公務(wù)員績效工資 2018國家公務(wù)員申論熱點：實行績效工資公務(wù)員能否帶個頭

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在公共服務(wù)領(lǐng)域，全面實行聘用制，打破僵化的鐵飯碗，實施公共職員績效工資，這當(dāng)然順應(yīng)了現(xiàn)代人事制度改革與發(fā)展的先進方向，也是盡快疏導(dǎo)當(dāng)前勞動不公、收入分配失衡的制度性淤塞的必經(jīng)之途。這對于調(diào)動整個國家的各行業(yè)、各階層勞動者的工作積極性，促進社會勞動分配邁上良性發(fā)展的軌道，從而提高公共行政管理與社會公益服務(wù)的整體水平，均具重要意義。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國事業(yè)單位人員高達3000萬人，分布在多個行業(yè)與部門，而且人員相對密集。不可否認(rèn)，在一些事業(yè)單位普遍存在著缺乏活力、缺乏激勵機制的現(xiàn)象。有一些人很忙碌，但是工資比較低；而有一些人沒有什么事可干，收入?yún)s很高。因此，有關(guān)改革事業(yè)單位人員工資制度的呼聲很高。由于涉及面廣，事業(yè)單位人員工資改革是牽一發(fā)而動全身，不僅需要精心籌劃、精心設(shè)計，而且需要科學(xué)分配、科學(xué)實施。

但恕我直言，現(xiàn)在這種“順應(yīng)呼聲”似乎有點“單兵突進”的意味。如果再將當(dāng)前公民勞資分配理念與設(shè)置形態(tài)失衡甚至局部亂象的因素考慮進去，那么事業(yè)單位的這一系列勞動人事及工資的配套改革，完全可能成為一株脫離整個民生環(huán)境的“改革樹”，無法正常吮吸到社會土壤的豐富養(yǎng)分。顯然，這還需要相關(guān)部門在細(xì)化與量化事業(yè)單位的勞資分配制度，并適時開啟導(dǎo)航這次改革方向的公務(wù)員勞資人事改革這個業(yè)已塵封的魔盒。

因為不管是人社部，還是各地人社部門的領(lǐng)導(dǎo)，在坊間指責(zé)之聲漸起時，總習(xí)慣于對“人浮于事”進行表情凝重地斥責(zé)。當(dāng)然，斥責(zé)的理由很充分，但自己抱著的就是“鐵飯碗”，與績效工資無涉。而任何涉及民生政策的改革要抵達民心，除了號準(zhǔn)民生脈搏外，還需要擁有政策制定權(quán)的公仆作踐行的表率，如此方能服眾，才能向改革的縱深方向掘進。而非每每守住自身利益不被“績效”掉，將其鑄造為一座高炮轟不垮的既得利益碉堡。公務(wù)員無理由成為“非績效”“非招聘”的特殊階層。若總?cè)绱�，難免讓人腹誹：有好處，行政機關(guān)先上；要改革，事業(yè)單位率先。

我查了一下前天的網(wǎng)友跟帖評論，雖然大多數(shù)認(rèn)為事業(yè)單位實行績效工資和全員聘用制的人事改革是順應(yīng)了時代所需，但仍有不少網(wǎng)友稱，這次改革依然是“撿軟柿子捏”。之所以有不少網(wǎng)友發(fā)“雜音”，根源便是方案思維指向模糊。包括大多數(shù)教師、醫(yī)護人員、文化等工作者，以及一些行政單位在第一線工作的招聘人員等，多數(shù)人認(rèn)為這一改革推行下去，會導(dǎo)致自己的收入明顯降低，這無疑會進一步掘開事業(yè)職工與公務(wù)員的收入間距。

另外，在當(dāng)前我國職工話語賦權(quán)的法制體系滯后的情形下，特別是實現(xiàn)績效工資的公平、公正、公開的制度軟環(huán)境疲沓的情況下，最終各事業(yè)單位判別這個 “績”與“效”的權(quán)力，恐怕又會落到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中，而真正最該充當(dāng)績效判定者的被服務(wù)對象，看起來還是在這場工資改革中繼續(xù)缺位。

在這場事業(yè)單位工資改革中，必須扭轉(zhuǎn)這種局面，強化監(jiān)督甚至約束相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用人用錢的權(quán)力，不能讓大多數(shù)普通職工成為最后的吃虧者。

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