“不忘初心、牢記使命”實現干事創(chuàng)業(yè)敢擔當發(fā)言材料

　“ 不忘初心、牢記使命” 實現干事創(chuàng)業(yè)敢擔當發(fā)言材料

　 同志們：

　 習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，這次主題教育的具體目標之一，就是“要實現干事創(chuàng)業(yè)敢擔當”，強調“要教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”

　 黨的政治路線確定后，干部就是決定因素。1938 年，毛澤東同志提出必須善于識別干部，善于使用干部，善于愛護干部。改革開放初期，鄧小平同志告誡全黨，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“要更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性”�？v觀歷史，從建立中國共產黨，到成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，我們黨團結帶領群眾戰(zhàn)勝一切困難、從勝利走向勝利的一條重要經驗，就是高度重視干部隊伍的政治思想建設，高度重視激發(fā)干部的內生動力，高度重視激勵干部勇往直前、擔當作為。

　 下面，我圍繞堅定理想信念、牢記初心使命，持續(xù)激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)，同大家交流三個方面的認識和思考。

　 一、全面把握習近平總書記關于激勵干部擔當作為的新思想新理念

　無論是在擔任正定縣委書記，還是在浙江任省委書記，直至擔任中共中央總書記，習近平同志都高度重視激勵干部擔當作為，先后發(fā)表一系列重要講話、重要文章，作出一系列重要指示批示，在調動干部積極性、為干部松綁減壓、激勵干部擔當作為方面，形成了系統完整的思想理論體系，我們必須認真學習、深刻領會、準確把握。

　 (一)深刻領會總書記關于“干部敢于擔當作為，既是政治品格，也是從政本分”的重要思想。2013 年全國組織工作會議上，總書記對領導干部擔當干事作了生動闡釋。他指出，“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”�？倳�記在 2015 年出版的《做焦裕祿式的縣委書記》一書中強調“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，‘為官避事平生恥’，擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業(yè);干部就要有擔當，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。”在 2019年春季中央黨校中青年干部培訓班開班式上，總書記強調“能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風。”這些重要論述，充分說明了擔當作為干事創(chuàng)業(yè)既是黨員干部的黨性要求、政治品質，也是立身之本、應盡之責。

　 (二)深刻領會總書記關于“努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”的重要思想。2015 年全國黨校工作會議上，總書記指出“實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，進而實現第二個百年奮

　斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍”。今年 1 月省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，總書記強調“中華民族正處在偉大復興的關鍵時期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發(fā)有為、關鍵時頂得住的干部”。今年 3 月在中央黨校中青年干部培訓班開班式上，總書記又強調，“統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，打好三大攻堅戰(zhàn)，做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，等等，都需要擔當。”這些重要論述，立足我們黨的初心和使命，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，立足人民群眾的熱情期盼，從戰(zhàn)略高度提出了必須鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍的具體要求。

　 (三)深刻領會總書記關于“對干部最大的激勵是正確用人導向”的重要思想�？倳�記在河北、福建、浙江等地任職期間，多次對用人導向作出過明確要求，特別是任浙江省委書記后，他連續(xù) 4 年堅持在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表短論 232 篇。這些短論中，他指出“特別要注意選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部”，“把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，注重選拔長期在條件艱苦、情況復雜、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部”。在 2018 年全國組織工作會議上，總書記強調“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風;

　選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”2018年中共中央政治局第十次集體學習中國歷史上的吏治時，總書記強調，“要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。”這些重要論述，不僅為我們闡明了選人用人導向的重要性，也為我們選什么人用什么人明確了標準，同時為我們以正確用人導向激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)，提供了理論遵循。

　 (四)深刻領會總書記關于“增強干事創(chuàng)業(yè)敢擔當的本領”的重要思想。總書記歷來重視干部的培養(yǎng)鍛煉，在 2013 年全國組織工作會議上，他強調“干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領;越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。”在黨的十九大報告中，總書記強調，要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”;同時，對領導干部又提出了要增強“八個本領”的要求，即：增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。在 2018 年中共中央政治局民主生活會上，總書記再次強調“必須讓我們的干部特別是筆桿子參考領導干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強斗

　爭本領。”在 2019 年秋季中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，“領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學的預判，知道風險在哪里，表現形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣。”這些重要論述，深刻闡明領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領，尤其要通過嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，真正鍛造成為烈火真金。

　 (五)深刻領會總書記關于“堅持嚴管和厚愛相統一”的重要思想。在 2013 年全國組織工作會議上，總書記指出，要“對干部經常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統，要注意保持和發(fā)揚。”2016 年在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，總書記指出“要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求筆桿子參考干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。”在 2018 年全國組織工作會議上，總書記強調“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。”這些重要論述，深刻闡明了嚴管與厚愛都是調動干部積極性主動性的重要手段，兩者辯證統一、相輔相成、缺一不可。

　 (六)深刻領會總書記關于“保障干部合理待遇”的重要思想。在2013 年全國組織工作會議上，總書記指出，“對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭

　的事情。”2015 年在貴州調研時，總書記強調“要關心和愛護廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇。”2018 年全國組織工作會議上，總書記指出“對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。”這些重要論述，充分體現了總書記和黨中央對廣大干部尤其是基層干部，不僅僅只要求大家干事情、講奉獻，而是真真切切關心干部的工作生活情況，讓干部肩上有責任、心頭有暖意，一心干事而無后顧之憂。

　 (七)深刻領會總書記關于“鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤”“把干部從一些無謂的事務中解脫出來”的重要思想。2016 年總書記在省部級主要領導干部貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上明確提出了“三個區(qū)分開來”的要求。在 2018 年全國組織工作會議上，總書記指出“當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，當干部埋頭苦干、業(yè)績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時，組織上要為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽。”在 2018 年十九屆中央政治局第十次集體學習時，總書記指出“探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。我們要正確把握失誤的性質和影響，堅持我講的‘三個區(qū)分開來’，切實保護干部的干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”在講到形式主義、官僚主義問題時，他一針見血地指出“現在‘痕跡管理’比較普遍，但重‘痕’不重‘績’，留‘跡’不留‘心’;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復;‘文山會海’有所反彈。這些問題既占用干部大量

　時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。過去常說‘上面千條線、下面一根針’，現在基層干部說‘上面千把錘、下面一根釘’‘上面千把刀、下面一顆頭’。這種狀況必須改變!”這些重要論述，充分體現了以習近平總書記為核心的黨中央，十分了解基層情況、特別體諒干部艱辛，旗幟鮮明為基層干部松綁減負、為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，支持敢闖敢干、銳意進取的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　 二、客觀分析全市干部隊伍擔當作為方面存在的主要問題

　 自 2000 年撤地建市以來，資陽的發(fā)展不可謂不快，資陽的變化不可謂不大。有今天這樣的發(fā)展基礎和良好態(tài)勢，毫無疑問凝聚著廣大黨員干部的辛勤付出和責任擔當。當前，資陽又處于一個發(fā)展的關鍵時期，總體看，全市干部隊伍的狀態(tài)是應當肯定的，但對照習近平總書記關于新時代擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的新要求和資陽改革發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)看，全市干部隊伍在擔當作為方面還存在一些問題和差距。

　 (一)精神懈怠不想為。精神懈怠主要是指精神滑坡、理想信念缺失。2013 年全國組織工作會議上，總書記點出了精神懈怠的幾種突出表現，他指出，“有的對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想;有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托;有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心。”總書記點的這些現象，在我市也有一些地方、一些干部有具體表現。比如，有的黨員領導干部學習黨的創(chuàng)新理論處于不熟悉、顧不

　上、不感興趣的“三不”狀態(tài)，很少或不愿參加組織生活;有的放松思想改造，忘記了自己的黨員身份，忘記了入黨時的錚錚誓言，忘記了自己是人民公仆，搞不清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”;有的追求個人功名利祿，在利益與奉獻面前奉行利益優(yōu)先，在享樂與吃苦之間選擇享樂在前，一旦升遷無望，就熱衷于及時行樂，忘記了作為黨員干部的責任和使命。這次省委巡視反饋也指出：有的黨員干部政治信仰不堅定，政治敏銳性不夠，對黨不忠誠不老實;有的政績觀不正確，“新官不理舊賬”;有的領導干部政治變質、信仰缺失、貪婪腐化，六項紀律樣樣違反。這些現象在個別干部身上發(fā)生，實質就是信仰危機，人生觀、價值觀偏差，心理頹廢、斗志喪失。這不僅嚴重危害黨的事業(yè)，而且有損黨在人民群眾心中的威信。

　 (二)安于現狀不愿為。安于現狀是一種碌碌無為的價值取向，也是干事創(chuàng)業(yè)的大敵。總書記強調，“我們千萬不能在一片喝彩聲中、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現狀、不思進取、貪圖享樂的狀態(tài)。”總書記指出的這些問題，在我們的干部隊伍中還不同程度存在。比如：有的干部“佛系”思想嚴重，厚的看薄、薄的看穿，“淡定”麻木、無動于衷，看似“云淡風輕”，實則混天過日、無所事事，甘作“局外人”“旁觀者”;有的干部工作不積極不主動，飽食終日、無所用心，滿足現狀、不思進取;有的干部認為管好自己的“一畝三分地”就可以了，只想“守攤子”“占位子”，年年都是老樣子;有的干部自認為年齡大、資歷老，“船到碼頭車到站”，可以“喘口氣、歇歇腳”了，做一天和尚撞一天鐘，甚至有的連鐘都不撞，即使撞也不撞響。這些

　表現實際上是事業(yè)心缺失、進取心減弱，渾渾噩噩、敷衍塞責。其消極心態(tài)不僅讓這些干部自己在領導崗位上無所作為、貽誤工作，也影響了一大批干部的積極性，成為資陽發(fā)展道路上的“絆腳石”。

　 (三)能力不濟不會為。這里講的能力是指領導干部履職的基本能力。習近平總書記指出，“當前，干部隊伍能力不足、‘本領恐慌’問題是比較突出的。”我市干部能力不濟主要表現在三個方面：首先缺乏專業(yè)能力。全市領導干部中具有專業(yè)知識的總量偏少，且學非所用、用非所學的現象比較普遍，干而不學的也還存在，以致于搞經濟的看不懂統計報表、搞項目的不會算賬、搞規(guī)劃建設的不會審美、搞黨建的不熟悉黨務的情況還不乏其人。由于專業(yè)知識不足、能力不濟，造成參謀不到位、決策失誤的情況也時有發(fā)生。其次是缺乏專業(yè)精神。有的干部沒有干一行、鉆一行、精一行的恒心毅力，對自己分管工作必需的業(yè)務知識，淺嘗輒止，滿足于一知半解，有時難免說外行話、辦外行事;同時，工作作風漂浮、蜻蜓點水，不求過得硬、只求過得去，甘于平庸。三是缺乏科學方法。面對紛繁復雜的工作理不清頭緒，“�？心瞎喜恢獜暮蜗驴�”，找不到解決問題、實現目標的路徑。開了不少會、講了不少話、發(fā)了不少文、跑了不少路、加了不少班，但問題始終未解決�？此泼γβ德怠⑶谇趹�懇，實則勞而無功、收效甚微，甚至貽誤時機、耽誤事業(yè)，是辛辛苦苦的事務主義者。

　 (四)創(chuàng)新不足不善為�？倳�記強調“面對新問題，只有堅持創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新才能增強領導和決策中的科學性和預見性。”這告誡我們，在激烈的競爭中，實際上就是筆桿子參考惟創(chuàng)新者進，惟

　創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。從創(chuàng)新不足看，我們有的干部存在這些問題：思想不夠解放，視野不夠開闊，不能跳出“小圈子”看問題，不能站位全局謀思路;有的對中央精神和上級重大決策部署學習領會不深入、不全面，生搬硬套、機械執(zhí)行，落地落實效果不佳;有的面對實際困難和問題拿不出新辦法新舉措，凡事找依據、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說、外地沒干的不敢干;有的習慣于按部就班，打“人海戰(zhàn)”“消耗戰(zhàn)”，一有工作任務首先考慮的是“要錢”“要人”“要機構”，而不是從思路機制上求突破，用新的理念整合資源、聚合資源。我們說對標對表成都，但有的干部只看到成都的經費保障，而沒有認真學習成都先進的理念、創(chuàng)新的勇氣和攻堅克難的韌勁。我們許多工作停滯不前，打不開局面，與干部的創(chuàng)新能力不足是有很大關系的。

　 (五)擔當不足不敢為。習近平總書記曾一針見血點出干部擔當不足的具體表現，他指出，“現在，一些干部中好人主義盛行，不敢負責、不愿負責的現象相當普遍……有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸……這種不求有功、但求無過的‘圓滑官’‘老好人’‘推拉門’‘墻頭草’多了，黨和人民的事業(yè)還怎么向前發(fā)展啊?這些問題危害極大，必須下大氣力解決。”總書記指出的這些不擔當、不作為的現象，在我們資陽一些干部身上突出表現為“怕”字當頭。比如，有的干部“怕失誤”，本來自己能夠單獨拍板的事，非要層層請示匯報，非要召開會議集體研究，看似講規(guī)矩、講民主，實則推卸責任、不敢擔當;有的干部“怕犯錯”，認為“當官風險系數高”，主動要求到所謂的“清

　水衙門”工作，寧愿改“虛職”不愿任實職，一些棘手的事情，當甩手掌柜，要么交給上級、要么推給同級、要么甩給下級，抱著“只要不出事，寧可不干事”的心態(tài)，當“太平官”“圓滑官”;還有的干部“怕追責”，不愿面對問題、觸及矛盾，不愿迎難而上、挺身而出，有風險的事不干，有難度的事不干，能躲則躲、能推則推、能繞則繞。這些“怕”字當頭的干部，實際是個人主義、利己主義在作祟，是事業(yè)心、責任感不強的表現，根子是政績觀出了問題。

　 三、緊扣初心使 命持續(xù)激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)

　 習近平總書記在十九大報告中指出，共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。近百年來，一代又一代共產黨人不忘初心、牢記使命，矢志奮斗、忘我奉獻，帶領中國人民從站起來、富起來到強起來，用實際行動詮釋了初心和使命的深刻內涵，展示了共產黨人的歷史擔當、政治擔當和責任擔當。使命呼喚擔當，擔當成就未來。我們要始終把責任扛在肩上、抓在手上，艱苦奮斗、擔當前行。

　 (一)從理想信念上教育干部愿擔當。革命理想高于天，有堅定的信念才會有堅毅的執(zhí)著。革命時期，信念堅定是沖鋒在前、舍身忘我;建設時期，信念堅定是艱苦奮斗、自力更生;新時代新征程，信念堅定就是不忘初心、牢記使命。

　 第一，擔當作為必須堅定信仰信念。談到長征勝利的經驗時，總書記這樣說，“心中有信仰，腳下有力量;沒有牢不可破的理想信念，

　沒有崇高理想信念的有力支撐，要取得長征勝利是不可想象的。”總書記的論述說明，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本和擔當作為的基石。千千萬萬共產黨員磨礪信仰的風骨、篤定信仰的選擇，讓嘉興南湖的小小紅船，發(fā)展成為承載著億萬人民希望的巍巍巨輪;堅定的馬克思主義信仰信念，催生了從“站起來、富起來到強起來”的不朽傳奇。革命烈士夏明翰面對屠刀寫下“砍頭不要緊、只要主義真、殺了夏明翰、還有后來人”的千古絕句，正是共產黨人追求崇高理想而不畏任何艱難險阻、敢于使命擔當的典范。“秀水泱泱，紅船依舊;時代變遷，精神永恒”，中國進入新時代，黨員干部要不負使命、擔當作為，最根本的還是要有堅定的信仰信念。精神不缺“鈣”，肩膀才堅實。我們必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，把堅定信仰信念轉化為對本職工作的不懈進取、對高尚情操的堅持堅守、對艱難險阻的勇于擔當，在思想上做到篤定執(zhí)著，行動上做到擔當作為。

　 第二，擔當作為必須增強發(fā)展信心。作為世界最大的政黨，之所以能夠在 98 年的風雨中意氣風發(fā)、朝氣蓬勃，成立 70 年的新中國，之所以能夠在砥礪奮進中乘風破浪、一往無前，正是因為無數共產黨人對社會主義新中國未來發(fā)展目標的篤定，激發(fā)出闖關奪隘的勇氣、敢啃硬骨頭的擔當、逢山開路遇水架橋的干勁。建國初期修建青藏公路，在物資極度匱乏的情況下，數千名筑路士兵和工人，不畏艱險、不怕困難，穿越荒無人煙的世界屋脊，僅用 7 個月零 4 天，修通了格爾木至拉薩的“雪域天路”，創(chuàng)造了人類筑路史上的奇跡!憑借的就

　是對事業(yè)的執(zhí)著、對發(fā)展的信心。今天，經歷了 20 年發(fā)展的資陽已站在新的歷史起點上，如何實現省委給資陽確定的“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的發(fā)展目標定位，關鍵在于全市黨員干部信心是否堅定。市委要求各級黨員領導干部在主題教育中，加強調查研究，目的就是進一步審視市情、凝聚共識、匯聚力量，堅定廣大干部群眾的信心和決心，進而保持“咬定青山不放松”的勁頭、堅守“資陽明天會更好”的信念，把個人價值追求與資陽跨越前行聯系在一起、融合在一起，涵養(yǎng)家國情懷、永葆奮斗激情。

　 第三，擔當作為必須厚植為民深情。在十八屆一中全會后的記者見面會上，習近平總書記講“人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。”今年 3 月，意大利眾議長菲科問習近平總書記“您當選中國國家主席的時候，是一種什么樣的心情?”總書記回應說，“這么大一個國家，責任非常重，工作非常艱巨。我將無我、不負人民。我愿意做到一個‘無我’的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻自己。”總書記的這些話，反復說明一個道理，我們的一切工作都是為人民謀利益;只有為人民謀福利，我們才會全力以赴、義無反顧。正如回饋養(yǎng)育我們的父母一樣，感恩人民、反哺人民、服務人民，就是所有黨員、干部天經地義應該做的事。也只有對人民始終充滿深情厚意，我們才會不懼艱難困苦、勇于擔當作為。因此，我們應當教育引導干部厚植為民深情，把群眾所盼所想作為立身之本、履職之基、盡責之要，把群眾滿不滿意作為評價工作成效的根本標準，確保做的工作、制定的政策有溫度、暖人心，贏得群眾真心擁護。

　(二)從選拔任用上引導干部爭擔當。為政之要，莫先于用人。用什么人、不用什么人，是對干部最有效、最直接的激勵和鞭策，大膽啟用擔當作為者，敢于擔當作為就會蔚然成風。

　 一要著力形成有為有位的導向�？倳�記多次強調，“對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片”，這也是各級選人用人工作的根本遵循。古時周公吐哺、倒履相迎的典故告訴我們，當求賢若渴、選用賢能時，其他賢才也會紛至沓來。社會主義是干出來的，新時代也是干出來的，推進社會主義偉大工程，必須把選好人、用對人擺在重要位置，識人察人看擔當、選人用人重作為，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標尺、“上”與“下”的準繩，把政治過硬、勇于擔當、真抓實干、激情創(chuàng)業(yè)、善作善成、群眾信賴的干部選出來、用起來，為干部樹起干事創(chuàng)業(yè)的風向標。尤其是對那些在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部，應當及時發(fā)現出來、合理使用起來，切實讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺，形成能者上庸者下劣者汰的良好氛圍。

　 二要健全精準識別擔當作為的機制。“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”，這就告訴我們，識別干部是否是真擔當、真作為，就是要考準考實，避免霧里看花�！秴问洗呵铩酚萌�“八觀”提出要“觀其所行”，《莊子》看人“八驗”提出要“觀其能”，用現在的話來說，就是識別干部的德行和才能。毛澤東同志指出，“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識別干部的主要方法。”我理解，精準識別就是全方位、多角度、立體式考察干部，

　重點考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群眾點贊的實事、好事，解決了哪些過去遺留的爛事、難事，在干事過程中發(fā)揮了什么作用、顯示出什么才干，群眾怎么評價，等等，力求在更寬領域、更大范圍發(fā)現和選拔改革攻堅的促進派、實干家，讓擔當作為、實績突出的干部脫穎而出、得到重用。

　 三要有敢于任用擔當作為干部的決心魄力。組織敢于擔當，干部才有底氣。隨著對領導機構、領導職數日趨從嚴的規(guī)范要求，領導崗位愈加成為稀缺行政資源，這就要求各級黨委要把最優(yōu)秀的干部選出來用起來，把最擔當的干部放到最合適的崗位上。我們身邊可能有這樣一些干部，政治可靠、能扛重擔，但不見得都要大家“待見”。他們有的堅持原則、敢于碰硬，但容易“得罪人”;有的敢破常規(guī)、推陳出新，但可能會有些失誤，會被認為“不成熟”…這些干部在考察座談時可能評價不是最好，在考察推薦時可能得票不是最高，但組織一定要客觀公正對待他們，為他們加油打氣、撐腰鼓勁。多考慮該用誰，而不是誰該用，堅持事業(yè)為上、唯德唯才，下決心把敢于擔當的干部放到重要崗位，讓更多的干部擔當作為，為資陽發(fā)展培養(yǎng)更多敢于擔當、敢于負責的骨干力量。

　 (三)從素質培養(yǎng)上促使干部善擔當。總書記指出，成長為好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。善作善成的本領不是天生的，除了通過學習和實踐獲得，更離不開組織上有計劃、成系統的培養(yǎng)。

　一要堅持教育培訓提升專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神的統一。當前，發(fā)展進入新常態(tài)，改革步入深水區(qū)，形勢任務、趨勢衍變對各級班子整體功能，對干部的能力素質提出新的更高要求。無論是筆桿子參考分析形勢、作出決策，還是突破瓶頸、化解難題，過去那種拍腦袋決策、簡單靠行政命令辦事的做法已經行不通了，需要干部提升專業(yè)素養(yǎng)，既當好領導、又成為專家，既會管理、又精業(yè)務。從組織培訓的角度來看，干部培訓要突出系統性、針對性、實效性。系統性就是要圍繞發(fā)展和工作需要制訂長中短期培訓規(guī)劃計劃。比如，當前應當聚焦臨空經濟、口腔醫(yī)藥、軌道交通、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等與資陽發(fā)展密切相關的領域。針對性就是要從干部個人特點、崗位需要、未來需求出發(fā)，制訂個性化計劃，彌補干部知識空白、經驗盲區(qū)、能力弱項，推動干部專業(yè)素養(yǎng)與事業(yè)整體發(fā)展步調一致。實效性就是要因事因人采取不同培訓方式和培訓重點，宜高校則高校、宜黨校則黨校，即可灌輸式、亦可開放式，等等。

　 二要突出實踐歷練助力成長成才。“寶劍鋒從磨礪出、梅花香自苦寒來”。刀要在石上磨、人要在事上練，越是在吃勁崗位中鍛煉磨礪的干部，應對復雜局面的經驗越是豐富。在貫徹落實新發(fā)展理念、推進“三大攻堅戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略任務中，不可避免會碰到各類新情況、新矛盾、新問題，更需要干部多經歷幾次“熱鍋上的螞蟻”，提高解決實際問題的能力水平�；鶎右痪�、項目前沿、重點領域是干部了解實情、向實踐學習的好課堂，也是干部磨練作風、提高本領的大考場，

　把干部放到這些地方磨礪鍛煉，既能積累豐厚的實踐經驗，更能錘煉出擔當的德行品質。因此，我們應當把培養(yǎng)干部的眼光放得更遠一些，創(chuàng)造條件讓有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康郊彪y險重、環(huán)境艱苦的地方經風雨、長本領，促進干部在實踐鍛煉中豐富閱歷、歷練成才。當前，尤其要加強對年輕干部的培養(yǎng)歷練。

　 三要注重分類培養(yǎng)優(yōu)化成長路徑。學習領會總書記關于干部工作的系列新思想新要求，我真切感到：組織工作是一門時代科學，干部工作是一項系統工程，既有自身的規(guī)律性，又有鮮明的時代性，要善于用辯證思維看待和分析，不斷提高干部工作的科學化水平，培養(yǎng)干部尤其應當如此。不同領域、不同崗位、不同層級的干部，歷練環(huán)境、成長路徑、崗位需求不盡相同，組織的培養(yǎng)也應當因人施策、分類進行。對于各級各部門“一把手”，應當側重提升政治能力和統籌駕馭能力，進一步堅定信念、解放思想、開拓視野;對于班子副職和專業(yè)化干部，以集中性的短期集訓和系統性的業(yè)務深造為主，進一步提升專業(yè)素質;對于發(fā)展?jié)摿�較大的年輕干部，應當從班子隊伍中長期建設需要出發(fā)，加強系統的理論教育和嚴格的黨性鍛煉，保持干部隊伍建設的源頭活水。

　 (四)從管理方式上推動干部敢擔當。2017 年新年賀詞中，總書記號召大家“擼起袖子加油干”。隨后，有關機構作過這樣一個社會調查，“為了使干部能夠真正擼起袖子加油干，需要進一步提高或改善的是什么?”74%的受訪者認為是“敢干事的勇氣”。這個調查結果說明，干部不是不想干事，而是害怕干事!這就需要我們搞清楚干部為

　什么會害怕?應該如何從管理方式和制度機制上進行改進完善?我認為：

　 第一，干部敢擔當，需要慎用追責問責。一度時期，一些部門追責問責用得過多過濫，基層干部反映工作起來沒有安全感，干起事來心中沒有底、不踏實。有基層干部這樣說，“身體的苦不是我們最苦的，精神壓力和身心疲憊才是壓垮我們的‘最后一根稻草’”�；鶎痈刹康倪@些反映提醒我們，要注意兩個方面：一要慎用追責問責，如果濫用追責問責，甚至擴大化，就會讓被問責的干部心里有疙瘩，也會讓其他干部感到不公平而留下陰影;二要精準追責問責，干部出了問題，要認認真真做分析，搞清楚該不該問責、怎樣問責、問到什么程度，把板子打到關鍵處，讓干部心服口服，起到“問責一個、警醒一片”的效果。

　 第二，干部敢擔當，需要為干事者撐腰。想干事、敢干事，是一種品格，也是一種勇氣，我們既要倡導也要呵護。干部在工作中，難免會得罪人，會觸及到一些人的既得利益，可能導致對干部的不實舉報、惡意中傷，如果組織上不能及時為他們澄清事實、關心幫助、排憂解難、加油鼓勁，就會讓他們在工作時畏手畏腳、不敢抓不敢管，明哲保身。為了給干部撐腰壯膽，2018年12月浙江省部署開展了“及時澄清問題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動，對涉及 10 名省管干部不屬實的舉報予以通報澄清，對存在惡意舉報或者誣告陷害的堅決處理，極大地營造了鼓勵干部勇于擔當、大膽實干的良好氛圍。我們可以借

　鑒其經驗做法，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰，著力構建上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當的新格局。

　 第三，干部敢擔當，需要大力容錯糾錯。習近平總書記指出，走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現瑕疵和失誤，如果一味求全責備，干部的積極性就會遭到傷害�，F在我們正處于滾石上山、爬坡上坎的關鍵時期，越是有闖勁干勁的干部、越是敢于擔當作為的干部，越有可能出現這樣那樣的失誤，這也就是我們常說的“勤快的娃兒打爛的碗多”。如果干部出現了失敗失誤，不分情況、不分性質，“一刀切”嚴肅處理，就會挫傷干部的積極性。因此，我們一定要堅決落實好總書記“三個區(qū)分開來”的要求，細化容錯糾錯具體舉措，從操作層面進一步解決好容什么、怎么容、誰來容、結果如何運用等問題，讓敢想敢干、敢闖敢拼的干部吃下“定心丸”。

　 (五)從工作氛圍上激勵干部樂擔當。著名心理學家馬斯洛的“五個層次需求”理論表明，人的需求一旦得到滿足，將會迸發(fā)巨大的動力和潛能。干部也是人，也有基本需求，尤其是歸屬需求和尊重需求，組織上應當體諒大家的苦與樂、榮與辱、悲與歡，讓干部感受到組織的溫暖，有榮譽感、歸屬感、成就感，心無旁騖、全身心投入工作。

　 一要重視干部的身心健康。現在各方面的工作任務越來越重、壓力越來越大，干部“亞健康”現象比較普遍，甚至有個別干部心理上出現了一些問題。比如，有的干部反映，長期失眠、睡不好覺，感到疲憊不堪;有的情緒難以控制，容易發(fā)脾氣，易怒易暴;還有的干部，工

　作上、家庭中遇到特殊困難，個人無法應對，心里長期壓抑。這些問題，如果組織上不出面，單靠干部個人根本難以解決。我們要用好談心談話這個方式，多與干部做筆桿子參考面對面的交流，聽取意見建議，做好心理疏導，釋放心理壓力。要落實健康體檢、帶薪休假、體育鍛煉制度，分層設立關愛黨員干部專項救助資金，幫助黨員干部渡過難關，讓干部有一個好的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)、身體狀態(tài)。

　 二要推進基層松綁減負�；鶎庸ぷ骱芫唧w、很辛苦。近幾年來，中央高度重視為基層干部松綁減負，總書記先后作出系列重要指示，強調要解決一些困擾基層的形式主義問題。去年以來，市委堅決有力整治形式主義、官僚主義，不少基層干部反映會議和文件明顯減少了。但據了解，整改效果離中省市的要求和干部的期望還有不小差距，還要進一步規(guī)范考核督查，整合考核項目，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復檢查;要厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，建立責任清單，堅決糾正簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移等問題。特別要提醒的是，有的上級部門，能夠利用現有數據材料的就不要讓基層反復提供，不能為了圖自己方便，同樣的材料反復要、反復報，不要什么人都向基層要材料。

　 三要保障干部合理待遇。去年以來，中央、省委和市委先后出臺關心關愛干部一系列政策措施，最近中組部也印發(fā)了進一步激勵干部擔當作為有關具體措施，為保障干部合理待遇提供了制度和政策依據。但我們了解到，全市各個地方執(zhí)行落實情況參差不齊，有的地方在落實上還有較大差距。下一步，我們要認真貫徹落實中央的要求，保證

　干部的合理津貼、補貼應發(fā)盡發(fā)，該有的休假、體檢等權益應享盡享。要科學配置工作力量，合理安排工作任務，減少干部節(jié)假日加班，對確因工作原因不能安排年休假的，按規(guī)定給予補助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要清理并落實已有政策規(guī)定，根據所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限等情況，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的不同檔次，精準落實到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部，根據實際情況參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員標準發(fā)放交通補貼，為干部扎根基層、安心工作創(chuàng)造良好條件。

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