高校財務(wù)管理目標的轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)路徑

　　摘 要：新經(jīng)濟體制的確立、教育體制改革和高校理財環(huán)境的不斷變化造就了高校財務(wù)管理目標發(fā)生轉(zhuǎn)變的局面。本文立足于高校財務(wù)管理目標的轉(zhuǎn)變過程、轉(zhuǎn)變原因的基礎(chǔ)上，對當前市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上高校財務(wù)管理的目標轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)路徑進行了剖析。
　　關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；目標轉(zhuǎn)變
　　高校財務(wù)管理目標也就是高校在從事經(jīng)濟活動時所期望達到的目標，這是高校開展一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，也是高校財務(wù)管理的方向，同時它也與高校的發(fā)展目標相適應(yīng)。
　　一、高校財務(wù)管理目標的轉(zhuǎn)變過程及其原因
　　高校的傳統(tǒng)收支體系已不再適用于社會主義市場經(jīng)濟體制已確立的今天。在我國加入WTO和21世紀知識經(jīng)濟時代已到來的背景下，高校傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支財務(wù)管理體制已經(jīng)發(fā)生了很大改變，改革已是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。
　�。ㄒ唬└咝Ｘ攧�(wù)管理目標轉(zhuǎn)變的過程
　　我國高校的財務(wù)管理目標不是單一的，這是由于我國高校存在性質(zhì)、職能、目標等方面的差異而造成的。不僅如此，我國高校還具有社會定位特殊、結(jié)構(gòu)龐大、錯綜復(fù)雜等特點，這也是造成高校間財務(wù)管理目標大同小異的原因。隨著經(jīng)濟體制的改變和教育體制的不斷完善，我國高校的財務(wù)管理發(fā)生了以下改變：
　　1.高校整體財務(wù)管理目標轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟效益與社會效益最大化。長久以來，我國的教育體制都是實行由政府掌控的機制，這就造就了我國高校教育活動的僵化、刻板。在這種背景下，高校培育出的畢業(yè)生都是千篇一律的版本。隨著權(quán)利的下放，高校逐漸成為獨立自主的法人主體，在這種利益的驅(qū)使下，高校轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的為教學服務(wù)的觀念，轉(zhuǎn)而開始思考如何獲取更多的效益。
　　2.籌資管理目標發(fā)生了改變。隨著我國高校進入積極探索產(chǎn)業(yè)化辦學和全面深入擴大發(fā)展的進程，高校的財務(wù)矛盾日益凸顯：一方面是高校急需大量資金進行教學設(shè)施改進和教學設(shè)施的完善，但另一方面是教育投入無法滿足高校的需要，這就導致了高校負債辦學的普遍現(xiàn)象。如何用最安全同時成本最低的方法籌措到大量資金，已經(jīng)成為高校當前最棘手的問題。
　　3.相較于過去的由政府財政撥款辦學的體制，現(xiàn)在高校的財務(wù)管理體制轉(zhuǎn)向了學校面向社會自主招生，這就意味著高校必須不斷的提升自身的教學質(zhì)量、降低教育成本，同時高校還要對當前的入不敷出的經(jīng)濟現(xiàn)狀進行改革，建立一個同時兼顧短期目標和長期目標的合理的機制。
　�。ǘ�）高校財務(wù)管理目標轉(zhuǎn)變的原因
　　1.高校財務(wù)管理目標轉(zhuǎn)變的根本原因是經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化。長期以來，在計劃經(jīng)濟體制的影響下，高校一直處于被動接受的狀態(tài)下，高校的專業(yè)設(shè)置、辦學形式等都由政府統(tǒng)一進行安排，高校不具有自主辦學的權(quán)利。這也造就了高校辦學積極性差、創(chuàng)造力低下的局面。這樣的局面下，高校能做的僅僅是完成政府所設(shè)定的目標，高校缺乏改革的動力。在市場經(jīng)濟體制和教育改革的背景下，高校逐漸擁有了獲取生源、獲取利益的權(quán)利，這就迫使高校不斷努力改變?nèi)氩环蟪龅木置�，努力擴大資金收入的來源，迫使高校降低教育成本，把經(jīng)濟利益放在一個更高的位置上。因此，這一時期的高校財務(wù)管理目標實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的強調(diào)社會效益最大化向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的轉(zhuǎn)變。
　　2.教育體制的改革是財務(wù)管理目標轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷落實完善，傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標存在滯后、僵化、刻板等缺點，已不再適用于現(xiàn)有的經(jīng)濟體制。
　　3.高校財務(wù)管理目標轉(zhuǎn)變的外在動力是理財環(huán)境的變化。宏觀理財環(huán)境和微觀理財環(huán)境構(gòu)成了我國的高校理財環(huán)境，隨著我國加入WTO我國高校理財環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化：
　�。�1）知識經(jīng)濟的影響不斷擴大。在知識經(jīng)濟時代，人才的重要意義不言而喻。知識經(jīng)濟是建立在知識的基礎(chǔ)之上，利用知識建立完善的包括生產(chǎn)、存儲、分配等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系。這就要求高校對人才的培育必須要面向社會需要，重視對人力資本的開發(fā)、管理和使用。這是高校培育高素質(zhì)人才的需要，也是提升高校經(jīng)濟效益和辦學效益的需要。
　�。�2）教育產(chǎn)業(yè)化的影響。我國高等教育投資主體不再是單一的由政府扶持而是逐漸多元化，更多的企業(yè)和個人進入教育市場，這是教育產(chǎn)業(yè)化背景下的產(chǎn)物。日益呈現(xiàn)多樣化的高校的經(jīng)費來源渠道除了來自財政的撥款和學費外，教育貸款業(yè)務(wù)也在銀行和非銀行金融機構(gòu)進行了開展。所以，新形勢下的高校財務(wù)管理的發(fā)展方向已經(jīng)從過去的單一化和事業(yè)化轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化和多元化，財務(wù)管理目標也發(fā)生轉(zhuǎn)變，它從單純強調(diào)社會效益目標轉(zhuǎn)向追求企業(yè)價值最大化。
　　二、高校財務(wù)管理目標實現(xiàn)的路徑選擇
　�。ㄒ唬┥罨�高校改革
　　1.改革辦學體制。改變傳統(tǒng)的由政府為主導的國家辦學模式，逐步形成由學校作為法人主體，鼓勵社會各界共同參與的多元化模式。
　　2.投資體制的改革。要想從根本上改變投資體制，就要改變由政府撥款的機制，轉(zhuǎn)而變成吸引社會各階層投資的體質(zhì)，拓寬資金的來源渠道。
　�。ǘ�）強化制度建設(shè)
　　目標的完成離不開制度的約束，要想革新高校財務(wù)管理目標就要做到革新管理制度，這就要求做到以下內(nèi)容：
　　制定高校財務(wù)管理制度，將其正式納入高校的日常工作日程，讓它成為缺它不可的一項制度，并使其財務(wù)目標制度化、規(guī)范化，以此來作為高校財務(wù)管理目標的實現(xiàn)的保證。使高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度得到進一步的完善。內(nèi)部控制制度的設(shè)計采取的一系列的具有控制職能的方法、措施和程序就是為管理目標的實現(xiàn)作保證的。強化審計監(jiān)督，使財務(wù)收支能夠更合理，對高校內(nèi)部控制制度建設(shè)起促進作用，財務(wù)管理水平的不斷提升，為高校財務(wù)管理目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
　　參考文獻
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