企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險防范措施研究?

　　摘 要：本論文首先分析了企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的法律風(fēng)險；其次對企業(yè)防范安全生產(chǎn)法律風(fēng)險進(jìn)行法律經(jīng)濟分析；再次，提出防范企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險的措施；最后，提出企業(yè)安全生產(chǎn)事故的防范措施。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)；法律風(fēng)險；防范措施
　　中圖分類號：D922.295 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0105-02
　　作者簡介：王兆熊（1973-），女，廣西河池人，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，教師，從事勞動法學(xué)研究。
　　一、企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的法律風(fēng)險
　　河池市的化工、建筑、運輸、礦產(chǎn)企業(yè)在該市的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。這些企業(yè)存在曾經(jīng)發(fā)生過一些比較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其中以道路交通安全事故、工礦企業(yè)事故造成的生命和財產(chǎn)損失最為嚴(yán)重。這些企業(yè)存在的法律風(fēng)險問題主要包括：第一，企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件；第二，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有做好安全生產(chǎn)的保障工作；第三，企業(yè)的安全生產(chǎn)保障資金投入不足；第四，企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保障不符合要求；第五，企業(yè)安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)管理不符合法律規(guī)定；第六，企業(yè)違反安全設(shè)施建設(shè)的“三同時”制度；第七，企業(yè)對特殊建設(shè)項目沒有進(jìn)行安全論證和安全評價。
　　二、企業(yè)防范安全生產(chǎn)法律風(fēng)險的法律經(jīng)濟分析
　　按照傳統(tǒng)法學(xué)理論的觀點，補償受害人受到的損失應(yīng)該是侵權(quán)責(zé)任法的主要目標(biāo)。但是，法律經(jīng)濟學(xué)所持的觀點并不相同。法律經(jīng)濟學(xué)的觀點認(rèn)為，法律應(yīng)該給予侵權(quán)人威懾，以便激勵他對尚未發(fā)生的侵權(quán)事故采取預(yù)防措施，這樣就可以將可能由于侵權(quán)所造成的實際損失降到最低。就企業(yè)而言，如果將來發(fā)生重大的安生生產(chǎn)事故，不但企業(yè)自身要遭受重大的經(jīng)濟損失，而且還將因此而承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。法律所規(guī)定的安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任對于企業(yè)構(gòu)成一種威懾。為了防止企業(yè)未來可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故發(fā)生，將企業(yè)由安全生產(chǎn)事故造成的損失降到最低，企業(yè)必須對所面臨的安全生產(chǎn)法律風(fēng)險采取防范措施，企業(yè)為此將付出一定的事故預(yù)防成本。
　　三、防范企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險的措施
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)防范安全生產(chǎn)法律風(fēng)險的總要求
　　企業(yè)必須努力做到：
　　1.明確企業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針
　　“安全第一、預(yù)防為主”是所有行業(yè)和企業(yè)必須加以貫徹和落實的指導(dǎo)方針。如果行業(yè)和企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)方針與本行業(yè)或本企業(yè)不相符，企業(yè)職工就無法了解安全工作的具體努力方向，安全工作就會失去方向，員工就無法發(fā)揮在安全工作中的積極性。
　　2.建立企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
　　企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)該包括組織學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)教育兩個方面。就組織學(xué)習(xí)來說，企業(yè)應(yīng)該為學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和技能留出足夠的學(xué)習(xí)時間，采取多種學(xué)習(xí)方式，充分利用企業(yè)的外部資源，采取多種考試和考核形式，來提高企業(yè)職工的安全生產(chǎn)知識和技能。在就安全宣傳教育來說，企業(yè)應(yīng)該通過多種渠道、采用多樣化的方式方法，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
　　3.明確企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)
　　企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該包括短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)，符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和企業(yè)的實際情況，具有科學(xué)性和合理性，這對于提高企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識具有十分重要的意義。
　　4.推廣企業(yè)的安全生產(chǎn)理念
　　為了讓企業(yè)職工真正地理解企業(yè)的安全生產(chǎn)理念，企業(yè)必須努力推廣企業(yè)的安全生產(chǎn)理念。為此，企業(yè)必須定期和不定期地開展各種活動，所有的活動都必須緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)這個主題，以便把企業(yè)的安全生產(chǎn)理念深深地植入企業(yè)全體員工的心中。
　　5.落實企業(yè)的安全生產(chǎn)制度
　　企業(yè)可以通過健全并執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷強化企業(yè)管理干部的走動式管理，充分發(fā)揮動態(tài)管理機制，促進(jìn)員工在遵守各種安全制度措施和崗位標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到行為自覺養(yǎng)成、行動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力。
　�。ǘ�）企業(yè)必須采取的具體安全生產(chǎn)保障防范措施
　　企業(yè)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國《安全生產(chǎn)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保企業(yè)生產(chǎn)安全保障措施和條件符合法律法規(guī)的規(guī)定。
　　1.企業(yè)的安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合要求
　　《企業(yè)安全生產(chǎn)法》第16條對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件作出了原則性的規(guī)定，明確指出只有符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，才有資格從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并明確禁止不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　2.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行其安全生產(chǎn)保障職責(zé)
　　《企業(yè)安全生產(chǎn)法》第17條明確規(guī)定了企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)保障的具體職責(zé)。作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定，非常清楚自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)保障的職責(zé)，并結(jié)合本單位的實際情況，采取符合本單位實際情況的具體的安全生產(chǎn)保障措施。
　　3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)投入足夠的安全生產(chǎn)保障資金
　　企業(yè)的安全生產(chǎn)保障工作需要獲得足夠的資金投入。這些資金的用途包括：企業(yè)員工的在本單位接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育；聘請有關(guān)的專家到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和培訓(xùn)方面的費用；企業(yè)相關(guān)人員出去學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗以及接受相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育；企業(yè)購買安全生產(chǎn)資料、安全生產(chǎn)設(shè)備和材料等等方面。
　　4.按規(guī)定建立安全生產(chǎn)的組織管理機構(gòu)
　　企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己實際情況，建立符合法律要求的的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，并配備符合企業(yè)實際需要的安全生產(chǎn)管理人員。所配備的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能，并且應(yīng)該具有比較強的安全生產(chǎn)管理能力。
　　5.依法對從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)
　　企業(yè)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)分為一般的培訓(xùn)和專門的培訓(xùn)。一般的培訓(xùn)針對企業(yè)所有的員工，專門的培訓(xùn)則針對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的對從業(yè)人員。這兩種培訓(xùn)的目的是為了讓企業(yè)的從業(yè)人員掌握與本企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。

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