高校反腐敗的現(xiàn)狀及對策研究

　　[摘要]近年來，高校腐敗漸成一個熱門話題，僅梳理2014年中紀(jì)委網(wǎng)站所通報的情況，就有27名高校官員涉嫌腐敗而落馬，這也讓人看到了象牙塔的另一面。在各種主、客觀原因的影響下，高校腐敗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)類腐敗、職業(yè)類腐敗和學(xué)術(shù)類腐敗三大類型。根據(jù)依法治國的基本要求和高校的職業(yè)特點(diǎn)，預(yù)防高校腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化高校內(nèi)部的思想教育，迎合教育事業(yè)的發(fā)展趨勢，優(yōu)化內(nèi)部資源配比制度，建立完善的行為監(jiān)管體系，提升高校的辦學(xué)質(zhì)量，降低貪污腐敗情況發(fā)生的可能性。
　　[關(guān)鍵詞]高校；腐�。粚Σ�
　　隨著高等教育的大眾化普及和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校與社會的接觸愈加密切，參加的經(jīng)濟(jì)活動也愈加頻繁，由此也導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。近年來，高校腐敗現(xiàn)象在數(shù)量上呈現(xiàn)上升趨勢，在范圍和程度上都有擴(kuò)大跡象。曾經(jīng)被譽(yù)為“一方凈土”的高校成了腐敗案發(fā)之地。高校腐敗既給國家、社會、學(xué)校造成重大損失，也給腐敗分子家庭和個人帶來嚴(yán)重后果。高校腐敗問題成為國家大力治理的重點(diǎn)之一，黨的十八大后，中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，分析高校腐敗的現(xiàn)狀并編制反腐敗的制度“籠子”意義重大。
　　一、近年來高校腐敗現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬�學(xué)術(shù)類腐敗
　　從科研事業(yè)發(fā)展的角度來講，學(xué)術(shù)腐敗指的是科研領(lǐng)域內(nèi)部的組織或者個體通過違法的手段謀取暴利，對于整個科研領(lǐng)域而言，貪污腐敗行為不僅違背了學(xué)術(shù)的良知，更加違背了基本的學(xué)術(shù)道德。從學(xué)術(shù)活動發(fā)展來看，享有學(xué)術(shù)行政權(quán)力的組織或者個體，通過違法的手段濫用學(xué)術(shù)權(quán)力，從中牟取暴利，進(jìn)而違背了學(xué)術(shù)良知和學(xué)術(shù)道德�；�于高校自身的特性：高等學(xué)術(shù)聚集，這也是高校學(xué)術(shù)腐敗行為較為普遍的主要原因。對于高校而言，任何享有學(xué)術(shù)行政能力的公職人員或者組織都存在貪污腐敗的可能性，在參與學(xué)術(shù)活動的過程中，公職人員不能經(jīng)受誘惑，濫用職權(quán)為自己謀求私利。從學(xué)術(shù)腐敗行為的表現(xiàn)形式來看，主要包括以下幾種：論著腐敗、抄襲剽竊他人的學(xué)術(shù)成果、著作撰寫、發(fā)表以及出版等過程中通過朋友之間的交情，在出版的過程中盜用他人的書號。
　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)類腐敗
　　從高校經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在貪污腐敗行為的主要都是一些經(jīng)濟(jì)類的行為操作，并且高校內(nèi)部的腐敗行為大多都與私設(shè)金庫、挪用公款、貪污受賄等犯罪活動有關(guān)，所以我們認(rèn)為高校貪污腐敗行為的重災(zāi)區(qū)就是高校內(nèi)部的財務(wù)管理部門�；�于高校高校內(nèi)部存在的經(jīng)濟(jì)類腐敗行為，主要是高校內(nèi)部在職人員在參與教學(xué)儀器設(shè)備、學(xué)生用品以及教材的過程中，違法招標(biāo)，從中獲取暴利。此外高校內(nèi)部財務(wù)管理人員濫用職權(quán)，挪用公款，與高校其他部門的管理人員相互勾結(jié)，私設(shè)金庫，通過非法的手段獲取高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)撥款，將本應(yīng)該上交高校的費(fèi)用私自扣留了，進(jìn)而造成高校內(nèi)部重大的經(jīng)濟(jì)損失。除了高校內(nèi)部的財務(wù)管理人員，內(nèi)部組織、機(jī)構(gòu)對于科研經(jīng)費(fèi)享有管理權(quán)或者使用權(quán)的職員，通過各種手段，私自扣押科研經(jīng)費(fèi)，或者是將科研經(jīng)費(fèi)套現(xiàn)變得自己的收入，此外還有在職人員應(yīng)該投入到科研工作的經(jīng)費(fèi)用作其他用途，比如說旅游、個人獎勵或者津貼發(fā)放等，這些都是高校內(nèi)部貪污腐敗行為的主要表現(xiàn)形式。
　　（三）職業(yè)類腐敗
　　從腐敗行為的影響程度來看，行業(yè)腐敗是一個涉及權(quán)利職業(yè)化的腐敗行為，主要都是通過自己的行業(yè)優(yōu)勢，占據(jù)便捷有利的資源，進(jìn)而通過違法的手段從中牟取暴利。③就高校招生而言，參與招生管理的人員可以私下與學(xué)生家長聯(lián)系，幫助學(xué)生入學(xué)、選專業(yè)，進(jìn)而向?qū)W生家長收入高昂的中介費(fèi)，從招生行為規(guī)范上講，招生工作人員濫用私權(quán)，招收人情學(xué)生存在一定的貪污腐敗行為。除了招生之外，教學(xué)考試的過程中也可能存在貪污腐敗行為，比如說學(xué)生考試成績不合格，就會聯(lián)系負(fù)責(zé)閱卷的老師，通過財務(wù)賄賂的方式或者性賄賂讓老師幫忙修改成績。還有教師幫助學(xué)生獲得各種評優(yōu)評先，獎金等，收入學(xué)生的財務(wù)，或者是直接侵占、克扣、挪用本應(yīng)該發(fā)放給學(xué)生的獎金。
　　二、高校腐敗頻發(fā)的原因分析
　�。ㄒ唬┲饔^原因
　　眾多高校腐敗者，在日常工作中，其價值觀、權(quán)力觀、地位觀等個人主觀觀念起到了重要作用。利益市場在發(fā)展的過程中一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，這也使得個人在參與市場競爭的過程中很容易滋生拜金主義和個人主義，但是這也能夠在一定程度上促進(jìn)人們試圖通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)人生價值，因此我們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍。隨著利益市場的發(fā)展程度逐漸加深，現(xiàn)在的一些象牙塔已經(jīng)不再是我們原本的那個象牙塔。有的人窮其一生，就無法在象牙塔里面找到正確的方向，這與金錢物質(zhì)的誘惑有著一定的聯(lián)系。在個人享受面前忘卻道德和法律，鋌而走險，樹立錯誤的人生價值觀。還有的人抱有“辛苦我一個，幸福幾代人”的心理，正因?yàn)橛羞@個心理，貪腐分子才敢一味的謀求貪腐行為的擴(kuò)張，無視當(dāng)今法規(guī)。拜金享樂主義以及個人主義對于高校學(xué)術(shù)人員而言，最大的危害不僅僅在于貪污腐敗，這種急功近利的心態(tài)還會使學(xué)術(shù)人員喪失基本的道德良知，以牟取暴利為最終目的，忘記了從事學(xué)術(shù)行業(yè)的初衷，對整個學(xué)術(shù)行業(yè)的發(fā)展都有著較大的負(fù)面影響。
　　并且，盡管現(xiàn)今高校都是高級知識分子，有著較高的學(xué)術(shù)知識，但是不可否認(rèn)的是高校內(nèi)部還存有大量的普通教職工以及領(lǐng)導(dǎo)干部，這些人很多都缺乏法制觀念，很容易出現(xiàn)違章辦事的行為。就高校日常管理事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，公職人員不能自覺遵守法律法規(guī)、違章辦事的行為比較常見。在他們看來，發(fā)揮自己的職務(wù)優(yōu)勢，幫別人辦事從中拿回扣是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑�，與法律法規(guī)不沖突。深入學(xué)術(shù)領(lǐng)域，通過私下請客、賄賂的方式獲取科研經(jīng)費(fèi)以及爭取課題自然也就在情理之中。哪怕是有著較高資歷的教授，也不認(rèn)為這種爭取課題和科研經(jīng)費(fèi)的方式有所不妥。
　�。ǘ�）客觀原因
　　政治文化對高校行政化的影響程度不容小覷�；�于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，自始至終都在強(qiáng)調(diào)高校需要朝著行政化的方向發(fā)展，由于高校自身發(fā)展的局限性，無法協(xié)調(diào)體制化與行政化的發(fā)展平衡。對于高校而言，在推崇行政化管理的過程中依然沿用傳統(tǒng)的行政系統(tǒng)，再由校長以及書記等人來確立官本位的思想。在這個行政化管理的過程中，學(xué)術(shù)發(fā)展自然也會受到一定的影響，這種人情觀念、觀本位的思想都會進(jìn)一步制約學(xué)術(shù)的發(fā)展。

相關(guān)熱詞搜索：反腐敗 現(xiàn)狀及 高校 對策研究