村（社區(qū)）干部“機關化”原因分析及對策建議思考

　村（社區(qū)）干部“ 機關化” 原因分析及 對策建議思考 村（社區(qū)）干部作為黨的政策、理論、方針的傳導末梢，以及反映民心民情民愿的天線雷達，角色不可或缺。但隨著經濟社會水平的不斷提高，村（社區(qū)）的辦公條件得以明顯改善，少數村（社區(qū)）干部辦公“機關化”傾向有所冒頭，“坐班”干部增多，不善于深入基層、了解群眾所想所盼，干群距離不斷加大。

　一、主要問題及表現 一是村（社區(qū)）干部不了解村情民意。一些村（社區(qū)）干部習慣于在辦公室忙碌于一般性的會議事務、匯報材料、填寫報表等，不愿也不敢深入基層接觸群眾、了解村情民意，坐辦公室的時間多，走村串戶的日子少，照本宣科的多，講群眾語言的少，身在基層卻不了解基層，面對群眾卻不懂群眾，與群眾的聯系存在一定“真空”。例如：在我區(qū)脫貧攻堅工作中，少數村（社區(qū)）干部對群眾每家每戶的基本情況不

　掌握，導致我區(qū)脫貧攻堅基礎數據遲遲上報不了，易地搬遷人口反復變動，給政策的執(zhí)行和工作進展帶來許多問題； 二是少數村（社區(qū)）干部對上級政策不熟悉。一些村（社區(qū)）干部對上級的政策不研究、不分析、不預判，囫圇吞棗、一知半解，習慣于簡單的開會傳達、機械執(zhí)行，執(zhí)行中政策解釋不清，導致群眾意見較大，個別地區(qū)因此出現群眾上訪問題。例如：在東川區(qū)易地搬遷中，少數群眾為了套取政策，戶口頻繁遷移變化，但部分村干部由于政策不熟，把易地搬遷政策與生態(tài)移民政策混淆，對群眾的宣傳解釋不夠深入細致，導致群眾不理解、不支持搬遷工作，延誤全區(qū)搬遷整體進度。

　三是少數村（社區(qū)）干部思想素質不足。近年來，隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的開展，少數村（社區(qū)）干部抱怨工作報酬少、壓力任務重，為了個人利益，在外搞工程、忙創(chuàng)收，分散工作精力，偏移主責重心，群眾工作不愿干、不會干，工作的積極性、主動性無法充分調動。

　。

　四是少數村（社區(qū)）干部律己意識不嚴。作為中央精神、政策貫徹落實的傳播者、執(zhí)行者，村（社區(qū)）雖然位輕、權小，但掌管著發(fā)放補貼、調解糾紛、申報低保等關系群眾切身利益的具體事務，少數個別村（社區(qū)）干部放松自我管理，

　借機跑偏走歪、優(yōu)親厚友、貪污侵占、失職失責，群眾反映比較強烈。

　二、問題原因分析 村（社區(qū)）干部“機關化”的種種表現，究其原因主要在于以下方面：

　一是思想教育不足，方法途徑單一�；鶎愚r村干部思想教育缺乏常態(tài)化、系統(tǒng)化機制，并較多的依賴于遠程網絡平臺和報刊書籍，途徑單一，收效不足。

　二是形式主義嚴重，干部工作精力不足。上面千條線，下面一根針，隨著工作任務的增多，各類報表、總結等耗費大量時間，各項工作考核和會議隨之增加，很多還需要召開黨員會、組長會等層層傳達和安排落實，由于精力的有限，村干部走家入戶次數自然減少，很多工作的開展只能通過微信群等實施。

　三是群眾意識淡薄，干群關系脫節(jié)。由于少數干部“三觀”不正，作風不良、品德存疑，在涉及群眾利益上分配不公、決策不優(yōu)，引發(fā)干部和群眾之間出現“溝通盲點”和“信任危機”問題，繼而導致村（社區(qū)）干部威信力和引導力弱化。

　四是監(jiān)督管理不夠，關心保障缺位。個別村（社區(qū)）在后備干部及黨員發(fā)展上不夠嚴謹，資格入口把關不嚴，出現“帶病”任用，日常考核管理不夠靈活有效。同時，村（社區(qū)）崗位補貼待遇較低，關愛保障不足，導致了少數村干部怕惹事、怕得罪人、缺乏干勁、闖勁。

　三、主要對策措施 針對存在問題，要以問題為導向，抓準要害、精準發(fā)力，從以下方面重點發(fā)力，逐步根治村（社區(qū)）干部機關化傾向。

　一是強化思想理論武裝，提升干部黨性修養(yǎng)。聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校作用，有序開展“百千萬”培訓工程。加強對基層黨員干部的宗旨教育，堅持用腳步丈量民情的優(yōu)良作風，持續(xù)開展“三講三評三誠信”和“新時代新民風”等活動，通過活動踐行初心使命，凝聚思想共識。

　二是突出日�？冃Э己�，細化落實待遇保障。為充分調動和發(fā)揮村干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的工作導向及創(chuàng)先爭優(yōu)的積極態(tài)勢，應嚴格規(guī)范村（社區(qū)）承接事項，全面清理涉及村（社區(qū)）的考核評比項目，制定切合實際的績效考核管理辦法，立村干部工資待遇正常調整機制，健全完善補貼落實機制，強化醫(yī)療、

　養(yǎng)老多元社會保障，加大干部日常關心關愛，進一步助推廣大農村基層干部隊伍在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中擔當作為、真抓實干。

　三是強化為服務體系建設，拉近干群關系。要進一步加大村（社區(qū)）為民服務站建設，進一步整合資源，加大財政保障和投入力度，完善制度，規(guī)范服務，立足本職，真心實意排民憂、解民難，自覺主動服務群眾。要嚴格遵守村干部值班、請銷假等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部參與工程項目建設工作，加大督查考核力度，使群眾能隨時找到人、辦到事。

　四是強化任職資格聯審，夯實黨建基層基礎。嚴把入口關，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村（社區(qū)）干部常態(tài)化任職資格聯審制度，清理曾受過刑事處罰或存在“村霸”、涉黑涉惡問題的村組干部。制定“一村一策”軟弱渙散黨組織整頓方案，落實“領導掛點整頓”工作要求，帶頭抓實整頓工作。持續(xù)有力推進黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建工作，全面推廣“XX”手機 APP 使用，推進基層黨務信息化，有力推進“互聯網+黨建”工作。

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