淺談防治城市洪澇要樹(shù)立綜合治水理念

　　[摘 要]隨著我國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市內(nèi)澇問(wèn)題逐漸成為制約城市進(jìn)一步發(fā)展的重大瓶頸。樹(shù)立綜合治水理念是城市洪澇防治工作規(guī)劃與布局的重要內(nèi)容，也在很大程度上決定了城市防洪除澇效果的發(fā)揮。當(dāng)前我國(guó)綜合治水的任務(wù)十分艱巨，需要多方面進(jìn)行密切配合。本文著重分析綜合治水理念在防治城市洪澇方面的重要性以及措施。
　　[關(guān)鍵詞]防治城市洪澇；綜合治水；理念；措施
　　中圖分類(lèi)號(hào)：S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）24-0296-01
　　受到季風(fēng)氣候的深刻影響，我國(guó)的洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重，城市的洪澇問(wèn)題歷來(lái)是城市發(fā)展中凸顯的問(wèn)題。在全球氣候變暖以及全球氣候異常的大背景下，伴隨著我國(guó)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)，我國(guó)城市暴雨呈現(xiàn)出增多趨強(qiáng)的趨勢(shì)。城市洪澇問(wèn)題得不到解決已成為阻礙我國(guó)城市進(jìn)一步發(fā)展的重大瓶頸。因此，在談及防治城市洪澇治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)將綜合治水理念貫穿其中，改善城市洪澇排澇效果。
　　1.綜合治水理念在防治城市洪澇中的重要性
　　所謂綜合治水理念，可以理解為在防治城市洪澇過(guò)程中，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等工作共同推進(jìn)的治水工作。城市防洪和排澇，分別屬于水利學(xué)科和城市給排水學(xué)科，在行業(yè)上有的城市已實(shí)行水務(wù)一體化管理，但大部分還隸屬于水利和市政、住建等不同部門(mén)。事實(shí)上城市的洪澇防治工作需要多部門(mén)的協(xié)作完成。在實(shí)際操作過(guò)程中，不同部門(mén)之間沒(méi)有進(jìn)行有效的合作導(dǎo)致城市防澇工作的效果無(wú)法體現(xiàn)。由于防治城市洪澇需要協(xié)調(diào)各部門(mén)多方面，而綜合治水理念則能兼顧社會(huì)各方面。因此綜合治水理念在城市防治洪澇工作中，具有重要的地位。堅(jiān)持綜合治水理念，能夠使得城市防治洪澇工作始終保持科學(xué)性與合理性。
　　2.綜合治水理念的措施體現(xiàn)
　　2.1 加大水利投入和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　防治城市洪澇工作涉及到水利學(xué)科和城市給排水學(xué)科，綜合治水理念在防治城市洪澇工作中的體現(xiàn)之一便為加大水利投入以及加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利投入需要財(cái)政加大在該方面的支出。同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)想辦法實(shí)現(xiàn)多渠道籌集水利建設(shè)資金。利用財(cái)政加大，在水利方面的投入是其中的措施之一。政府有關(guān)部門(mén)在得到水利建設(shè)資金后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，將有限的資金發(fā)揮最大的用處，切實(shí)保證資金使用到位、使用準(zhǔn)確。
　　2.2 推進(jìn)積極的財(cái)政政策，支持水利發(fā)展
　　已有的研究表明，我國(guó)當(dāng)前的債務(wù)程度雖然仍然較高，但是政府發(fā)債依然具有一定的余地。受到社會(huì)的儲(chǔ)蓄率和投資率以及特殊情況和特殊環(huán)境下產(chǎn)生特殊需要的影響，我國(guó)在近兩年來(lái)大量增發(fā)國(guó)債。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，僅靠財(cái)政投入顯然是不足以支撐這一巨大工程的順利實(shí)施的。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他渠道繼續(xù)籌集資金，保證水利工作的順利開(kāi)展。
　　2.3 積極推進(jìn)水土保持工程建設(shè)
　　保護(hù)好現(xiàn)有的森林、草場(chǎng)等，加快造林種草步伐，減少水土流失是有效防治城市洪澇的措施。受到各方面原因的影響，我國(guó)水土流失十分嚴(yán)重，非常不利于城市開(kāi)展洪澇防治工作。因此，在接下來(lái)的發(fā)展階段，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛩�文特征，開(kāi)展封山育林、退耕還湖等工作。同時(shí)，可以借鑒其他省份甚至是其它發(fā)達(dá)國(guó)家治理城市洪澇的成功經(jīng)驗(yàn)。此外，當(dāng)?shù)卣�府結(jié)合具體情況以及當(dāng)?shù)氐乃�土、氣候特點(diǎn)，大力興建水土保持工程，減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　2.4 重視科技基礎(chǔ)
　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這在當(dāng)今全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下依然適用。防治城市洪澇問(wèn)題不僅僅涉及到傳統(tǒng)的水利和城市給排水工作，還涉及到科學(xué)技術(shù)在城市排澇問(wèn)題中的應(yīng)用。伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在未來(lái)城市發(fā)展中，科技在城市排澇工作中的應(yīng)用將會(huì)逐漸得到凸顯。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)水文站網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)更新測(cè)驗(yàn)儀器設(shè)備，要往水文測(cè)報(bào)自動(dòng)化信息處理網(wǎng)絡(luò)化等方向發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該增長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期以及提高預(yù)報(bào)精度，并做好前期工作，保證水文預(yù)測(cè)，工作的質(zhì)量。其次，還應(yīng)該重視水利教育，加快人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，保證城市排澇工作的科學(xué)性。
　　2.5 配合國(guó)家法律出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度
　　開(kāi)展防治城市洪澇工作不僅僅需要有足夠的資金投入以及充足的技術(shù)基礎(chǔ)作為支撐，還需要當(dāng)?shù)卣�府出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。在制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律，并根據(jù)當(dāng)?shù)兀�防治城市洪澇工作的具體情況，堅(jiān)持具體情況具體分析，使得相應(yīng)的規(guī)章制度，具有活力與執(zhí)行力。在開(kāi)展這方面的工作時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府可借鑒我國(guó)其它相似省份的優(yōu)秀成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格規(guī)定防治城市洪澇的工作機(jī)制與問(wèn)責(zé)機(jī)制，將防治責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，提高相應(yīng)部門(mén)的應(yīng)急能力，切實(shí)保障城市洪澇防治工作得以順利開(kāi)展。
　　3.結(jié)束語(yǔ)
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模也將會(huì)逐漸擴(kuò)大。城市規(guī)劃的不合理本已導(dǎo)致城市內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)重，加之受到全球氣候的影響，我國(guó)城市的洪澇問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步凸顯。在防治城市洪澇問(wèn)題時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合治水的理念，從社會(huì)各方面出發(fā)，提高防治城市洪澇工作的科學(xué)性與合理性，通過(guò)加大水利投入和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推進(jìn)積極的財(cái)政政策已支持水利工作發(fā)展。此外，政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)大力開(kāi)展植樹(shù)造林、護(hù)林，并重視城市排澇、防澇的科技基礎(chǔ)，利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行城市洪澇防治工作。
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