深化依法治國(guó)實(shí)踐的簡(jiǎn)論

　　法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持不懈深化依法治國(guó)實(shí)踐，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。
　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，展開了雄偉壯麗的新畫卷，取得了新的歷史性成就。
　　黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出了全面部署，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了根本遵循。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的要求告訴我們，深化依法治國(guó)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)主義法治深深扎根中國(guó)大地，必須做到五個(gè)堅(jiān)持。
　　一、必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹在依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面
　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，遵循法治規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)提升理念觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化依法治國(guó)實(shí)踐。
　　在我國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。
　　必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好整體謀劃、銜接配套，及時(shí)向黨委報(bào)告法治政府、法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治建設(shè)的體制機(jī)制障礙。積極推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，讓各級(jí)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法治國(guó)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。
　　在黨的十九大報(bào)告中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決定：“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！蔽覀円�深刻認(rèn)識(shí)成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大意義，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治建設(shè)沿著正確方向前行。
　　二、必須始終堅(jiān)持并落實(shí)法治為民的理念
　　法治是治國(guó)理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理方式現(xiàn)代化的根本途徑。厲行法治的根本出發(fā)點(diǎn)，是為了使公民的合法權(quán)益免遭非法侵害，是為了保護(hù)合法的私權(quán)，有效限制公權(quán)。必須立良法求善治，確保所有立法必須體現(xiàn)憲法原則，維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)決糾正、制止一切沒(méi)有憲法依據(jù)對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行限制或者剝奪的各種立法活動(dòng)。始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，嚴(yán)格控制公權(quán)力的行使，嚴(yán)防公權(quán)力的濫用造成對(duì)私權(quán)利的侵害。堅(jiān)持公平正義是最高的法治理念，堅(jiān)決守住司法公正的底線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。對(duì)人民群眾最關(guān)心、社會(huì)反響最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依法及時(shí)、公平公正解決，讓人民群眾從依法治國(guó)實(shí)踐中取得實(shí)實(shí)在在的收獲，增強(qiáng)人民群眾的法治建設(shè)獲得感。
　　三、必須把法治政府建設(shè)作為最重要的任務(wù)加速推進(jìn)
　　徒法不足以自行，法律的權(quán)威和生命力在于實(shí)施。各級(jí)政府及其部門承擔(dān)了法律實(shí)施的主要責(zé)任，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重中之重。厘清政府的權(quán)責(zé)邊界，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推動(dòng)政府依法全面履行職責(zé)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，確保行政行為從源頭上合法合規(guī)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，確保法律落地生威。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)，各級(jí)政府既要做法律的嚴(yán)格執(zhí)行者，更要做法律的模范遵守者，政府要為全社會(huì)遵法、守法作出榜樣。要培養(yǎng)、造就一支法治信仰堅(jiān)定、法律素養(yǎng)合格的國(guó)家公職人員隊(duì)伍，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。
　　四、必須深化司法體制綜合配套改革
　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，人民群眾對(duì)公平正義的需求日益高漲，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。堅(jiān)持在中央統(tǒng)一部署下有序推進(jìn)綜合配套改革司法改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，有效回應(yīng)人民群眾期盼。著力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟改革，建立統(tǒng)一規(guī)范科學(xué)的刑事證據(jù)規(guī)范體系。落實(shí)立案登記制，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，防止人民群眾“告狀無(wú)門”。積極推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，完善多層次訴訟制度體系，提高審判效率。推進(jìn)司法鑒定管理體制改革，完善司法鑒定規(guī)則與偵查、審判工作的銜接機(jī)制。完善以“員額制”為中心的法官、檢察官制度改革，盡快完成未入額人員的身份轉(zhuǎn)換、確認(rèn)，提高司法從業(yè)人員的保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高法官、檢察官的職業(yè)榮譽(yù)感。有序推進(jìn)立案公開、辦案公開和審判結(jié)果公開，以公開促公正。加大生效判決的執(zhí)行，積極參與構(gòu)造全國(guó)統(tǒng)一的法院執(zhí)行平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)懲“老賴”行為，維護(hù)法律權(quán)威。加快構(gòu)建公民誠(chéng)信體系建設(shè)，讓“守法者處處得利，違法者處處受限”的法治理念逐漸深入人心。
　　五、必須創(chuàng)新全面依法治國(guó)的方法
　　全面依法治國(guó)的精髓在全面，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，其核心就是強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)一定要堅(jiān)持全局思維、系統(tǒng)思維，突出綜合治理，綜合施策�？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、依規(guī)治黨，是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體，實(shí)踐中要堅(jiān)持整體部署、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域取得了相應(yīng)立法權(quán)，應(yīng)把有限立法權(quán)解決好本地最突出的制度缺失問(wèn)題。針對(duì)執(zhí)法、司法、守法中的突出矛盾和焦點(diǎn)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、綜合執(zhí)法、司法改革、共建共治等方面，善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等治理理念和技術(shù)手段，推進(jìn)現(xiàn)代科技在法治建設(shè)中的應(yīng)用。
　　作者簡(jiǎn)介
　　鄧迎春，重慶市奉節(jié)縣委黨校講師。

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