應(yīng)對(duì)中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)

　　7月6日，美國(guó)特朗普政府宣稱的對(duì)約340億美元進(jìn)口自中國(guó)的商品加征關(guān)稅首日，中方同等規(guī)模和力度的反制措施也將生效。作為中方的重要反制措施之一，對(duì)來(lái)自美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅首當(dāng)其沖。
　　據(jù)新華社報(bào)道稱：7月3日，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)的農(nóng)民會(huì)員已紛紛在社交媒體推特和臉書上發(fā)布各自農(nóng)場(chǎng)的照片，并貼上“直面關(guān)稅”的標(biāo)簽，提醒美國(guó)政府他們將是中美經(jīng)貿(mào)摩擦的受害者。
　　
　　貿(mào)易戰(zhàn)中無(wú)贏家。中國(guó)向這些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，亦將會(huì)給滿足自身龐大的消費(fèi)需求帶來(lái)本不必要的壓力。為降低制裁成本，中國(guó)在過(guò)去數(shù)月中已積極采取了大量擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品多元化進(jìn)口的手段，此前數(shù)年針對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一系列政策亦在逐漸顯現(xiàn)出效果。
　　值此挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存之際，中國(guó)有望加速形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)節(jié)機(jī)制，以此更好地統(tǒng)籌與優(yōu)化使用國(guó)內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)資源，從而建立起更為持續(xù)且安全的農(nóng)業(yè)供給保障網(wǎng)絡(luò)。

反制的得失

　　6月16日深夜，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅。兩份反制清單涉及到一系列產(chǎn)于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品等，稅率均為25%。
　　與此前準(zhǔn)備階段的計(jì)劃清單相比，中國(guó)公布的實(shí)際反制清單發(fā)生了明顯變化，涉及種類數(shù)大幅增加。其中，大豆、棉花及各種肉類等農(nóng)產(chǎn)品成為征稅的主要產(chǎn)品。
　　“受中國(guó)提高關(guān)稅沖擊極為明顯且國(guó)際進(jìn)口替代市場(chǎng)缺乏，農(nóng)業(yè)是反制美國(guó)最有效的措施，能迫使美國(guó)農(nóng)民向即將到來(lái)的中期選舉施壓�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副教授劉斌對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，“中國(guó)的調(diào)整具有針對(duì)性，將繼續(xù)保留對(duì)美進(jìn)口量較大、且替代性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品的制裁�！�
　　在此之前，“美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)正在與許多其他農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作。在美國(guó)農(nóng)業(yè)界中，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都在敦促特朗普行政當(dāng)局不要施加貿(mào)易制裁措施，而是要繼續(xù)貿(mào)易協(xié)定�！泵绹�(guó)大豆出口協(xié)會(huì)北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（Paul Burke）在回應(yīng)《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)形容。
　　中國(guó)是美國(guó)大豆第一大、棉花第二大出口國(guó)。2017年，美國(guó)大豆總產(chǎn)量為1.17億噸，出口總量5916萬(wàn)噸，出口至中國(guó)3286萬(wàn)噸，占出口總量55.5%。
　　“對(duì)墨西哥、印尼、日本、荷蘭及其他67個(gè)國(guó)家的出口份額均在6.5%以下，沒有哪個(gè)市場(chǎng)能承接中國(guó)的份額。而2017年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)凈利潤(rùn)不足5%，加征關(guān)稅將使支持特朗普的八個(gè)農(nóng)業(yè)州經(jīng)濟(jì)都受到影響�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部一位相關(guān)研究人士表示。
　　中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的現(xiàn)行關(guān)稅稅率為3%，增值稅為10%，加征新關(guān)稅將把綜合稅率提高至38%。此番反制措施“殺傷力”如何，中美相關(guān)各方均進(jìn)行過(guò)估量。

　　通過(guò)采用美國(guó)普渡大學(xué)的全球貿(mào)易分析模型（GTAP）——其能全面考慮各種經(jīng)濟(jì)政策變量，并能考察多個(gè)政策變量同時(shí)作用的結(jié)果，被廣泛應(yīng)用于貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等政策模擬中——?jiǎng)⒈蟮贸龅慕Y(jié)果是：
　　以兩國(guó)同時(shí)實(shí)施兩份清單為例，美國(guó)包含大豆在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出口將銳減30.98%，高居出口降幅榜首，水果和蔬菜、內(nèi)臟等其他肉類產(chǎn)品和新鮮肉類出口降幅分別為13.58%、13.25%和12.83%。美國(guó)包含大豆在內(nèi)的種子行業(yè)就業(yè)崗位流失2.64%，為所有行業(yè)之最。
　　普渡大學(xué)兩位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家利用同一模型進(jìn)行類似測(cè)算的結(jié)果是：中方對(duì)美征收10%反制關(guān)稅，美對(duì)華大豆出口將下降33%，整體大豆產(chǎn)量將下降8%;中方對(duì)美征收30%反制關(guān)稅，美對(duì)華大豆出口將暴跌71%，整體大豆產(chǎn)量將下降17%。
　　市場(chǎng)正在對(duì)可能出現(xiàn)的糟糕局勢(shì)做出回應(yīng)。5月29日至6月21日，美國(guó)大豆7月的合約累計(jì)跌幅14.44%，一位芝加哥大宗商品的經(jīng)紀(jì)商將行情形容為“似乎有點(diǎn)被血洗的味道”。
　　反觀中國(guó)，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，從中美貿(mào)易局勢(shì)日益緊張的3月、4月開始，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的相關(guān)主管部門已針對(duì)大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的供需缺口進(jìn)行過(guò)相關(guān)測(cè)算。
　　宏觀而言，因有替代方案，各方對(duì)大豆的判斷是“會(huì)對(duì)市場(chǎng)及相關(guān)主體造成壓力，但總體可控”;對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)編碼為5201000的未梳的棉花而言，則因?qū)γ婪揭蕾嚩容^大，“對(duì)國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)的潛在影響不容忽視”。
　　“（中國(guó)）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將小幅上漲，大豆和棉花進(jìn)口價(jià)格分別上漲5.88%和7.53%，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化幅度較小�！边@是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在6月26日首次發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中給出的預(yù)計(jì)。
　　對(duì)于各方關(guān)注的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)通脹的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心近期的一項(xiàng)測(cè)算則顯示：對(duì)美豆實(shí)施加稅，將對(duì)全年CPI均值的拉升幅度約為0.04個(gè)至0.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)全年CPI均值大致在2.3%至2.5%，仍在3%的預(yù)期范圍內(nèi)。
　　從實(shí)際消費(fèi)角度而言，中國(guó)進(jìn)口大豆的主旨是榨油和提供豆粕，美國(guó)大豆進(jìn)口關(guān)稅的提升，受影響最大的是飼料蛋白供應(yīng)。豆油作為油脂，可用棕櫚油、菜油、玉米油、葵油替代。豆油可從南美進(jìn)口，棕櫚油可從東南亞進(jìn)口，玉米油、葵油則可從東歐進(jìn)口。
　　目前全球及國(guó)內(nèi)均相對(duì)寬松的大豆庫(kù)存環(huán)境，也為中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口騰挪提供了一定空間。為增加談判“籌碼”，中國(guó)在過(guò)去數(shù)月內(nèi)一直處于“買買買”狀態(tài)。
　　據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站6月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)5月份大豆進(jìn)口970萬(wàn)噸，為2017年7月以來(lái)最高水平，同比微增1.15%，環(huán)比激增40.6%。此外，今年1月至5月份，中國(guó)已進(jìn)口大豆3617萬(wàn)噸，這一進(jìn)口量可保障一段時(shí)期內(nèi)大豆供應(yīng)的相對(duì)充裕。

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