定、法律實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法治意識對法制的建構(gòu)性功能最主要的表現(xiàn)途徑體現(xiàn)在法治意識對立法環(huán)節(jié)的影響作用，有良好的法治意識可以保證制定出來的法律體現(xiàn)法治精神，不違法、不違憲。
　　法治社會要求“良法善治”，這就是要求制定出來的法律既要符合當(dāng)代法治的基本要求，同時也是適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，并具有一定的前瞻性，引導(dǎo)社會前進(jìn)。實現(xiàn)“良法”是良法善治的條件，這就需要人民群眾擁有良好的法治思想，在法治的作用下才可以制定出更多的符合理論和適應(yīng)實踐的良法。此外，法治意識還具有對立法工作的評判作用，評判立法過程中的科學(xué)程度和價值取向，提高社會公眾主體對法律的認(rèn)同度和理解度。法治意識是法律最高的價值追求，因而，在立法過程中，法治意識起著不可或缺的作用。
　　2.公民法律意識具有法律運行功能：
　　公民法治意識的運行功能是指人民較高的法治意識對法律實行實踐與運用的正向影響，主要是對執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)的影響。公民擁有較高的法治意識可以更好的理解我國制定的法律、更好的遵守法律，當(dāng)自己權(quán)益被侵犯時也可以通過法律途徑解決，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法的權(quán)威。司法機關(guān)是代表國家行使審判權(quán)的機構(gòu)，是國家實現(xiàn)法治的最后一道屏障，司法中法治意識為司法獨立提供了強而有力的思想保障。這里所說的“執(zhí)法”是狹義的執(zhí)法，只有執(zhí)法人員具有較高的法治意識，那么他們才能更好地理解和運用法律，真正落實依法執(zhí)政，實現(xiàn)高效合理合法執(zhí)政。
　　3.公民法治意識可以推動國家的道德建設(shè)：
　　社會主義法治文化的基本構(gòu)成要素之一就是公民具有良好的法治意識，這也就是要按照法治的基本要求依法辦事。法律是最低限度的道德。我們現(xiàn)在建設(shè)法治國家，既注重法律的規(guī)制功能又要發(fā)揮道德的教養(yǎng)功能，二者必須得兼且不可偏廢。公民的法治意識的提高有助于在全社會構(gòu)建出具有普遍意義并得到人民普遍遵守的社會法律道德。這里所指的社會法律道德，既是社會道德的重要組成部分，又是社會道德在法律領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，包括公民對法律的認(rèn)同和遵守，也包括對內(nèi)心道德法的遵守，這使法治意識有了特殊的含義。
　　二、加強公民法治意識建設(shè)的途徑
　�。ㄒ唬┨岣吖�職人員的法治意識
　　1.重視培養(yǎng)立法者的法治意識：
　　立法是指運用法治理論和法治思維制定法律的全過程，對培育和發(fā)展社會主體的法治意識具有重大作用。而在立法過程中，立法者起著關(guān)鍵性作用，所以若要制定出符合法治社會要求的“良法”，就必須系統(tǒng)地對立法者進(jìn)行思想教育，使其不斷提升自身的法治意識。此外，立法者與廣大人民群眾密切聯(lián)系，在日常中也可以潛移默化的將法治思維影響到身邊的人，進(jìn)而推動全社會整體養(yǎng)成良好的法治意識。
　　2.加強培養(yǎng)執(zhí)法者的法治意識：
　　依法治國的基本理念是“法治”而非“人治”，這就要求執(zhí)法者對自己的角色有一個準(zhǔn)確的定位，那就是努力提升自己的法治意識，加強自己的執(zhí)法能力�，F(xiàn)如今我國行政機關(guān)工作人員來源廣泛，個體水平差異較大且整體法治意識水平偏低，這嚴(yán)重影響到執(zhí)法工作的順利開展，還有可能影響到社會民眾中已經(jīng)形成的法律意愿。因而，只有執(zhí)法者法治意識的提高，才能實現(xiàn)真正的嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法者才能將法治意識傳遞給廣大人民群眾。
　　3.加強培養(yǎng)司法者的法治意識：
　　公民正義感的提升和對法律依賴的養(yǎng)成必須依賴于司法的公正，作為法治基本條件的公民法律信仰也同樣依賴于此。國家雖然確立了司法獨立的原則，但是由于司法者法律業(yè)務(wù)能力良莠不齊，導(dǎo)致我國司法工作還達(dá)不到預(yù)期效果。這就要求提高司法者的法治理論水平和依法辦事的能力，只有這樣，法治意識才能得到進(jìn)一步的提升和傳播，從而推動法律活動順利展開。

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